A tutti i Ministeri Gabinetto
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coordinamento nella regione Valle
d'Aosta
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e sperimentazione (per il tramite
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(per il tramite del Ministero
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cura a carattere scientifico (per
il tramite delle regioni)
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agricoltura (per il tramite
dell'Unioncamere)
Agli Istituti autonomi case
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(per il tramite dell'A.N.I.A.
C.A.P.)
All'A.N.C.I.
All'U.P.I.
All'U.N.C.E.M.
All'UNIONCAMERE
All'A.N.I.A.C.A.P.
Alla Conferenza dei presidenti
delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano
Alle aziende ed agli enti di cui
all'art. 73, comma 5, del decreto
legislativo n. 29/1993 (A.S.I. -
UNIONCAMERE - E.N.E.A. - A.N.A.V. -
R.A.I. - I.C.E. - C.O.N.I. - Ente
Eur - Enti autonomi lirici e delle
istituzioni concertistiche)
All'Agenzia per la rappresentanza
negoziale delle pubbliche
amministrazioni (A.R.A.N.)
Alla Scuola superiore della
pubblica amministrazione (S.S.P.A.)
Alla Autorita' per l'informatica
nella pubblica amministrazione
(A.I.P.A.)
Alla commissione di garanzia per la
attuazione della legge sullo
sciopero
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri
Segretariato generale Ufficio del
coordinamento amministrativo
dipartimento degli affari
generali e del personale
Dipartimento per gli affari
giuridici e legislativi
Ai Ministri senza portafoglio
Alle confederazioni e
organizzazioni sindacali
e, per conoscenza:
Alla Presidenza della Repubblica -
Segretariato generale
OGGETTO:
Distacchi, aspettative e permessi sindacali nelle amministrazioni
pubbliche.
Accordo, sottoscritto l'8 aprile 1994, riguardante la "Nuova
disciplina dei distacchi, delle aspettative e dei permessi
sindacali nelle amministrazioni pubbliche", di cui all'art. 3,
comma 34, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, ed all'art. 54 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come modificato
dall'art. 20 del decreto legislativo 10 novembre 1993, n. 470.
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 ottobre 1994, n.
770, recettivo dell'accordo dell'8 aprile 1994 (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 80 del 5 aprile 1995).
Decreto del Ministro per la funzione pubblica del 5 maggio 1995
concernente la "determinazione e ripartizione, ai sensi del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 ottobre 1994,
n. 770, del contingente complessivo dei distacchi sindacali,
utilizzabili in tutte le amministrazioni pubbliche, per ciascun
comparto di contrattazione collettiva del pubblico impiego e per
ciascuna autonoma separata area di contrattazione collettiva per
il personale con qualifica dirigenziale e per la dirigenza medica
e veterinaria" (pubblicato nel supplemento ordinario n. 96 alla
Gazzetta Ufficiale n. 179 del 2 agosto 1995).
Decreto del Ministro per la funzione pubblica del 5 maggio 1995
concernente la "determinazione e ripartizione, ai sensi del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 ottobre 1994,
n. 770, del monte ore complessivo dei permessi sindacali,
utilizzabili in tutte le amministrazioni pubbliche, per ciascun
comparto di contrattazione collettiva del pubblico impiego e per
ciascuna autonoma separata area di contrattazione collettiva per
il personale con qualifica dirigenziale e per la dirigenza medica
e veterinaria" (pubblicato nel supplemento ordinario n. 96 alla
Gazzetta Ufficiale n. 179 del 2 agosto 1995).
Direttiva-circolare n. 11/95 del 5 maggio 1995 riguardante
"Distacchi, aspettative e permessi sindacali nelle amministrazioni
pubbliche" (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 167 del 19
luglio 1995).
Direttiva-circolare n. 15/95 del 6 giugno 1995 riguardante "Regime
previdenziale delle aspettative non retribuite per i dipendenti
delle pubbliche amministrazioni" (pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 163 del 14 luglio 1995).
Lettera-circolare n. 17/95 del 27 luglio 1995 riguardante "Distacchi,
aspettative e permessi sindacali nelle amministrazioni pubbliche:
aspettative sindacali non retribuite" (in corso di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale, unitamente alla presente
lettera-circolare n. 18/95 del 2 agosto 1995).
Il supplemento ordinario n. 96 alla Gazzetta Ufficiale n. 179 del 2
agosto 1995 ha pubblicato i decreti del Ministro per la funzione
pubblica del 5 maggio 1995 - attuativi del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 27 ottobre 1994, n. 770 - riguardanti la
determinazione e la ripartizione del contingente complessivo dei
distacchi sindacali e del monte ore complessivo dei permessi
sindacali utilizzabili in tutte le amministrazioni pubbliche.
Con la direttiva-circolare n. 11/95 del 5 maggio 1995 (pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 167 del 19 luglio 1995) sono stati
forniti a tutte le pubbliche amministrazioni i necessari chiarimenti
e le necessarie indicazioni per la corretta ed uniforme applicazione
della nuova disciplina in materia di distacchi, di aspettative e di
permessi sindacali recata dal decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 27 ottobre 1994, n. 770, e dai citati decreti attuativi
del Ministro per la funzione pubblica del 5 maggio 1995.
Con la direttiva-circolare n. 15/95 del 6 giugno 1995 (pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 163 del 14 luglio 1995) - emanata
congiuntamente dai Ministri per la funzione pubblica, del lavoro e
previdenza sociale e del tesoro - sono state chiarite le
problematiche connesse con il regime previdenziale delle aspettative
non retribuite per i dipendenti delle pubbliche amministrazioni.
Con la lettera-circolare n. 17/95 del 27 luglio 1995 sono state
fornite ulteriori indicazioni in merito alle aspettative sindacali
non retribuite, per la fase di prima attuazione della nuova normativa
ed a regime.
Nella concreta operativita' della nuova normativa che disciplina le
prerogative sindacali in argomento, le amministrazioni pubbliche, al
fine di assicurare la puntuale applicazione di detta normativa, sono
pregate di attenersi alle disposizioni dei decreti del Presidente del
Consiglio e del Ministro per la funzione pubblica in precedenza
riportati, seguendo le indicazioni fornite con direttiva-circolare n.
11/95 del 5 maggio 1995, con la direttiva-circolare n. 15/1995 del 6
giugno 1995 e con la lettera-circolare n. 17/95 del 27 luglio 1995.
Al riguardo, si precisa anche che in base a tali indicazioni
saranno prese in esame soltanto le richieste di distacchi sindacali
ed aspettative sindacali non retribuite che saranno inviate dalle
amministrazioni pubbliche alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento della funzione pubblica dopo la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale dei citati decreti del Ministro per la funzione
pubblica del 5 maggio 1995. Pertanto e' necessario che le richieste
precedentemente inviate siano riproposte.
Si e' ben consapevoli che nella fase di prima attuazione della
nuova normativa potranno verificarsi situazioni che - per consentire
la piena agibilita' delle predette prerogative sindacali e dei
connessi rientri derivanti dalla riduzione dei preesistenti
contingenti complessivi - necessitano gli occorrenti tempi tecnici.
Per tali motivi nella citata direttiva-circolare n. 11/95 del 5
maggio 1995 e nella lettera-circolare n. 17/95 del 27 luglio 1995,
sono stati gia' fornite indicazioni per eliminare alcuni
inconvenienti che potrebbero intervenire nella prima attivazione
della nuova procedura di autorizzazione dei distacchi, delle
aspettative e dei permessi sindacali.
Per le stesse finalita', le amministrazioni pubbliche sono altresi'
pregate di considerare i necessari tempi tecnici che inevitabilmente
sono connessi alla prima attuazione dei predetti decreti e dei
connessi rientri in precedenza indicati, provvedendo a contenerli nel
piu' ristretto ambito possibile.
Il Ministro per la funzione pubblica: FRATTINI