Agli uffici provinciali industria
commercio artigianato
Alle regioni e province di Trento e
Bolzano
Alle aziende interessate
1. Il decreto-legge 11 aprile 1986, n. 98, convertito, con
modificazioni, nella legge 11 giugno 1986, n. 252, recante norme per
il confezionamento dei formaggi freschi a pasta filata, ha prescritto
l'obbligo della vendita di tali prodotti in imballaggi
preconfezionati.
2. Con il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109, all'art. 23,
e' stato precisato il significato di imballaggio preconfezionato, in
relazione a quanto previsto all'art. 1, comma 2, lettera b), dello
stesso decreto n. 109, concernente la definizione di "prodotto
alimentare preconfezionato".
3. Detto obbligo e' stato voluto dal legislatore, a tutela del
consumatore consentendo che i formaggi in parola gli venissero
consegnati con le indicazioni di etichettatura necessarie per
conoscere, in particolare, il luogo di produzione, lo stato di
freschezza attraverso la data di scadenza e il nome del produttore.
Le norme di etichettatura dei prodotti venduti sfusi (art.16 del
decreto legislativo n. 109/1992) non sono, infatti, idonee ad offrire
tale garanzia, in quanto assicurano l'indicazione solo della
denominazione di vendita e della lista degli ingredienti.
4. L'obbligo del preconfezionamento, tuttavia, non puo' essere
realizzato in contrasto con i principi comunitari sottoponendolo a
limitazioni non previste.
Si ritiene, pertanto, necessario fornire gli opportuni chiarimenti
per la corretta applicazione di tale obbligo.
La definizione di "prodotto alimentare preconfezionato" si applica
a tutti i prodotti alimentari, avvolti anche parzialmente
dall'imballaggio, ma a condizione che il contenuto non possa essere
modificato senza aprire o alterare la confezione e cio' per garantire
l'identita' del prodotto.
Si tratta, come si evince, di un principio tecnico, di natura
merceologica, che nulla ha a che vedere con le caratteristiche
qualitative del prodotto. Se questo presenta problemi di ordine
igienico-sanitario, accertati nelle fasi di controllo, occorre
applicare altre norme, quali la legge 30 aprile 1962, n. 283, e non
il decreto legislativo n. 109/1992.
Il preimballaggio, infatti, pur avvolgendo solo in parte il
formaggio fresco a pasta filata, in conformita' al citato art. 23,
deve essere in ogni caso aperto o alterato perche' il formaggio
stesso possa essere estratto dall'involucro.
Qualora nelle fasi commerciali di vendita al consumatore le
caratteristiche igieniche del formaggio siano compromesse dalla
manipolazione delle confezioni forate, la causa non e' da ricercarsi
nel tipo di confezione, ma nella carenza di igiene soprattutto nelle
fasi commerciali.
Anche se il contenuto subisce alterazioni, attraverso la
fuoriuscita del liquido di governo, il prodotto rimane pur sempre
preconfezionato fino a quando la confezione non venga alterata o
manomessa.
Quanto sopra premesso, essendo le confezioni forate dei formaggi
freschi a pasta filata "preimballaggi" in quanto rispondenti alla
definizione di "prodotto alimentare preconfezionato" e all'obbligo
prescritto dall'art. 23 suddetto, si invitano gli uffici provinciali
dell'industria, del commercio e dell'artigianato a voler attenersi a
quanto sopra nell'esame dei verbali in merito.
5. Circa l'applicazione dell'art. 23 del decreto legislativo n.
109/1992, si ritiene utile precisare che tale articolo elenca, al
comma 3, le indicazioni obbligatorie che devono figurare
nell'etichettatura.
Esse devono essere menzionate secondo la destinazione del prodotto
e con le modalita' previste dal decreto n. 109/1992.
Pertanto i formaggi freschi a pasta filata, destinati al
consumatore, tra le diciture obbligatorie, riportano la data di
scadenza. Questa, ai sensi dell'art. 13, comma 6, lettera a), del
decreto n. 109/1992 esonera dall'obbligo di indicare la dicitura di
identificazione del lotto.
Nel caso, invece, detti formaggi siano destinati ai soggetti di cui
all'art. 17 dello stesso decreto, la data di scadenza non e'
richiesta, mentre e' obbligatoria la dicitura del lotto.
Le regole di etichettatura, poi, si applicano fino alla
destinazione del prodotto e non anche alla somministrazione. Nella
normale attivita' di vigilanza e' evidente rilevare nei ristoranti
mozzarelle non preconfezionate, in quanto destinate ad essere
somministrate. Queste possono essere consegnate nei ristoranti in
contenitori di grande capacita' preconfezionati che vengono
all'occasione aperti per il servizio.
Il Ministro: CLO'