IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 11 della legge 28 novembre 1980, n. 784, e successive
modificazioni ed integrazioni, concernente il programma generale di
metanizzazione del Mezzogiorno e le relative agevolazioni finanziarie
in favore dei comuni e loro consorzi;
Vista la propria delibera in data 27 febbraio 1981, che tra l'altro
demandava al Ministro del tesoro, con riferimento ai finanziamenti in
conto interessi, l'emanazione di apposito decreto per individuare
criteri e modalita' per l'erogazione del contributo;
Visto il decreto del Ministro del tesoro in data 30 dicembre 1981
che prevedeva, in caso di gestione diretta degli impianti di
metanizzazione da parte dei comuni o loro consorzi, la concessione
del finanziamento da parte della Cassa depositi e prestiti e, nel
caso di concessione a terzi, la contrazione di mutui con altri
istituti di credito autorizzati;
Viste le proprie delibere del 25 ottobre 1984 e 18 dicembre 1986
con le quali si obbligavano i comuni a partecipare ad un bacino di
utenza a gestione unitaria per un periodo corrispondente alla durata
di ammortamento dei mutui e comunque non inferiore a venti anni;
Vista la propria delibera in data 11 febbraio 1988 che imponeva ai
comuni previsti in bacini di utenza del programma di metanizzazione
1987-1989 di deliberare la costituzione del bacino e, per i bacini in
gestione diretta, la costituzione del consorzio entro diciotto mesi
dalla pubblicazione della delibera (avvenuta in data 30 marzo 1988);
Vista la circolare del Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno n. 5317 del 6 luglio 1988 che tra l'altro prescriveva ai
comuni, nel caso di bacini di utenza a gestione diretta, di
esplicitare nelle delibere di adesione al consorzio l'impegno a
rendere operante il consorzio in tempo utile per garantire
l'effettiva gestione unitaria degli impianti e comunque anteriormente
alla presentazione all'amministrazione competente della
documentazione finale di spesa;
Vista la proposta del Ministro dell'industria in data 21 febbraio
1996 con la quale, nell'evidenziare che finora nessun bacino di
utenza ha costituito il relativo consorzio o intende costituirlo in
tempi brevi date le difficolta' legate all'inadeguatezza delle
strutture tecnico-amministrative dei comuni, si richiede, sulla base
delle disposizioni intervenute successivamente alla legge n.
784/1980, la modifica della richiamata delibera 11 febbraio 1988 per
la parte che obbliga i comuni partecipanti ai bacini di utenza in
gestione diretta alla costituzione di consorzi;
Considerato che, come richiamato nella citata proposta del
Ministero dell'industria, la legge 8 giugno 1990, n. 142, prevede
forme di associazione tra i comuni per lo svolgimento di determinati
servizi diverse dal consorzio e consente a comuni e province di
gestire in varie forme - compresa la concessione a terzi - i servizi
pubblici;
Tenuto conto che l'art. 10, comma 8, del decreto-legge 31 agosto
1987, n. 359, convertito nella legge 29 ottobre 1987, n. 440, prevede
espressamente che le opere pubbliche realizzate con finanziamento
della Cassa depositi e prestiti possono essere date in gestione o
concessione a terzi;
Ritenuto urgente consentire il collaudo finale di opere gia'
interamente realizzate e suscettibili di immediata rendicontazione ai
fini del tiraggio delle risorse comunitarie, altrimenti non piu'
utilizzabili;
Considerato che l'evoluzione legislativa, intervenuta
successivamente all'emanazione della legge n. 784/1980, in materia di
servizi pubblici locali e' improntata a privilegiare l'efficienza e
l'economicita' della gestione piuttosto che l'assunzione diretta da
parte degli enti locali di responsabilita' gestionali non
adeguatamente correlate ad una capacita', anche in termini di
strutture, di tipo imprenditoriale;
Ritenuto opportuno procedere alle modifiche dei propri precedenti
provvedimenti necessarie ad attivare celermente il servizio di
distribuzione del gas metano in quei comuni che hanno gia' realizzato
le opere;
Udita la relazione del Sottosegretario di Stato all'Industria;
Delibera:
I comuni costituiti in bacini di utenza in gestione diretta che non
intendano rendere operativi i consorzi previsti dalle delibere Cipe
richiamate in premessa, possono dalla data di pubblicazione della
presente delibera provvedere alla revoca delle precedenti
deliberazioni concernenti la costituzione del consorzio ed alla
contestuale approvazione di nuove deliberazioni per la stipula di
apposite convenzioni per lo svolgimento del servizio di distribuzione
del gas metano ex art. 24 della legge n. 142/1990.
Tali deliberazioni, unitamente al disciplinare contenente in
dettaglio tutti gli aspetti operativi connessi alla gestione unitaria
per venti anni, dovranno essere trasmesse al Ministero dell'industria
che con proprie determinazioni apportera' le conseguenti necessarie
modifiche alla circolare n. 5317 de1 6 luglio 1988 del Ministro per
gli interventi straordinari nel Mezzogiorno.
Roma, 13 marzo 1996
Il Presidente delegato: ARCELLI