PROVVEDIMENTO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 29 marzo 1996
Autorizzazione del Governo alla sottoscrizione - ai sensi degli articoli 73, comma 5, e 51, comma 1, del decreto legislativo n. 29/1993 - del testo del contratto collettivo nazionale di lavoro riguardante il personale non dirigente dell'Ente autonomo esposizione universale di Roma (Ente EUR), concordato in data 4 marzo 1996 con le organizzazioni sindacali di categoria CGIL/FP, CGIL/EUR, CISL/Enti pubblici, CISL/EUR, UIL/DEP e UIL/EUR. Testo del contratto collettivo nazionale di lavoro riguardante il personale non dirigente dell'Ente autonomo esposizione universale di Roma (Ente EUR).(GU n.154 del 3-7-1996 - Suppl. Ordinario n. 109)
IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle Amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto l'art. 73, comma 5, del predetto decreto legislativo n.
29/1993, in base al quale i rapporti di lavoro delle aziende e gli
enti di cui alle leggi 26 dicembre 1936, n. 2174 e successive
modificazioni ed integrazioni, 13 luglio 1984, n. 321, 30 maggio
1988, n. 186, 11 luglio 1988, n. 266, 18 marzo 1989, n. 106 e 31
gennaio 1992, n. 138 "sono regolati da contratti collettivi ed
individuali in base alle disposizioni di cui all'art. 2, comma 2,
all'art. 9, comma 2, ed all'art. 65, comma 3" e che "le predette
amministrazioni si attengono nella stipulazione dei contratti
collettivi alle direttive impartite dal Presidente del Consiglio dei
Ministri, che previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, ne
autorizza la sottoscrizione in conformita' all'art. 51, commi 1 e 2";
Vista la legge 26 dicembre 1936, n. 2174, recante "Esposizione
universale ed internazionale indetta in Roma per l'anno 1941";
Viste le Direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995 del
Presidente del Consiglio dei Ministri impartite, oltre che
all'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN), anche alle aziende ed enti di cui all'art.
73, comma 5, del decreto legislativo n. 29/1993, tra cui l'Ente EUR;
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria per il
1995);
Viste le lettere prot. n. 7296 del 26 dicembre 1995 e prot. n.
1451 del 5 marzo 1996, con le quali l'Ente EUR, in attuazione degli
articoli 73, comma 5, 51, comma 1, e 52, comma 3, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni ed
integrazioni, ha trasmesso, ai fini dell'"autorizzazione alla
sottoscrizione", il testo del contratto collettivo nazionale
riguardante il personale non dirigente dell'Ente autonomo esposizione
universale di Roma (Ente EUR), concordato in data 4 marzo 1996 con le
organizzazioni sindacali di categoria CGIL/FP, CGIL/EUR, CISL/Enti
Pubblici, CISL/EUR, UIL/DEP e UIL/EUR;
Visto il "testo concordato" in precedenza indicato, il quale e
stato inviato unitamente ad una Relazione tecnico finanziaria,
corredata, ai sensi dei citati articoli 51, commi 1, e 52, comma 3,
del decreto legislativo n. 29/1993, da appositi "Prospetti"
contenenti "l'individuazione del personale interessato, dei costi
unitari e degli oneri riflessi del trattamento economico previsto,
nonche' la quantificazione complessiva della spesa diretta ed
indiretta, ivi compresa quella rimessa alla contrattazione
decentrata" e "l'indicazione della copertura complessiva per l'intero
periodo di validita' contrattuale";
Visto in particolare, l'art. 1, comma 2, del predetto testo
concordato, il quale prevede che "il presente C.C.N.L. concerne il
periodo 1 gennaio 1994 - 31 dicembre 1997 per la parte normativa ed
e' valido dal 1 gennaio 1994 sino al 31 dicembre 1995 per la parte
economica";
Vista la deliberazione del 7 febbraio 1996 della Commissione di
garanzia per l'attuazione della legge sullo sciopero nei servizi
pubblici essenziali, con la quale e' stato precisato che "allo stato
degli atti l'amministrazione di cui sopra (Ente EUR) e' estranea al
campo di applicazione della legge n. 146/1990";
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, come modificato dal decreto legislativo 10 novembre 1993, n.
470, e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546, il quale
prevede che, ai fini della autorizzazione alla sottoscrizione, "il
Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformita' alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Considerato che la spesa complessiva diretta ed indiretta del
rinnovo contrattuale in questione e' contenuta entro i limiti delle
disponibilita' finanziarie indicate dalle Direttive del 5 settembre
1994 e del 1 febbraio 1995, razionalizzando in tal modo il costo del
lavoro nel settore pubblico, nel rispetto delle indicazioni contenute
nei documenti di politica economica definiti da Governo ed approvati
dal Parlamento;
Considerato che nella citata direttiva del 5 settembre 1994 e'
stato precisato che "per il 1994 non possono essere riconosciuti
ulteriori benefici economici, oltre l'indennita' di vacanza
contrattuale attribuita, per nove mensilita', a decorrere dal 1
aprile 1994, con il provvedimento del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 28 aprile 1994 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
143 del 21 giugno 1994) e prorogato fino al 31 dicembre 1994 con il
decreto-legge 27 luglio 1994, n. 469" e che "in ogni caso incrementi
retributivi medi non potranno superare, nel biennio contrattuale, per
la materia retributiva, il 6 per cento della attuale retribuzione me-
dia";
Considerato che, nella citata direttiva del 1 febbraio 1995 e'
stato precisato che le aziende ed enti di cui all'art. 73, comma 5,
del decreto legislativo n. 29/1993 "si atterranno alle stesse regole
indicate in proposito sia nella precedente direttiva del 5 settembre
1995 che nella presente direttiva impartita all'ARAN, rispettando gli
indirizzi indicati per la definizione dei costi ed i vincoli relativi
agli incrementi retributivi complessivi";
Considerato che - in riferimento alle direttive del 5 settembre
1994 e del 1 febbraio 1995, impartite dal Presidente del Consiglio
dei Ministri alle aziende ed enti di cui all'art. 73, comma 5, del
decreto legislativo n. 29/1993 (tra cui l'Ente EUR) a seguito di
intesa intervenuta con il Ministro del tesoro - predetto testo
concordato, con le motivazioni indicate nel seguito, non risulta in
linea di massima in contrasto con le predette direttive e presenta da
un lato alcune sostanziali omogeneita' degli istituti contrattuali
come regolamentati nei contratti collettivi gia' raggiunti presso
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN) e gia' autorizzati dal Governo, e dall'altro
lato specifiche normative derivanti dalle situazioni pregresse e
peculiari proprio del particolare contesto operativo dell'Ente EUR;
Considerato che la spesa complessiva diretta ed indiretta del
rinnovo contrattuale in questione e contenuta entro i limiti delle
disponibilita' finanziarie indicate dalle direttive del 5 settembre
1994 e del 1 febbraio 1995, razionalizzando, in tal modo il costo del
lavoro nel settore pubblico, nel rispetto delle indicazioni contenute
nei documenti di politica economica definiti dal Governo ed approvati
dal Parlamento;
Considerato che il predetto testo concordato e' coerente, in linea
generale, con i principi e gli obiettivi di razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e di revisione
della disciplina del rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti
contenuti nel decreto legislativo n. 29/1993;
Tenuto conto che, come indicato nelle predette direttive, il
citato testo concordato, realizza un nuovo sistema nell'erogazione
del trattamento economico con l'eliminazione degli automatismi per
anzianita' e, nel rendere piu' flessibile l'organizzazione del lavoro
nell'ambito dell'autonomia organizzativa delle amministrazioni
pubbliche, contribuisce ad accrescere l'efficacia e l'efficienza
delle amministrazioni pubbliche, realizzando l'obiettivo di
migliorare le relazioni con l'utenza;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 18 marzo 1996 concernente l'"Autorizzazione alla
sottoscrizione" del testo concordato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 26
marzo 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 74 del 28 marzo
1996, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, prof.
Giovanni Motzo, e' stato delegato a provvedere alla "attuazione ...
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni ed integrazioni ..." e ad "esercitare... ogni altra
funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente del
Consiglio dei Ministri, relative a tutte le materie che riguardano...
1) funzione pubblica";
A nome del Governo;
Autorizza:
ai sensi degli articoli 73, comma 5, e 51, comma 1, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni ed
integrazioni, l'Ente autonomo esposizione universale di Roma (Ente
EUR) alla sottoscrizione dell'allegato testo del contratto collettivo
nazionale di lavoro riguardante il personale non dirigente dell'Ente
EUR, di cui alla legge 26 dicembre 1938, n. 2174, concordato in data
4 marzo 1996 con le organizzazioni sindacali di categoria CGIL/FP,
CGIL/EUR, CISL/Enti pubblici, CISL/EUR, UIL/DEP e UIL/EUR.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, la presente
autorizzazione sara' trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 29 marzo 1995
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
MOTZO
Registrato alla Corte dei conti, addi' 20 maggio 1996
Atti di Governo, registro n. 100, foglio n. 6
VERBALE
Il giorno 7 giugno 1996 presso la sede dell'Ente autonomo EUR ha
avuto luogo l'incontro tra i rappresentanti dell'Ente stesso, ed i
rappresentanti delle seguenti confederazioni e organizzazioni
sindacali di categoria CGIL/FP - CISL/FP - UIL/DEP - CGIL/Aziendale -
CISL/Aziendale - UIL/Aziendale, per sottoscrivere definitivamente il
contratto collettivo di lavoro del personale non dirigente dell'Ente
a seguito dell'autorizzazione disposta con provvedimento del
Presidente del Consiglio dei Ministri in data 29 marzo 1996,
registrato alla Corte dei conti al registro n. 100, foglio n. 6, in
data 20 maggio 1996.