Agli ispettori regionali e
provinciali del lavoro
Alle regioni - Assessorati alla
sanita'
Alle oo.ss dei datori di lavoro
Alle oo.ss. dei lavoratori
e, per conoscenza:
Al Ministero della sanita'
Al Ministero dell'industria
Al Ministero dell'interno
Al Dipartimento della funzione
pubblica e affari regionali
Al Ministero della difesa
Al Ministero dei trasporti
PREMESSA.
Con riferimento ai numerosi quesiti pervenuti in ordine alla
applicazione del decreto in oggetto in relazione alle modifiche
apportate dal decreto legislativo n. 242/1996 vengono diramate con la
presente circolare le piu' urgenti indicazioni operative al fine di
agevolare un adempimento uniforme della nuova disciplina.
1. Significato della locuzione "aziende industriali con piu' di 200
addetti" esclusivamente ai fini della decorrenza degli obblighi
stabilita dall'art. 30, comma 3, del decreto legislativo n. 242/1996.
L'art. 30, comma 3, del decreto legislativo n. 242/1996 ha
stabilito che gli obblighi di cui all'art. 4, commi 1, 2, 4 e 11,
decorrono dal 1 gennaio 1997 per tutte le aziende in generale, e dal
1 luglio 1996 per le sole aziende elencate nell'art. 8, comma 5,
lettere a), b), c), d), e) ed f).
In particolare, per le aziende di cui alle lettere e) ed f) il
parametro della tipologia dell'azienda e' stato integrato con quello
del requisito dimensionale, ossia con il riferimento alla consistenza
numerica degli addetti. Per cui, diventano rilevanti ai fini
dell'abbreviazione dei termini di decorrenza, le "aziende
industriali" nel caso in cui occupino piu' di 200 addetti (lettera
e), e le "industrie estrattive" nel caso in cui occupino piu' di 50
addetti (lettera f).
Al riguardo, con riferimento ai quesiti pervenuti, sono necessari
due chiarimenti.
Il primo, relativo alle modalita' di computo del numero degli
addetti, quando siano presenti nell'ambito dell'azienda, una o piu'
unita' produttive, quali quelle definite dall'art. 2, lettera i). In
tale ipotesi, il parametro numerico deve essere riferito direttamente
a ciascuna delle unita' produttive e non all'azienda nel suo
complesso. Di modo che, se un'azienda industriale e' costituita da
due unita' produttive, ciascuna con meno di 200 addetti, la
decorrenza dei termini, per entrambe le unita' produttive (e quindi
per tutta l'azienda) e' quella del 1 gennaio 1997. Analogamente, se
le unita' produttive hanno differente consistenza numerica, avranno
diverse decorrenze dei termini.
Il secondo chiarimento e' relativo al significato da attribuire
alla locuzione "aziende industriali". Al riguardo, si ritiene che per
individuare quali tipi di aziende vadano ricondotte all'interno della
categoria "aziende industriali", si debba fare riferimento alla
natura produttiva, piuttosto che ad indici o classificazioni formali
in cui l'azienda sia eventualmente inserita a fini statistici,
assicurativi, previdenziali, contrattuale o ad altri fini di vario
genere. Pertanto, dovendosi fare riferimento alla natura sostanziale
dell'attivita' in concreto svolta con l'aggettivo "industriali" si e'
voluto escludere le aziende agricole e si e' voluto fare riferimento
esclusivo a tutte le attivita' dirette alla produzione di beni
materiali. Da cio' consegue che tutte le aziende che svolgono
attivita' diverse dalla produzione di beni materiali, ossia dirette
alla produzione di servizi (attivita' amministrative, finanziarie,
turistiche, di trasporto, di distribuzione, commerciali, di
spettacolo, di pulizia, di manutenzione, ecc.), non rientrano nella
categoria "aziende industriali" e per esse trova applicazione la
decorrenza del 1 gennaio 1997, a prescindere dalla consistenza degli
addetti.
2. Decorrenza dei termini per l'adempimento degli obblighi di
prevenzione incendi, evacuazione dei lavoratori e pronto soccorso, di
cui agli articoli 12 e 15 del decreto legislativo n. 626/1994 come
modificato dal decreto legislativo n. 242/1996.
Gli articoli 12 e 15 del decreto legislativo n. 626/1994, come
modificato dal decreto legislativo n. 242/1996 stabiliscono vari
obblighi in materia di prevenzione incendi, evacuazione dei
lavoratori e pronto soccorso. A tali obblighi il datore di lavoro
deve adempiere anche tenendo conto della specificita' dei rischi
legati alle attivita' espletate, agli ambienti di lavoro e alle
modalita' organizzative ed esecutive dei lavori. Per tale motivo,
sotto il profilo concettuale e metodologico, l'adempimento di tali
obblighi deve essere strettamente collegato alla valutazione dei
rischi in generale, di cui all'art. 4, comma 1, e, pertanto, anche la
decorrenza dei termini per l'adempimento di tali obblighi deve essere
quella stabilita per la valutazione dei rischi, ossia il 1 luglio
1996 e il 1 gennaio 1997.
D'ordine del Ministro
Il Sottosegretario di Stato
ROSSI GASPARRINI