L'anno millenovecentonovantasette, addi' 5 del mese di giugno in
Roma presso la sede del Ministero dell'ambiente, piazza Venezia, 11,
sono presenti per il Ministero dell'ambiente, il Ministro Edo Ronchi;
per la regione Toscana, l'assessore all'ambiente Claudio Del Lungo,
giusta delega della giunta regionale n. 627 del 2 giugno 1997;
Vista la legge 28 agosto 1989, n. 305, e in particolare l'art. 4,
che prevede che per l'attuazione del programma triennale per la
tutela ambientale il Ministro dell'ambiente promuova apposite intese
programmatiche per l'impiego coordinato delle risorse, con
finanziamento a carico dello Stato, delle regioni e dei soggetti
partecipanti all'intesa;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente n. 105 del 22 settembre
1995 concernente l'assegnazione e ripartizione delle risorse per le
aree critiche ad elevata concentrazione di attivita' industriale, che
assegna alla regione Toscana, per le aree industriali portuali di
Livorno e di Piombino, la somma di lire 20 miliardi;
Vista la legge 19 maggio 1997, n. 137 "Sanatoria dei decretilegge
recanti modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, relativo ai rischi di incidenti rilevanti
connessi con determinate attivita' industriali";
Visto il capo IV, punto, 4.2 ed il capo V, punto, 5.2 della
delibera CIPE del 21 dicembre 1993, che individua le procedure per
l'attuazione delle azioni di diretta competenza del Ministero
dell'ambiente;
Vista la deliberazione della giunta regionale della Toscana n. 627
del 2 giugno 1997, con la quale si approva il presente schema di
intesa di programma e si conferisce delega per la stipula
all'assessore Claudio Del Lungo;
Tutto cio' premesso e ritenuto le amministrazioni pubbliche come
sopra costituite e rappresentate addivengono alla stipula della
presente intesa;
Art.1.
Premesse
Le premesse che precedono fanno parte integrante, formale e
sostanziale del presente atto.
Art. 2.
Oggetto dell'intesa
Il Ministero dell'ambiente, in seguito denominato Ministero, e la
regione Toscana, in seguito denominata regione, convengono che:
ai fini della predisposizione dei piani di risanamento delle aree
industriali e portuali di Livorno e Piombino, saranno utilizzati gli
elementi di valutazione derivati dagli studi dei rischi d'area, di
cui l'Agenzia regionale per la protezione ambientale della Toscana
curera' la redazione;
gli interventi urgenti, di cui al successivo art. 8, che saranno
individuati con le modalita' stabilite dalla presente intesa, sono
approvati quali stralci dei medesimi piani di risanamento;
concorreranno alla realizzazione degli interventi le risorse a tal
fine utilizzabili provenienti dalla programmazione delle aree in
declino industriale (obiettivo 2) per il triennio 1997 - 1999
limitatamente ai territori a tal fine eleggibili.
Art. 3.
Piano di risanamento
Il Piano di risanamento di cui al precedente art. 2 e' cosi
articolato:
1) premessa generale, contenente inquadramento normativo e
programmatico regionale ed obiettivi del piano di risanamento;
2) descrizione complessiva dell'area con cartografia in scala
appropriata;
3) censimento riguardante le sorgenti di rischio;
4) descrizione dell'area di impatto con relativa cartografia;
5) metodologia di valutazione previsionale dei rischi presenti
nell'area;
6) elementi di valutazione degli equilibri ambientali indotti
nell'area dalla presenza delle sorgenti di rischio;
7) risultati delle valutazioni previsionali quantitative
riguardanti i principali fattori di rischio presenti nell'area:
attivita' industriali, trasporti di prodotti industriali pericolosi
su strada, ferrovia, nave, pipe - line, con relativa cartografia;
8) risultati delle valutazioni quantitative dei principali fattori
di squilibrio ambientali riguardanti l'acqua, l'aria ed il suolo;
9) strategie di intervento atte a ridurre ed eliminare i fattori di
rischio;
10) programma degli interventi complementari a quelli prioritari,
con elaborazione delle schede per ogni singolo intervento;
11) valutazione dei risultati attesi, in relazione alla riduzione e
eliminazione dei fattori di rischio attraverso la realizzazione di
dispositivi di sicurezza, l'adozione di procedure di gestione degli
impianti e delle infrastrutture, la vigilanza sulla attuazione degli
interventi e sullo stato dell'ambiente;
12) piano economico finanziario, comprendente i fabbisogni
finanziari degli interventi, gli strumenti finanziari, le
ripartizioni e le quote di cofinanziamento a carico dei soggetti
attuatori degli interventi;
13) schema operativo di attuazione del Piano, comprendente
attivita' di coordinamento dell'attuazione del Piano, modalita' di
attuazione, piano di lavoro e tempistica degli interventi, procedure
di controllo tecnico amministrativo;
14) redazione del rapporto finale e della relativa cartografia
tematica.
Art. 4.
Impegno delle parti
In attuazione della presente intesa le parti si impegnano a:
gestire unitariamente e collegialmente tutte le problematiche
ambientali relative all'area;
adeguarsi agli indirizzi del piano, nonche' a quelli degli
aggiornamenti del piano approvati dal comitato di coordinamento di
cui all'art. 6;
fornire tempestivamente al comitato di coordinamento, di cui
all'art. 6, e specificatamente alla segreteria tecnica di tale
comitato, tutte le informazioni inerenti e rilevanti circa la
situazione ambientale nell'area e sull'attuazione del Piano;
acquisire preliminarmente la valutazione del comitato di
coordinamento, di cui all'art. 6, per l'adozione di ogni decisione
relativa a problematiche ambientali o comunque con implicazioni di
carattere ambientale, inerenti l'area e l'attuazione del piano;
indirizzare tutte le societa', aziende ed enti, che rientrino in
tutto o in parte sotto il controllo di ciascuna delle parti, secondo
le linee della presente intesa;
provvedere a tutto quanto di propria competenza per l'attuazione
del piano, con la massima celerita' e senza ritardi.
Le parti si impegnano altresi' ad attenersi a tutto quanto previsto
nella presente intesa.
Art. 5.
Predisposizione del piano di risanamento
Le parti convengono:
a) che la regione provveda ad affidare all'A.R.P.A.T. l'incarico di
predisporre il piano medesimo sulla base dell'articolazione di cui al
precedente art. 3;
b) che per la predisposizione del piano l'A.R.P.A.T. utilizzi quota
parte delle risorse cui all'allegato A - 1 al decreto ministeriale 22
settembre 1995, nella misura di lire 500 milioni;
c) che, nel caso l'A.R.P.A.T. debba avvalersi di consulenze tecnico
- scientifiche dell'universita' e di istituti specializzati per la
redazione del piano e della progettazione conseguente, sia utilizzata
quota parte ulteriore delle risorse di cui all'allegato A - 1 al
decreto ministeriale 22 settembre 1995 fino alla concorrenza massima
di lire 750 milioni.
Art. 6.
Comitato di coordinamento
Allo scopo di assicurare il necessario coordinamento tra i
Ministeri interessati, la regione, gli enti locali coinvolti, si
conviene di istituire, presso la regione Toscana, un comitato di
coordinamento istituzionale di seguito denominato comitato, composto
dai rappresentanti delle seguenti amministrazioni:
Ministero dell'ambiente;
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
Ministero degli interni;
Regione Toscana;
Provincia di Livorno;
Comune di Livorno;
Comune di Piombino;
Comune di Collesalvetti.
I membri del comitato sono designati con lettera delle
amministrazioni sopra indicate entro trenta giorni dalla data di
stipula della presente intesa. Ciascuna parte puo' nominare anche un
membro supplente.
Con la medesima procedura sono effettuate le eventuali sostituzioni
dei componenti del comitato.
Il comitato di coordinamento, presieduto dal direttore generale del
servizio I.A.R. del Ministero ambiente, e' costituito con decreto del
Ministro dell'ambiente.
Il comitato di coordinamento, per l'espletamento delle funzioni di
cui all'art. 7, e' supportato da una segreteria tecnica. I compiti
della segreteria tecnica sono svolti dall'A.R.P.A.T.
Art. 7.
Compiti e funzioni del comitato
Il comitato ha le seguenti funzioni:
e' la sede dell'informazione tra le parti su tutte le problematiche
ambientali dell'area e sull'attuazione del piano;
esprime parere preliminare all'adozione di qualsiasi decisione di
competenza di ciascuna delle parti relativa a problematiche
ambientali o comunque con implicazioni ambientali inerenti
l'attuazione del piano nell'area;
valuta gli interventi di cui e', di volta in volta, prevista
l'attuazione in relazione sia alla definizione delle priorita' sia
alle modalita' tecniche ed economiche, sulla base delle risorse
finanziarie disponibili;
opera come conferenza di servizi nei casi e secondo le modalita' di
cui all'art. 10 della presente intesa.
Il comitato si riunira' quando convocato dal presidente e,
comunque, almeno una volta ogni tre mesi ed in ogni caso entro i
quindici giorni dalla richiesta scritta di convocazione formulata da
qualsiasi membro al presidente.
Le convocazioni del comitato saranno fatte tramite lettera
raccomandata, telegramma, telex o telefax, al domicilio legale della
parte almeno sette giorni prima della data della riunione.
Delle riunioni del comitato verra' tenuto verbale.
Art. 8.
Interventi prioritari
Il Ministero e la regione come sopra costituite ritengono di dover
dare immediata attuazione agli interventi urgenti che saranno
individuati dal comitato di coordinamento di cui all'art. 6.
Art. 9.
Trasferimento risorse
Fermo restando quanto previsto dagli articoli 4 e 5 della presente
intesa, il Ministero dell'ambiente trasferira' alla regione Toscana,
l'80% delle risorse previste dal decreto ministeriale 22 settembre
1995, n. 105, per le aree critiche ad elevata concentrazione di
attivita' industriali e portuali di Livorno e Piombino, entro novanta
giorni dalla pubblicazione della presente intesa nella Gazzetta
Ufficiale. La rimanente quota verra' erogata dal Ministero
dell'ambiente, su richiesta della regione Toscana successivamente
all'adozione del piano, previo parere del comitato.
Art. 10.
Conferenza dei servizi
Qualora qualsiasi decisione relativa a problematiche ambientali, o
comunque con implicazioni di carattere ambientale, inerenti le aree o
l'attuazione del piano e rientrante nell'oggetto della presente
intesa richieda deliberazioni, intese, concerti, nulla osta o assensi
comunque denominati di piu' di una delle parti votanti che devono
emettere gli atti aministrativi previsti, il comitato puo' operare
come conferenza di servizi ai sensi e per gli effetti degli articoli
14 e 15 della legge 7 agosto1990, n. 241.
In tali casi le modalita' di convocazione e deliberazione saranno
quelle di cui all'art. 14 della citata legge 7 agosto 1990, n. 241.
Art. 11.
R i n v i o
Per tutto quanto non espressamente previsto e disciplinato dal
presente atto, varranno i principi e le disposizioni contenuti nella
legge 28 agosto 1989, n. 305, e nella delibera CIPE del 21 dicembre
1993 e successive modificazioni.
Art. 12.
Validita' dell'intesa
La presente intesa e' valida per le parti dalla data di
sottoscrizione e per i terzi dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 6 giugno 1997
Il Ministro dell'ambiente
Ronchi
p. La regione Toscana
l'assessore delegato
Del Lungo
Registrato alla Corte dei conti il 25 giugno 1997
Registro n. 1 Ambiente, foglio n. 185