ACCORDO DI PROGRAMMA tra
IL MINISTERO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
e
LA REGIONE SARDEGNA
Premesso che:
Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 12 marzo 1996,
registrato alla Corte dei conti in data 19 giugno 1996, registro n. 2
Presidenza, foglio n. 75, ha approvato il Piano di riconversione
produttiva delle aree della regione autonoma della Sardegna
interessate dalla crisi mineraria, ai sensi dell'art. 1 del
decreto-legge 24 aprile 1993, n. 121, convertito nella legge 23
giugno 1993, n. 204, recante "Interventi urgenti a sostegno del
settore minerario";
Le finalita' del Piano sono quelle di favorire la ripresa economica
ed occupazionale nelle aree della regione interessate dalla
ristrutturazione o dalla cessazione dell'attivita' mineraria;
L'attuazione del Piano richiede la gestione integrata ed unitaria
di tutti gli interventi previsti dal Piano stesso, da parte dei
soggetti coinvolti, nonche' la disponibilita' di un quadro
informativo completo e costantemente aggiornato in relazione allo
stato di attuazione dei singoli interventi, per una puntuale e
corretta valutazione della loro efficacia;
L'art. 1 della citata legge 23 giugno 1993, n. 204, prevede che il
Piano, finanziato con il concorso di risorse statali, regionali e
comunitarie, venga attuato mediante accordi di programma e contratti
di programma;
Il Piano prevede che gli accordi di programma vengano stipulati tra
il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato e la
regione stessa;
In attuazione del Piano sono stati gia' stipulati, in date 28
ottobre 1996 e 31 dicembre 1996, tra il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e la regione autonoma della Sardegna
accordi di programma relativi ad interventi per la realizzazione di
iniziative sostitutive di quelle minerarie ai sensi dell'art. 1 della
legge 3 febbraio 1989, n. 41, come modificato dall'art. 3, comma 7
della legge 30 luglio 1990, n. 221, per gli interventi di
riabilitazione ambientale nei bacini minerari della regione autonoma
della Sardegna, ai sensi dell'art. 1, comma 6 della legge 23 giugno
1993, n. 204, e per programmi di recupero ambientale di compendi
immobiliari direttamente o indirettamente legati alle attivita'
minerarie nella regione autonoma della Sardegna, ai sensi dell'art.
1, comma 4 della citata legge 23 giugno 1993, n. 204;
L'art. 1, comma 4 della citata legge 23 giugno 1993, n. 204,
prevede che i programmi di recupero ambientale di compendi
immobiliari direttamente o indirettamente legati alle attivita'
minerarie debbano essere destinati al soddisfacimento di esigenze
sociali, culturali e di insediamenti produttivi;
Il punto 2.4) del Piano ricomprende, tra gli interventi per la
tutela ambientale da promuovere con l'utilizzazione delle somme
all'uopo stanziate dalla legge n. 204/1993, quelli per il recupero
ambientale di compendi immobiliari direttamente o indirettamente
legati alle attivita' minerarie, gia' dismesse o interessate da
processi di ristrutturazione o di riconversione, destinati al
soddisfacimento di esigenze sociali, culturali e di insediamenti
produttivi, attraverso progetti di valorizzazione del territorio e
delle sue risorse;
Per l'esercizio finanziario 1997 sono disponibili sul capitolo 7911
dello stato di previsione del Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato fondi statali per lire 9.700.000.000
(novemiliardisettecentomilioni) in conto residui degli esercizi
precedenti e per lire 13.500.000.000
(tredicimiliardicinquecentomilioni) in conto competenza;
Con note prot. 487095 del 1 settembre 1995 e prot. 487173 del 18
dicembre 1995 trasmesse rispettivamente alla regione autonoma della
Sardegna e alla regione Toscana, la Direzione generale delle miniere
del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato ha
stabilito le modalita' di presentazione delle domande di contributo
ed i requisiti minimi dei progetti di intervento per il recupero
ambientale dei predetti compendi immobiliari;
A seguito di intese con dette regioni, si e' ritenuto di procedere
alla stipula di accordi di programma per la determinazione dei
progetti di recupero ambientale dei compendi immobiliari, da
promuovere con i fondi statali all'uopo disponibili fino a tutto
l'esercizio finanziario 1996, concordando altresi' di utilizzare, per
la determinazione della quota parte di fondi spettanti alle stesse
regioni, il metodo gia' impiegato in occasione degli accordi di
programma gia' stipulati come sopra citato;
Considerato che:
Sono pervenute al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato n. 11 domande di contributo per interventi di
recupero ambientale dei compendi immobiliari da realizzare nelle aree
della regione autonoma della Sardegna interessate dalla
ristrutturazione o dalla cessazione dell'attivita' mineraria, per 6
delle quali si e' proceduto all'emanazione dei provvedimenti di
concessione dei contributi stessi;
Per alcuni dei programmi interessati dai progetti di recupero di
cui sopra e tuttora giacenti sono stati concessi contributi, ai sensi
dell'art. 9, comma 5 della legge 30 luglio 1990, n. 221, a favore
della stessa regione o di altri enti locali, per la realizzazione di
studi di piani di fattibilita';
Tali studi erano finalizzati a disporre di un esauriente quadro
conoscitivo per valutare la realizzabilita' e la priorita' dei
progetti di recupero, nell'ambito delle aree specifiche, e risulta
quindi indispensabile acquisire i risultati conoscitivi di detti
studi di fattibilita' che sono da riguardare come propedeutici
rispetto ai progetti operativi di recupero;
Alcuni di detti studi non sono ancora completati e, pertanto,
possono essere ritenuti ammissibili a contributo unicamente i
progetti relativi a programmi di intervento per i quali tali studi
non sono attualmente in corso;
A seguito delle istruttorie effettuate dai competenti uffici della
Direzione generale per il coordinamento degli incentivi alle imprese
del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato e
sulla base dell'intesa espressa dalla regione autonoma della Sardegna
con deliberazione n. 57/97 in data 23 dicembre 1997, i progetti
risultati in atto ammissibili sono i seguenti:
a) progetto presentato dal comune di Arbus (Cagliari) per la
ristrutturazione ad uso albergoristorante dell'ex ospedale di
Ingurtosu per un costo preventivato di lire 2.350.000.000
(duemiliarditrecentocinquantamilioni), ritenuto ammissibile per lire
2.255.785.000
(duemiliardiduecentocinquantacinquemilionisettecentottantacinquemila)
percentuale di contributo richiesta pari al 100%;
b) progetto presentato dal comune di Narcao (Cagliari) per gli
interventi di valorizzazione a fini turisticoculturali della miniera
di Rosas, per un costo preventivato di lire 3.000.000.000
(tremiliardi), ritenuto ammissibile per lire 2.780.084.150
(duemiliardisettecentoottantamilioniottantaquattromilacentocinquanta)
percentuale di contributo richiesta pari al 100%;
L'importo complessivo dei costi ammissibili di detti progetti
risulta pari a lire 5.035.869.150
(cinquemiliarditrentacinquemilioniottocentosessantanovemilacentocinqu
nta);
Sui risultati delle istruttorie svolte dagli uffici della Direzione
generale per il coordinamento degli incentivi alle imprese del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, la
regione autonoma della Sardegna ha espresso la propria intesa con la
stessa citata deliberazione n. 57/97 in data 23 dicembre 1997;
Per fronteggiare la situazione di crisi economica ed occupazionale
particolarmente grave dell'area mineraria sarda e' opportuno
proseguire nell'attuazione del Piano di riconversione produttiva
citato in premessa per cio' che riguarda gli interventi di recupero
ambientale dei compendi immobiliari nelle aree della regione autonoma
della Sardegna interessate dalla ristrutturazione o dalla cessazione
dell'attivita' mineraria, con la concessione di contributi statali,
nei limiti dei fondi disponibili a tutto l'esercizio finanziario
1996, ai progetti finora presentati e ritenuti ammissibili;
Altri interventi o stralci operativi di progetti di recupero
ambientale dei compendi immobiliari nelle stesse aree della regione
autonoma della Sardegna, ivi compresi quelli previsti dai progetti
gia' presentati e ritenuti attualmente non ammissibili, potranno
beneficiare di contributi con ricorso ai fondi statali
complessivamente disponibili nell'esercizio finanziario 1997 per la
quota parte che compete alla stessa regione sulla base delle intese
citate in premessa nonche' a risorse regionali e comunitarie, come
previsto dall'art. 1 della citata legge n. 204/1993;
Si conviene e si stipula quanto segue:
Articolo 1
Con la sottoscrizione del presente atto, il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e la regione
autonoma della Sardegna concludono un Accordo di programma ai sensi
dell'art. 1, comma 1 del decreto-legge 24 aprile 1993, n. 121,
convertito nella legge 23 giugno 1993, n. 204, recante "Interventi
urgenti a sostegno del settore minerario", per dare avvio
all'attuazione degli interventi previsti dall'art. 2 del presente
accordo, per programmi di recupero ambientale di compendi immobiliari
direttamente o indirettamente legati alle attivita' minerarie nei
bacini minerari caratterizzati da attivita' minerarie dismesse o in
fase di dismissione, ai fini della gestione unitaria ed integrata del
Piano di riconversione produttiva delle aree della stessa regione
destinato a favorire la ripresa economica ed occupazionale nelle aree
interessate dalla crisi mineraria.
Articolo 2
Gli interventi che costituiscono l'ulteriore fase di attuazione del
Piano di riconversione produttiva delle aree della regione autonoma
della Sardegna per la parte relativa al recupero ambientale dei
compendi immobiliari sono i seguenti:
1) progetto presentato dal comune di Arbus (Cagliari) per la
ristrutturazione ad uso albergoristorante dell'ex ospedale di
Ingurtosu per un costo preventivato di lire 2.350.000.000
(duemiliarditrecentocinquantamilioni), ritenuto ammissibile per lire
2.255.785.000
(duemiliardiduecentocinquantacinquemilionisettecentottantacinquemila)
percentuale di contributo richiesta pari al 100% - soggetto
attuatore: Ente minerario sardo;
2) progetto presentato dal comune di Narcao (Cagliari) per gli
interventi di valorizzazione a fini turisticoculturali della miniera
di Rosas, per un costo preventivato di lire 3.000.000.000
(tremiliardi), ritenuto ammissibile per lire 2.780.084.150
(duemiliardisettecentoottantamilioniottantaquattromilacentocinquanta)
percentuale di contributo richiesta pari al 100% - soggetto
attuatore: comune di Narcao (Cagliari).
Per la realizzazione di tali interventi di recupero ambientale dei
compendi immobiliari, verranno erogati contributi statali fino alla
concorrenza dell'importo di lire 5.035.869.150
(cinquemiliarditrentacinquemilioniottocentosessantanovemilacentocinqu
nta).
L'impegno di detto importo a carico dello Stato verra' ripartito
tra gli interventi di cui al presente articolo in proporzione ai
costi ammissibili degli stessi.
L'impegno delle relative somme avverra', con successivi
provvedimenti, sul capitolo 7911 dello stato di previsione del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato per l'anno
finanziario 1997, residui 1996, dopo aver ricevuto dalla Presidenza
del Consiglio dei Ministri l'autorizzazione all'assunzione dello
stesso impegno ai sensi dell'art. 8, comma 2, del decreto-legge 31
dicembre 1996, n. 669.
Articolo 3
In attuazione del presente Accordo di programma, il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e la regione
autonoma della Sardegna si impegnano:
a provvedere a quanto di propria competenza per l'attuazione
dell'Accordo stesso;
ad adeguare la propria azione agli indirizzi del Piano di
riconversione produttiva, gestendo in maniera unitaria le
problematiche esposte nel medesimo;
ad indirizzare secondo le linee del presente Accordo le societa',
le aziende e gli enti che siano direttamente o indirettamente
coinvolti nella realizzazione degli interventi previsti dall'Accordo
stesso;
a scambiarsi le informazioni rilevanti circa l'attuazione del Piano
di riconversione produttiva e del presente Accordo di programma, con
particolare riguardo alla situazione economica, occupazionale ed
ambientale delle aree di crisi mineraria, nonche' allo stato di
realizzazione degli specifici interventi previsti dall'Accordo.
La regione autonoma della Sardegna si impegna ad assicurare ai
soggetti destinatari dei contributi, attuatori degli interventi di
che trattasi - Ente minerario sardo e comune di Narcao (Cagliari) -
le concessioni e gli affidamenti eventualmente necessari per
l'attuazione degli interventi previsti nel presente Accordo.
Articolo 4
I contributi per gli interventi di cui ai punti 1) e 2) dell'art. 2
verranno concessi ai soggetti attuatori con decreti emanati dal
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato secondo le
norme vigenti.
Articolo 5
Il presente Accordo di programma ha validita' fino al completamento
delle realizzazioni di cui all'art. 2 e delle verifiche sulle spese
effettuate, da eseguirsi secondo le norme vigenti in materia.
Articolo 6
Sono fatte salve le competenze delle pubbliche amministrazioni e,
in particolare, quelle riguardanti i temi della sicurezza,
dell'igiene e della salute dei lavoratori.
Articolo 7
Per la completa attuazione del Piano di riconversione produttiva,
il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato e la
regione autonoma della Sardegna stipulano altri Accordi di programma
tenendo conto della disponibilita' dei fondi relativamente agli
esercizi finanziari successivi, nonche' delle domande di contributo e
dei progetti presentati per ciascuna delle tipologie di interventi
previste nel Piano stesso.
Articolo 8
Il presente Accordo di programma sara' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 23 dicembre 1997
Il Ministro dell'industria
del commercio e dell'artigianato
Bersani
Il presidente della giunta
della regione autonoma della Sardegna
Palomba