1. Premessa.
In attuazione della decisione della Commissione U.E. del 5 dicembre
1997 C (97) 3497 con la quale e' stato approvato il Programma
operativo multiregionale "Ambiente" per le regioni obiettivo n. 1
(FERS n. 970509002 - ARINCO n. 97.IT.16013), il Ministero
dell'ambiente - Servizio V.I.A., intende attivare le procedure per
l'utilizzo delle risorse finanziarie previste per l'attuazione della
Misura IV.2 "Centri di esperienza e laboratori territoriali di
informazione e sensibilizzazione sui problemi dell'ambiente" che
ammontano a MECU 4.050.
2. Obiettivi della Misura.
Con le risorse sopraindicate il Ministero dell'ambiente intende
potenziare nelle regioni obiettivo 1) il sistema di servizi
territoriali dedicati ad attivita' di informazione, formazione ed
educazione ambientale gia' attivato con il Programma triennale di
tutela e salvaguardia ambientale 1989-91 e 1994-96 - Area INFEA. In
particolare si intende promuovere la diffusione di strutture che
coadiuvino, attraverso iniziative di informazione, educazione ed
informazione ambientale, le politiche ambientali di livello locale e
nazionale. Tali strutture sono individuate nei centri di educazione
ambientale articolati nelle seguenti tipologie: laboratori
territoriali e centri di esperienza.
I laboratori territoriali sono strutture di servizio che svolgono
prevalentemente attivita' di informazione, formazione ed educazione
ambientale sui temi propri della tutela e salvaguardia ambientale e
piu' in generale su quelli legati allo sviluppo sostenibile.
Sono, quindi, centri di risorse e di iniziative che operano nei
confronti di una pluralita' di soggetti: nei confronti della scuola
il laboratorio territoriale si presenta come un centro orientato a
promuovere, sperimentare ed attivare progetti di educazione
ambientale e ad offrire il supporto metodologico necessario alla loro
realizzazione, nei confronti degli altri interlocutori (cittadini,
liberi professionisti, artigiani, amministratori pubblici,
associazioni di categorie ecc.) il laboratorio territoriale promuove
attivita' finalizzate alla conoscenza del territorio locale,
all'analisi dei problemi determinati dalla compatibilita'
sviluppoambiente, al mutamento dei comportamenti individuali e
collettivi operando in modo sinergico con gli interventi di politica
ambientale.
Il laboratorio territoriale, oltre a svolgere una funzione di
riferimento e di stimolo nei confronti della comunita' locale, svolge
anche una funzione di riferimento sul piano nazionale.
E' il caso dei laboratori territoriali che costituiscono i nodi
della rete Labnet (Rete nazionale di laboratorio territoriale del
Ministero dell'ambiente). In questo caso il laboratorio territoriale
rappresenta il terminale locale delle strutture nazionali: l'Archivio
nazionale di documentazione e ricerca per l'educazione ambientale
(ANDREA) e la rete Labnet.
Attraverso di esso vengono raccolte le informazioni e la
documentazione relative ad attivita' di educazione ambientale di un
determinato territorio (generalmente assimilabile alla provincia di
riferimento) che saranno poi trasmesse all'Archivio nazionale; si
preoccupa, allo stesso tempo di essere un distributore in sede locale
delle informazioni che viaggiano sulla rete Labnet e di mettere a
disposizione dei propri utenti le risorse necessarie per realizzare
progetti collaborativi tra soggetti impegnati in attivita' di
educazione ambientale.
I centri di esperienza sono strutture che propongono una attivita'
residenziale di educazione ambientale centrata sull'esplorazione
diretta di un determinato ambiente per scoprirne le caratteristiche,
le specificita', le diversita'; consentono inoltre di effettuare un
percorso educativo in un ambiente naturale o, in alcuni particolari
casi, di partire dall'esplorazione di questo ambiente per affrontare
in modo significativo alcuni aspetti del legame uomoambiente.
Tali strutture (laboratori territoriali e centri di esperienza)
costituiscono elementi del sistema nazionale per l'informazione,
l'educazione e la formazione ambientale avviato dal Ministero
dell'ambiente le cui finalita' sono riconducibili alla realizzazione
di un piano coordinato, al livello centrale e periferico, di
interventi volti a soddisfare le seguenti esigenze:
perfezionamento della raccolta e della diffusione delle
informazioni relative alle iniziative in campo educativo, formativo
ed informativo ambientale;
costruzione di una architettura di relazioni fra i soggetti
impegnati in tali campi attraverso la quale confrontare finalita',
metodi e strumenti di intervento;
promozione di una azione di programmazione e di coordinamento
efficace degli interventi stessi che faciliti il processo di
mutamento dei comportamenti.
3. Tipologia degli interventi.
I progetti eleggibili ai benefici della misura riguardano
esclusivamente territori compresi in aree obiettivo 1) e dovranno
essere finalizzati a qualificare l'offerta di servizi territoriali
per l'informazione, l'educazione e la formazione ambientale, pertanto
e' necessario che le strutture che si intendono realizzare e/o
potenziare, secondo la classificazione di cui al punto 2, abbiano una
qualificazione gestionale, culturale ed educativa adeguata alle
funzioni cui sono chiamate a svolgere e sappiano, altresi',
interagire con la realta' locale per sviluppare sinergie con altri
soggetti ed operatori presenti nel territorio.
Piu' in particolare i progetti dovranno dimostrare caratteristiche
funzionali in linea con i criteri cui fa riferimento il "Programma di
intervento per l'informazione e l'educazione ambientale relativo al
triennio 1994-96" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 83 dell'8
aprile 1995 al punto 4.1.
4. Beneficiari.
I potenziali beneficiari della misura sono gli enti pubblici, le
universita' e gli enti pubblici di ricerca ricompresi in aree
obiettivo 1).
5. Soggetti titolati a presentare i progetti.
Sono titolati a presentare proposte di interventi gli enti pubblici
ricompresi nelle aree obiettivo 1), le universita' e gli enti
pubblici di ricerca.
6. Criteri di ammissibilita' e principali spese ammissibili.
I progetti ammissibili a contributo possono riguardare nuove
iniziative e/o iniziative in corso aventi esclusivamente le seguenti
finalita':
l'istituzione o il potenziamento di laboratori territoriali di
educazione, formazione ed informazione ambientale;
il potenziamento delle attivita' dei centri di esperienza per
l'educazione ambientale, da realizzarsi presso i soggetti beneficiari
in aree obiettivo 1).
6.a) Progetti relativi a nuove iniziative.
Al fine della ammissibilita' al finanziamento dei progetti
presentati il Ministero dell'ambiente servizio V.I.A. operera' una
selezione secondo i seguenti criteri:
coerenza con gli obiettivi e le finalita' delle misure;
presenze di cofinanziamenti con risorse del proponente;
cantierabilita' e tempi di esecuzione.
6.b) Progetti in corso.
Possono inoltre essere inviati progetti in corso di realizzazione
aventi medesime finalita'.
In questo caso il proponente dovra' specificare la parte di
finanziamento, il grado di esecuzione dell'intervento, il quadro
economico dell'intervento, le informazioni riguardanti l'affidamento
delle opere, gli impegni giuridicamente vincolanti assunti e le
informazioni sui pagamenti gia' effettuati e da effettuare.
Per tale ultima fattispecie il Ministero dell'ambiente - Servizio
V.I.A., si riserva previo accordo proponente, l'ammissione anche
parziale ai benefici previsti della Misura IV.2.
I progetti dovranno contenere i seguenti elementi costitutivi:
analisi del contesto di riferimento in cui si colloca l'intervento;
obiettivi e risultati attesi;
coerenza con la programmazione nazionale e locale;
coinvolgimento, anche a livello di cofinanziamento, dei proponenti;
tipologia dei destinatari e delle azioni previste;
qualificazione professionale del personale coinvolto;
individuazione del responsabile di progetto;
dichiarazione che impegna il proponente all'assunzione degli
impegni deliberativi entro il 31 dicembre 1998;
dichiarazione che impegna il proponente a terminare il progetto
entro il 31 dicembre 2001.
Sono ammissibili le spese relative a:
progettazione dell'adeguamento o realizzazione delle strutture;
allestimento delle strutture;
progettazione ed attivazione di iniziative di informazione ed
educazione ambientale dirette ai bambini, ai giovani e agli adulti al
fine di sensibilizzarli sulle tematiche ambientali;
realizzazione di materiale divulgativodocumentario e didattico.
Sono eleggibili a contributo anche le spese sostenute dalla data
del 24 gennaio 1995.
I progetti di nuove iniziative ammessi a finanziamento dovranno
essere avviati entro trenta giorni dall'avvenuta comunicazione da
parte del Ministero dell'ambiente - Servizio V.I.A., dell'ammissione
a finanziamento. Trascorso tale termine senza che il titolare abbia
prodotto atti giuridicamente vincolanti per la realizzazione del
progetto l'ammissione si intende decaduta.
Le somme assegnate ai progetti dichiarati decaduti, sono
disponibili per il finanziamento di progetti gia' presentati,
ritenuti ammissibili ma non finanziati.
I soggetti beneficiari (enti pubblici, enti universitari ed enti
pubblici di ricerca) possono inviare al Ministero dell'ambiente -
Servizio V.I.A.- Div. II - Via della Ferratella in Laterano, 33 -
Roma, i progetti dalla data di pubblicazione della presente circolare
entro il 30 agosto 1998.
Il Ministero dell'ambiente, sulla base dell'ordine cronologico di
presentazione dei progetti, esaminera' le proposte sulla base della
rispondenza ai criteri di cui al programma d'intervento citato e agli
elementi costitutivi sopraelencati.
Le modalita' di erogazione e di finanziamento saranno indicate
nell'atto di ammissione al finanziamento dei progetti presentati.
Il direttore generale
del servizio valutazione impatto dell'ambiente
Vittadini