IL DIRETTORE GENERALE
DEL DIPARTIMENTO DELLE ENTRATE
Vista la legge delega 4 ottobre 1986, n. 657, e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988,
n. 43, e successive modificazioni, istitutivo del servizio di
riscossione dei tributi e di altre entrate dello Stato e di altri
enti pubblici, emanato ai sensi dell'art. 1, comma 1, della predetta
legge n. 657;
Visto il decreto ministeriale n. I/2/354/95 del 31 gennaio 1995 con
il quale, ai sensi dell'art. 9 del predetto decreto del Presidente
della Repubblica n. 43 del 1988, la concessione del servizio di
riscossione dei tributi per l'ambito territoriale della provincia di
Alessandria e' stata conferita, a decorrere dal 1 febbraio 1995, alla
CA.R.AL. Tributi S.p.a., la cui denominazione sociale e' stata
successivamente mutata nell'attuale CA.R.AL.T. S.p.a.;
Visto il disciplinare speciale del 1 dicembre 1994, relativo alla
concessione dell'ambito territoriale della provincia di Alessandria,
dal quale risultano, tra l'altro, il numero e la dislocazione degli
sportelli di riscossione del predetto ambito;
Viste le note in data 25 giugno 1996 con le quali la direzione
centrale per la riscossione ha chiesto alle societa' concessionarie
del servizio di produrre una motivata proposta di razionalizzazione
del numero e della dislocazione degli sportelli di riscossione, volta
in particolare all'individuazione di quegli sportelli - la cui
dislocazione era giustificata nella preesistente suddivisione
subprovinciale dell'ambito - che apparivano ormai superflue ed
antieconomiche duplicazioni di strutture, a seguito dell'unificazione
degli ambiti a livello provinciale;
Vista la nota del 30 luglio 1996, con la quale la CA.R.AL.T.
S.p.a., in risposta alla citata richiesta dell'Amministrazione
concernente la razionalizzazione degli sportelli operanti nella
provincia di Alessandria, ha proposto la soppressione degli sportelli
siti nei comuni di Serravalle Scrivia, Castellazzo Bormida,
Felizzano, Cassine e Pontestura;
Considerate le motivazioni addotte dal predetto concessionario a
sostegno della proposta avanzata, dalle quali emerge, in sintesi,
che:
1) i predetti sportelli distano da un minimo di 7 ad un massimo di
17 chilometri dai piu' vicini comuni "centri zona" della provincia -
ove rimarrebbero operativi i rimanenti sportelli dell'ambito - i
quali appaiono facilmente raggiungibili dai contribuenti interessati,
e che, oltre ad essere sede degli uffici distrettuali delle imposte
dirette della provincia, rappresentano i naturali centri di
attrazione, per numero di abitanti, dimensioni e strutture, per i
comuni limitrofi;
2) gli stessi sportelli effettuano, ad eccezione di quello di
Serravalle Scrivia, orario di apertura al pubblico a giorni ridotti,
e che tutti e cinque effettuano esclusivamente operazioni di cassa,
mentre l'attivita' coattiva e di contenzioso e' gestita dagli
sportelli ubicati nelle citta' ove ha sede l'ufficio imposte
competente;
3) la ridotta operativita' degli sportelli in questione e'
testimoniata anche dal fatto che per ciascuna struttura e' adibita
una sola unita' lavorativa;
4) nei cinque comuni interessati dalla soppressione sono comunque
presenti uffici postali e sportelli bancari che consentono modalita'
alternative per il versamento dei tributi;
Ravvisata l'opportunita' di eliminare un onere per le aziende
concessionarie costituito dall'obbligo di mantenere operativi
sportelli di riscossione poco utilizzati ed oggettivamente
antieconomici, e ridisegnare in tali casi la distribuzione
territoriale dei punti di riscossione in modo da non comportare
eccessivi disagi ai contribuenti delle localita' interessate dalla
soppressione, tenuto anche conto della diminuzione dei pagamenti da
effettuarsi presso i concessionari, conseguente all'applicazione
delle disposizioni in materia di semplificazione degli adempimenti
fiscali di cui al decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241;
Visti i pronunciamenti contrari alla soppressione degli sportelli
siti nel loro territorio, espressi dalle amministrazioni locali,
appositamente interessate, dei citati comuni di Serravalle Scrivia,
Castellazzo Bormida, Felizzano, Cassine e Pontestura;
Ritenuto che le ragioni contrarie alla soppressione degli sportelli
locali, espresse dalle predette amministrazioni comunali, non
appaiono in generale sufficienti a prevalere sugli argomenti di segno
opposto in favore della soppressione delle unita' organizzative
ritenute oggettivamente antieconomiche, tenuto conto anche del
limitato numero di operazioni svolto presso gli sportelli in
argomento, nonche' della presenza in loco di sportelli bancari e
postali che rappresentano canali alternativi per il versamento dei
tributi;
Considerato che il criterio di base che l'amministrazione
finanziaria ritiene di dover seguire nella materia, e' quello di
contemperare tutti gli aspetti connessi al rapporto tra i benefici
per le aziende concessionarie conseguenti alla soppressione di
strutture oggettivamente antieconomiche ed i costi in termini di
maggiori oneri per l'utenza, avendo come ineliminabile punto di
riferimento quello di garantire che in ogni caso l'eventuale nuova
distribuzione degli sportelli di riscossione arrechi il minor disagio
possibile ai contribuenti che devono adempiere ai propri obblighi
tributari e tenga conto delle realta' geografiche e socioeconomiche
esistenti;
Considerato che la motivata proposta di soppressione avanzata dal
locale concessionario del servizio di riscossione soddisfa i criteri
teste' enunciati, in quanto, in particolare, non risulta tale da
comportare eccessivi disagi ai contribuenti interessati, sia per la
presenza di uffici postali e sportelli bancari che consentono
modalita' alternative per il versamento dei tributi, sia per la
relativa vicinanza degli altri punti di riscossione che rimarrebbero
operativi nella provincia, la cui dislocazione appare idonea a
garantire, anche nelle aree interessate dalla soppressione, un
servizio adeguato e una sufficiente copertura territoriale;
Visto il parere della commissione consultiva di cui all'art. 3 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, reso
nelle adunanze del 19 e 27 maggio 1998, prot. n. 70905;
Ritenuto pertanto che la proposta di razionalizzazione degli
sportelli di riscossione avanzata dal concessionario del servizio di
riscossione in argomento puo' essere accolta;
Decreta:
A decorrere dal trentesimo giorno successivo alla data di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, nell'ambito territoriale costituito dalla
provincia di Alessandria, sono soppressi gli sportelli di riscossione
siti nei comuni di Cassine, Castellazzo Bormida, Felizzano,
Pontestura e Serravalle Scrivia.
Conseguentemente gli sportelli di riscossione del predetto ambito
restano fissati in n. 7 unita', dislocate nei comuni di Alessandria,
Acqui Terme, Casale Monferrato, Novi Ligure, Ovada, Tortona e
Valenza.
Sara' cura del concessionario del servizio di riscossione
dell'ambito di Alessandria, nonche' della direzione regionale delle
entrate per il Piemonte, per mezzo dei dipendenti uffici finanziari
della provincia, dare tempestiva notizia, mediante appositi avvisi
affissi nei rispettivi locali aperti al pubblico, degli effetti del
presente decreto.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 13 ottobre 1998
Il direttore generale: Romano