IL DIRETTORE GENERALE
DEL DIPARTIMENTO DELLE ENTRATE
Vista la legge delega 4 ottobre 1986, n. 657, e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988,
n. 43, e successive modificazioni, istitutivo del servizio di
riscossione dei tributi e di altre entrate dello Stato e di altri
enti pubblici, emanato ai sensi dell'art. 1, comma 1, della predetta
legge n. 657;
Visto il decreto ministeriale n. I/2/356/95 del 29 gennaio 1995 con
il quale, ai sensi dell'art. 9 del predetto decreto del Presidente
della Repubblica n. 43 del 1988, la concessione del servizio di
riscossione dei tributi per l'ambito territoriale della provincia di
Avellino e' stata conferita, a decorrere dal 1 febbraio 1995, alla
G.E.I. S.p.a.;
Visto il disciplinare speciale del 1 dicembre 1994, relativo alla
concessione dell'ambito territoriale della provincia di Avellino, dal
quale risultano, tra l'altro, il numero e la dislocazione degli
sportelli di riscossione del predetto ambito;
Viste le note in data 25 giugno 1996 con le quali la direzione
centrale per la riscossione ha chiesto alle societa' concessionarie
del servizio di produrre una motivata proposta di razionalizzazione
del numero e della dislocazione degli sportelli di riscossione, volta
in particolare all'individuazione di quegli sportelli - la cui
dislocazione era giustificata nella preesistente suddivisione
subprovinciale dell'ambito - che apparivano ormai superflue ed
antieconomiche duplicazioni di strutture, a seguito dell'unificazione
degli ambiti a livello provinciale;
Vista la nota del 6 agosto 1996, con la quale la societa' G.E.I.
S.p.a., in risposta alla citata richiesta dell'Amministrazione
concernente la razionalizzazione degli sportelli operanti nella
provincia di Avellino, ha proposto la soppressione degli sportelli
siti nei comuni di Lauro, Serino, Lioni, Montemiletto, S. Martino
Valle Caudina, nonche' la soppressione dello sportello dal comune di
Monteforte Irpino e conseguente trasferimento di sede nel comune di
Baiano;
Considerate le motivazioni addotte dal predetto concessionario a
sostegno della proposta avanzata, dalle quali emerge, in sintesi,
che:
1) lo sportello di Monteforte Irpino puo' essere soppresso in
favore di un nuovo sportello a Baiano - equidistante rispetto agli
altri comuni da servire - che, nel quadro della riorganizzazione
delle competenze territoriali conseguente alla razionalizzazione
proposta, risulterebbe geograficamente in modo omogeneo, servirebbe
un numero congruo di abitanti, e sarabbe facilmente accessibile dai
contribuenti delle zone interessate;
2) lo sportello di Lauro serve una popolazione di soli 14.961
abitanti, ed emette solo il 2% circa delle quietanze dell'intera
concessione, la maggior parte dei comuni serviti risultano piu'
vicini al comune di Baiano, al cui nuovo sportello potrebbero essere
aggregati;
3) lo sportello di Serino dista solo 7 chilometri da Avellino ed
anche i comuni serviti dallo stesso insistono su un territorio
notevolmente integrato con quello del capoluogo, al cui sportello si
propone siano aggregati;
4) lo sportello di Lioni e' confinante con lo sportello di S.
Angelo dei Lombardi, che viene preferito al primo in quanto pur
servendo un popolazione minore e' sede di uffici finanziari e del
tribunale;
5) lo sportello di Montemiletto serve comuni che gravitano
logisticamente e geograficamente sul territorio del comune capoluogo
con scarsissima operativita' dello sportello stesso alla luce del
rapporto tra quietanze emesse (2,9% sul totale dell'ambito) e numero
di abitanti serviti (8,2% sul totale);
6) anche lo sportello di S. Martino Valle Caudina serve comuni che
appare piu' razionale aggregare allo sportello di Avellino, anche
perche' il rapporto tra quietanze emesse e numero di abitanti ne
testimonia la scarsissima operativita';
Ravvisata l'opportunita' di eliminare un onere per le aziende
concessionarie costituito dall'obbligo di mantenere operativi
sportelli di riscossione poco utilizzati ed oggettivamente
antieconomici, e ridisegnare in tali casi la distribuzione
territoriale dei punti di riscossione in modo da non comportare
eccessivi disagi ai contribuenti delle localita' interessate dalla
soppressione, tenuto anche conto della diminuzione dei pagamenti da
effettuarsi presso i concessionari, conseguente all'applicazione
delle disposizioni in materia di semplificazione degli adempimenti
fiscali di cui al decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241;
Visti i pronunciamenti contrari alla soppressione degli sportelli
siti nel loro territorio, pervenuti da parte dei comuni di Lioni e di
Lauro;
Ritenuto che le ragioni contrarie alla soppressione degli sportelli
locali, espresse dalle predette amministrazioni comunali, non
appaiono in generale sufficienti a prevalere sugli argomenti di segno
opposto in favore della soppressione delle unita' organizzative
ritenute oggettivamente antieconomiche, tenuto anche conto della
relativa vicinanza dei rimanenti sportelli dell'ambito, nonche' della
possibilita' per i contribuenti interessati dell'utilizzo di
sportelli bancari e postali per il versamento dei tributi;
Considerato che il criterio di base che l'amministrazione
finanziaria ritiene di dover seguire nella materia, e' quello di
contemperare tutti gli aspetti connessi al rapporto tra i benefici
per le aziende concessionarie conseguenti alla soppressione di
strutture oggettivamente antieconomiche ed i costi in termini di
maggiori oneri per l'utenza, avendo come ineliminabile punto di
riferimento quello di garantire che in ogni caso l'eventuale nuova
distribuzione degli sportelli di riscossione arrechi il minor disagio
possibile ai contribuenti che devono adempiere ai propri obblighi
tributari e tenga conto delle realta' geografiche e socioeconomiche
esistenti;
Considerato che la motivata proposta di soppressione avanzata dal
locale concessionario del servizio di riscossione soddisfa i criteri
teste' enunciati, in quanto, in particolare, non risulta tale da
comportare eccessivi disagi ai contribuenti interessati, sia per la
presenza di uffici postali e sportelli bancari che consentono
modalita' alternative per il versamento dei tributi, sia per la
relativa vicinanza degli altri punti di riscossione che rimarrebbero
operativi nella provincia, la cui dislocazione appare idonea a
garantire, anche nelle aree interessate dalla soppressione, un
servizio adeguato e una sufficiente copertura territoriale;
Visto il parere della commissione consultiva di cui all'art. 3 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, reso
nelle adunanze del 19 e 27 maggio 1998, prot. n. 70905;
Ritenuto pertanto che la proposta di razionalizzazione degli
sportelli di riscossione avanzata dal concessionario del servizio di
riscossione in argomento puo' essere accolta;
Decreta:
A decorrere dal trentesimo giorno successivo alla data di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, nell'ambito territoriale costituito dalla
provincia di Avellino, sono soppressi gli sportelli di riscossione
siti nei comuni di Lauro, Lioni, Monteforte Irpino, Montemiletto, S.
Martino Valle Caudina e Serino, ed e' istituito un nuovo sportello
nel comune di Baiano.
Conseguentemente gli sportelli di riscossione del predetto ambito
restano fissati in n. 6 unita', dislocate nei comuni di Avellino,
Ariano Irpino, Baiano, Calitri, Grottaminarda e Sant'Angelo dei
Lombardi.
Sara' cura del concessionario del servizio di riscossione
dell'ambito di Avellino, nonche' della direzione regionale delle
entrate per la Campania, per mezzo dei dipendenti uffici finanziari
della provincia, dare tempestiva notizia, mediante appositi avvisi
affissi nei rispettivi locali aperti al pubblico, degli effetti del
presente decreto.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 13 ottobre 1998
Il direttore generale: Romano