Visti i regolamenti (CE) n. 1103/97 del Consiglio del 17 giugno
1997 e (CE) n. 974/98 del Consiglio del 3 maggio 1998;
Vista la legge 17 dicembre 1997, n. 433;
Visto l'art. 48, comma 3, del decreto legislativo 24 giugno 1998,
n. 213;
Sentita la Banca d'Italia;
Decreta:
Art. 1.
1. Sono approvate le annesse istruzioni concernenti le modalita'
per i pagamenti e i versamenti in euro presso le sezioni di tesoreria
provinciale dello Stato; per l'indicazione degli importi in euro
nelle quietanze di versamento e per l'indicazione, nei titoli di
spesa, che il pagamento e' da effettuarsi in euro; nonche' per la
rendicontazione delle relative operazioni.
2. Il presente decreto e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica ed entra in vigore a decorrere dal 1 gennaio 1999.
Roma, 21 dicembre 1998
Il Ministro: Ciampi
ISTRUZIONI PER L'INTRODUZIONE DELL'EURO NEI PROCEDIMENTI
AMMINISTRATIVO - CONTABILI, PER IL PERIODO 1 GENNAIO 1999 - 31
DICEMBRE 2001.
Premessa:
Le decisioni dei Consigli europei e le norme dei regolamenti (CE)
n. 1103/97 e (CE) n. 974/98 fissano alcuni principi fondamentali che
devono essere rispettati da tuffi gli Stati aderenti all'UEM, ma
anche alcune concrete regole per la transizione all'euro.
I principali elementi del quadro di riferimento comunitario, per la
parte che qui interessa, riguardano:
la sostituzione delle monete nazionali con l'euro. Durante il
periodo di transizione - 1 gennaio 1999-31 dicembre 2001 - le monete
nazionali saranno suddivisioni non decimali e temporanee dell'euro;
il principio "nessun obbligo, nessuna proibizione" posto alla base
del processo di transizione;
la facolta' conferita al debitore di scegliere se pagare in euro o
in denominazione nazionale, quando puo' assolvere il proprio debito
tramite accreditamento sul conto corrente del creditore;
regole per la conversione tra l'euro e le valute nazionali e fra
quest'ultime e regole per gli arrotondamenti.
Con le presenti istruzioni si intendono fornire disposizioni in
merito alle procedure da adottare nel periodo transitorio 1 gennaio
1999-31 dicembre 2001 per la effettuazione delle operazioni indicate
all'art. 1 del presente decreto.
1 - Modalita' per i pagamenti e i versamenti in euro presso le
sezioni di tesoreria.
1.1 - Pagamento dei titoli di spesa. Modalita' per l'indicazione
sui titoli di spesa che il pagamento e' da effettuarsi in euro.
Le amministrazioni dello Stato effettuano pagamenti in euro solo
sulla base di apposita richiesta, da inviare all'amministrazione
emittente il titolo di spesa, da parte del creditore. La richiesta,
ai sensi e per gli effetti dell'art. 48, comma 2, del decreto
legislativo 24 giugno 1998, n. 213, deve contenere la clausola con la
quale il richiedente assume l'obbligo di mantenere la modalita' di
pagamento in euro fino a conclusione delle operazioni afferenti al
rapporto instaurato, nonche' di esprimere la stessa denominazione
valutaria prescelta per l'operazione originaria in tutte le
operazioni derivate.
Il creditore deve inoltre specificare nella richiesta che il titolo
di spesa (cartaceo o informatico) e' da estinguere, a sua scelta, in
uno dei seguenti modi: 1) mediante emissione di vaglia cambiario in
euro della Banca d'Italia; 2) mediante accreditamento in conto
corrente bancario; 3) mediante accreditamento in conto corrente
postale.
I titoli di spesa devono essere emessi in lire e sugli stessi va
indicato, con apposita stampigliatura ben visibile, "pagabile in
euro".
Nella trasmissione dei titoli di spesa cartacei alle sezioni di
tesoreria, le singole amministrazioni tengono distinti quelli da
pagare in lire da quelli da pagare in euro e li inviano con separati
elenchi.
La conversione dell'importo dei titoli di spesa da pagare in euro
avviene con le seguenti modalita':
1) per i titoli da estinguere mediante emissione di vaglia
cambiario della Banca d'Italia l'importo e' convertito dalle sezioni
di tesoreria che emettono il vaglia in euro;
2) per i titoli da estinguere mediante accreditamento in conto
corrente bancario del creditore, le sezioni di tesoreria accreditano
l'importo complessivo dei titoli di spesa sui conti di gestione delle
banche che sono detenuti in euro e inviano a ciascuna banca, su rete
nazionale interbancaria oppure con nota contabile di dettaglio,
l'indicazione dei titoli il cui importo e' da riconoscere in euro sul
conto corrente del creditore. Nel caso di accreditamento di un conto
in euro l'importo da accreditare e' quello ottenuto dalla conversione
dell'importo in lire effettuata dalla banca (mentre nel caso di
accreditamento di un conto in lire l'importo da accreditare e'
ovviamente quello indicato con la nota contabile o trasmesso via rete
interbancaria);
3) per i titoli da estinguere mediante accreditamento in conto
corrente postale le sezioni di tesoreria accreditano l'importo
complessivo dei titoli di spesa sul conto di tesoreria delle Poste
che e' detenuto in lire e inviano alle Poste stesse una nota
contabile di dettaglio con l'indicazione dei titoli il cui importo e'
da riconoscere in euro sul conto corrente del creditore. Le Poste
italiane effettuano l'accreditamento dell'importo in lire o in euro a
seconda della denominazione in cui e' tenuto il conto corrente del
cliente; nel caso di conto in euro la conversione dell'importo in
lire viene effettuata dalle Poste medesime.
Qualora il creditore dello Stato emetta fatture in euro, lo stesso
deve indicare il corrispondente importo in lire. Le amministrazioni
procedono al pagamento in euro adottando la procedura sopra
descritta.
1.2 - Disposizioni particolari in materia di stipendi e pensioni.
La gestione degli stipendi nelle amministrazioni statali viene
effettuata con contabilizzazione in lire (competenze, rimborsi,
tassazione, ritenute previdenziali, conguaglio fiscale, ecc.).
Le amministrazioni per agevolare l'introduzione dell'euro,
assicurano che nelle comunicazioni relative alle retribuzioni
(stipendi e pensioni) inviate ai beneficiari sia evidenziata la
doppia indicazione, in lire e in euro, degli importi da
corrispondere. Pertanto, su tutti i "cedolini" di stipendi e pensioni
continuera' ad essere esposto l'importo netto da pagare in lire ma ad
esso si affianchera' un campo addizionale recante l'importo stesso
convertito in euro. Tale indicazione avverra' a titolo puramente
informativo, in quanto l'effettiva conversione "valutaria" in euro
viene effettuata, in caso di richiesta di pagamento in euro,
unicamente dall'azienda di credito del beneficiario.
In particolare, l'azienda di credito del beneficiario riceve dalla
Banca d'Italia l'indicazione di richiesta di un accredito in lire e
provvede a eseguirla. Qualora il conto corrente del beneficiario sia
denominato in euro, l'azienda di credito effettua la relativa
conversione in detta valuta. La conversione effettuata dall'azienda
di credito produce il medesimo ammontare in euro contenuto nel
cedolino, perche' entrambe le conversioni sono effettuate secondo i
criteri stabiliti dalla normativa comunitaria.
1.3 - Versamenti presso le Tesorerie dello Stato e modalita' di
indicazione degli importi in euro nelle quietanze.
Presso le sezioni di tesoreria possono essere effettuate operazioni
di versamento in euro qualora vengano utilizzati mezzi di pagamento
denominati in tale valuta.
In tali casi, qualora le disposizioni in vigore prevedano il
rilascio della quietanza al versante, la stessa, emessa per l'importo
in lire, riporta nella causale l'indicazione del controvalore in euro
versato.
Si precisa in proposito che il controvalore euro e' indicato solo
nel caso in cui a fronte di un versamento venga emessa una sola
quietanza; nel caso di piu' quietanze nella causale viene invece
indicata unicamente la dizione "versamento effettuato in euro".
Qualora un soggetto debba effettuare versamenti sia in lire sia in
euro, lo stesso deve predisporre separate distinte "mod. 124 T"
elencandovi, rispettivamente, i corrispondenti valori. Per il
versamento in euro il medesimo deve altresi' riportarvi il
controvalore in lire.
Le sezioni di tesoreria rilasciano, nelle due ipotesi, separate
quietanze.
2 - Rendicontazione e conti giudiziali.
Ai fini della rendicontazione della spesa non emergono problemi in
quanto tutta la documentazione relativa deve evidenziare regolazioni
contabili solo in lire, come piu' sopra specificato, per cui nulla
cambia per effetto della introduzione dell'euro nel periodo
transitorio.
La Banca d'Italia, in qualita' di tesoriere dello Stato, trasmette
l'elenco dei titoli estinti ai titolari delle contabilita' soggette a
rendicontazione in lire italiane.
In relazione al fatto che i titoli di spesa emessi dalle
amministrazioni e le quietanze di entrata emesse dalla Banca d'Italia
contengono importi espressi in lire e tenuto conto che le operazioni
di conversione avvengono nei modi stabiliti al paragrafo 1, non
emergono ipotesi di differenze riscontrabili, rispettivamente, in
sede di rendicontazione o di resa del conto giudiziale.
Per quanto attiene alle entrate erariali va precisato che gli
agenti contabili eseguono i versamenti alle sezioni di tesoreria
provinciale dello Stato nella stessa valuta (lire o euro) con la
quale hanno effettuato le corrispondenti riscossioni, ma che sono
tenuti a presentare le contabilita' amministrative e i conti
giudiziali in lire.
Pertanto, per particolari modalita' di riscossione, possono
emergere problemi in ordine alle operazioni di contabilizzazione dei
pagamenti in euro effettuati dai contribuenti.
In tal caso gli scarti derivanti dalla differenza tra
l'accertamento da un lato e il riscosso e il versato dall'altro sono
giustificati mediante l'indicazione degli arrotondamenti in apposito
documento da aggiungere alle contabilita' amministrative e ai conti
giudiziali.
3 - Modulistica (ramo contabilita' generale).
Le procedure descritte ai paragrafi 1 e 2 non comportano, per il
periodo transitorio, sostanziali modifiche alla modulistica contabile
contrassegnata dalla sigla "CG".
Infatti, i pagamenti da effettuare in euro, e' sufficiente, come
gia' segnalato, che le amministrazioni evidenzino sui titoli di
spesa, con apposita stampigliatura ben visibile, la dicitura
"pagabile in euro".
Appare di tutta evidenza che il sistema consente di continuare a
presentare i rendiconti in valuta nazionale senza dover operare
alcuna modifica alla modulistica in vigore.
4 - Arrotondamenti.
Il regolamento (CE) n. 1103/97 del Consiglio del 17 giugno 1997
relativo a talune disposizioni per l'introduzione dell'euro, all'art.
5 cosi' dispone:
"Gli importi monetari da pagare o contabilizzare, in caso di
arrotondamento dopo una conversione in unita' euro effettuata
conformemente all'art. 4, sono arrotondati per eccesso o per difetto
al cent piu' vicino. Gli importi monetari da pagare o contabilizzare
che sono convertiti in unita' monetarie nazionali sono arrotondati
per eccesso o per difetto all'unita' divisionale piu' vicina o, in
assenza di unita' divisionale, all'unita' piu' vicina, ovvero,
conformemente alle norme o pratiche nazionali, ad un multiplo o ad
una frazione dell'unita' divisionale o dell'unita' della moneta
nazionale. Se l'applicazione del tasso di conversione da' un
risultato che si pone a meta', la somma viene arrotondata per
eccesso".
Tale disposizione, com'e' noto, trova diretta applicazione.
Occorre ora considerare che la legge 10 aprile 1997, n. 96, con
l'art. 4, dispone, in materia di riscossioni e pagamenti, che
l'importo dei titoli di entrata e di spesa debbano essere arrotondati
a lire dieci a seconda che si tratti di frazioni non superiori o
superiori alle cinque lire.
Poiche' tali disposizioni valgono per il pagamento in contanti,
compresi i vaglia cambiari, trattandosi di disposizioni disciplinanti
la circolazione monetaria, ne consegue che nei rapporti da regolare
in euro non sussiste il vincolo di arrotondare alle dieci lire per
quei titoli che sono da accreditare in conto corrente bancario o
postale. Per questi ultimi pertanto si puo' stabilire l'importo alla
lira, operando gli eventuali arrotondamenti all'unita' superiore se
la frazione risulti pari o superiore a cinquanta centesimi ovvero
all'unita' inferiore nel caso di frazione fino a 49 centesimi, cio'
in coerenza con l'ultimo periodo dell'art. 5 del su citato
regolamento (CE) n. 1103.
Per gli importi fatturati in euro si fa rinvio a quanto in
proposito si e' detto al paragrafo 1.
Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Ciampi