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generale
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economici
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del
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regioni e province autonome
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All'U.N.C.E.M.
All'UNIONCAMERE
Il regolamento di attuazione degli articoli 1, 2 e 3 della legge 15
maggio 1997, n. 127, in materia di semplificazione delle
certificazioni amministrative, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 20 ottobre 1998, n. 403, entrera' in vigore il 23
febbraio 1999. Tale regolamento innova in modo organico la materia
della documentazione amministrativa con la finalita' di ridurre gli
adempimenti per i cittadini e le imprese, di estendere i casi in cui
si puo' ricorrere alle dichiarazioni sostitutive, di eliminare o,
quanto meno, ridurre al minimo il ricorso alla certificazione, di
rendere effettiva e piu' semplice l'acquisizione d'ufficio, peraltro
gia' prevista dall'art. 18 della legge n. 241/1990, di documenti in
possesso della stessa o di altre pubbliche amministrazioni.
Le disposizioni contenute nel regolamento oltre ad introdurre
semplificazioni per i cittadini, produrranno un alleggerimento del
lavoro dei servizi anagrafici dei comuni, una riduzione del numero
delle autentiche e necessariamente un adeguamento di strutture e
mezzi alle nuove modalita' di trasmissione di dati e documenti.
Considerata l'importanza che il Governo attribuisce al
raggiungimento degli obiettivi di semplificazione e le attese
dell'opinione pubblica in relazione all'attuazione del nuovo
regolamento, sentito anche l'osservatorio permanente
sull'applicazione della legge n. 127/1997, istituito presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri con la presenza di
rappresentanti del Dipartimento della funzione pubblica e del
Ministero dell'interno, si rappresenta la necessita' che le
amministrazioni predispongano, prima dell'entrata in vigore del
decreto del Presidente della Repubblica n. 403/1998, tutte le misure
necessarie per la tempestiva ed efficace attuazione delle nuove
disposizioni.
In particolare le singole amministrazioni sono tenute a:
a) procedere rapidamente alla valutazione dell'impatto del nuovo
regolamento sui procedimenti e sull'organizzazione degli uffici al
fine di predisporre le eventuali modifiche organizzative laddove si
rendessero necessarie;
b) procedere, entro il 22 febbraio p.v., alla revisione della
modulistica per l'autocertificazione e per le istanze che, ove
necessario devono contenere le formule delle dichiarazioni
sostitutive. In tali moduli dovra' inoltre essere inserita la formula
dell'ammonimento relativo alle sanzioni penali di cui all'art. 26
della legge 4 gennaio 1968, n. 15, in caso di false dichiarazioni;
c) procedere all'individuazione dei criteri per la verifica sulla
veridicita' delle dichiarazioni sostitutive attraverso controlli a
campione e nei casi in cui vi sia ragionevole dubbio circa il
contenuto delle dichiarazioni;
d) procedere all'individuazione degli strumenti e delle modalita'
per la trasmissione e l'acquisizione d'ufficio di dati e documenti.
Si ricorda che il nuovo regolamento consente, oltre all'uso del fax,
la trasmissione attraverso altri mezzi telematici e informatici
idonei a garantire la certezza della provenienza come la posta
elettronica ed altri collegamenti telematici. A tal fine sono
auspicabili intese tra le amministrazioni per lo scambio di dati e di
documenti anche in via telematica;
e) impartire disposizioni chiare agli uffici e al personale per
dare piena attuazione alle nuove disposizioni, assicurando
l'aggiornamento e la formazione del personale coinvolto e richiamando
l'attenzione sulle previsioni del regolamento relative alla
violazione dei doveri d'ufficio in caso di mancata accettazione delle
dichiarazioni sostitutive di certificazione e sulla responsabilita'
del dichiarante in caso di dichiarazioni false;
f) adottare iniziative tese a promuovere l'informazione degli
utenti sulle novita' del regolamento indicando gli uffici ai quali
rivolgersi per informazioni piu' dettagliate ed eventualmente per
segnalare la non corretta applicazione delle disposizioni in materia
di autocertificazione;
g) svolgere un monitoraggio puntuale e una verifica sulla concreta
ed integrale attuazione delle disposizioni del regolamento in esame e
delle leggi 15 maggio 1997, n. 127, e 16 giugno 1998, n. 191. Nel
caso in cui risultassero significative violazioni delle norme
sull'autocertificazione devono essere avviati, secondo le modalita' e
i termini fissati dalle fonti normative e dai CCNL nei confronti dei
dipendenti inadempienti i relativi procedimenti disciplinari. Si
richiama l'attenzione dei dirigenti sulla responsabilita' per il
mancato avvio dei procedimenti disciplinari.
Gli uffici di controllo interno delle amministrazioni accerteranno
ai fini della valutazione dei risultati raggiunti ai sensi dell'art.
20 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modifiche, la corretta applicazione delle norme
sull'autocertificazione.
Le prefetture svolgeranno un ruolo di sensibilizzazione e
promozione dell'applicazione del regolamento, avvalendosi dei
comitati provinciali della pubblica amministrazione.
Si richiama inoltre l'attenzione sulle novita' introdotte dall'art.
1 del regolamento in esame che impone l'obbligo per l'iscrizione alle
scuole di ogni ordine e grado e alle universita' e per i procedimenti
di competenza della motorizzazione civile e dei comuni di richiedere
ai cittadini esclusivamente l'autocertificazione.
L'osservatorio permanente sull'applicazione della legge 15 maggio
1997, n. 127, e' a disposizione per la segnalazione di quesiti e
problematiche interpretative.
p. Il Presidente: Bassanini