IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali;
Visto il regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357, per l'applicazione
della legge predetta;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, art. 82;
Vista la sentenza n. 359/1985 con la quale la Corte costituzionale
ha riconosciuto a questo Ministero la potesta' concorrenziale di
imporre vincoli secondo la procedura prevista dall'art. 82 del
sopradetto decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 250 del 26 ottobre 1998 e recante
"Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali",
Ministero al quale sono state devolute le attribuzioni spettanti al
Ministero per i beni culturali e ambientali;
Visto il decreto ministeriale 10 novembre 1998, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 10 del 14 gennaio 1999, con il quale sono state
delegate all'on. Sottosegretario di Stato Giampaolo D'Andrea le
funzioni ministeriali previste dalla citata legge 29 giugno 1939, n.
1497;
Considerato che la soprintendenza archeologica e per i beni
ambientali, architettonici, artistici e storici del Molise -
Campobasso, con nota prot. n. 9209 del 29 aprile 1996 aveva richiesto
all'assessorato urbanistica della regione Molise di adottare un
provvedimento di vincolo ex lege n. 1497/1939 per l'intero territorio
comunale di Cercepiccola in provincia di Campobasso, rilevandone il
notevole interesse paesaggistico;
Considerato che con nota ministeriale n. 20832/G2 del 27 giugno
1996 l'ufficio centrale per i beni ambientali e paesaggistici ha
invitato la soprintendenza archeologica e per i beni ambientali,
architettonici, artistici e storici del Molise - Campobasso, in caso
di inerzia della regione, ad avviare le procedure di imposizione di
vincolo sull'area predetta, secondo le procedure previste dall'art.
82 del decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977;
Considerato che il predetto ufficio periferico, rilevata l'inerzia
dell'assessorato regionale, nonche' l'urgenza e l'indifferibilita'
dell'emanazione del provvedimento di tutela, con nota n. 13377/Q02
del 18 giugno 1998 ha trasmesso tutti gli atti idonei ad avviare la
procedura di imposizione del vincolo ex lege n. 1497/1939 per
l'intero territorio comunale di Cercepiccola in provincia di
Campobasso delimitato dai confini comunali con i seguenti comuni
limitrofi: Sepino, Mirabello Sannitico, Cercemaggiore, San Giuliano
del Sannio;
Considerato che il territorio comunale di Cercepiccola risulta di
estremo interesse in quanto connotato storicamente da preesistenze di
epoca sannitica, romana e medioevale che si integrano perfettamente
nel paesaggio caratterizzato da orografia riconducibile a quella
mediocollinare, in cui si evidenziano chiazze boscose nelle quali
sono presenti essenze arboree quali la quercia, il cerro, la
roverella ed il rovere, intervallate da ampie e piccole radure
coltivate o utilizzate a pascolo, e che il sottobosco e' ricco di
essenze arbustive ed erbacee quali il biancospino, il prugnolo, la
ginestra, l'asparago, la primula, il ciclamino, l'edera ecc.;
Considerato che la parte del territorio meno accidentata e' ancora
sfruttata per uso agricolo ed e' caratterizzata da appezzamenti di
terreno delimitati da siepi, da muri a secco e da fossi iemali che
degradano verso valle il cui insieme conferisce al paesaggio un
aspetto di particolare suggestione specialmente nel periodo di
massima vegetazione, quando risulta evidente l'alternanza delle
colture sottolineata da colorazioni differenziate;
Considerato che l'intera area e' caratterizzata da piccoli
insediamenti sparsi in prossimita' di risorse idriche o di nodi
stradali di importanza locale, denotati da una tipologia edilizia in
cui prevale l'utilizzazione della pietra appena sbozzata nel
parametro esterno e della copertura a doppia falda con cornicioni a
romanella rifinita da coppi laterizi tipici della zona, ed e'
storicamente connotata da preesistenze di epoca sannitica, romana e
medioevale sviluppatesi e consolidatesi intorno al sito archeologico
della citta' romana di Saepinum che per secoli ha condizionato la
vita politica, amministrativa ed economica della valle, poiche'
ubicata all'incrocio di due strade importanti nell'antichita' quali
il tratturo Pescasseroli-Candela ed il tratturello proveniente dai
pascoli estivi del Matese che, attraversando trasversalmente la
valle, conduce verso i territori collinari subappenninici di cui
Cercepiccola fa parte;
Considerato che il centro storico di Cercepiccola nasce in analogia
con gli altri della zona, come conseguenza del fenomeno
dell'incastellamento prodotto dalle incursioni saracene del sec. IX
sicuramente come rifugio di altura di parte della popolazione
dell'antica Saepinum ove l'abitato medioevale si attesta su di
un'altura adagiata sul lato sud del sistema collinare, utilizzando
una tipologia, comune nella zona, costituita dall'aggregazione di
piu' unita' abitative addossate tra loro, la cui compattezza doveva
rendere piu' sicuro e difendibile l'abitato alla cui sommita' si
ergono il castello e la chiesa matrice;
Considerato che il suddetto paesaggio, seppur antropizzato, e' di
rilevante valore ambientale e paesaggistico e si integra
perfettamente con le caratteristiche morfologiche del territorio
circostante;
Considerato che la zona sopra descritta non e' attualmente soggetta
ad alcun provvedimento di tutela ai sensi della legge n. 1497/1939;
Considerato che il vincolo comporta in particolare l'obbligo da
parte del proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo
dell'immobile ricadente nella localita' vincolata di presentare alla
regione o all'ente dalla stessa subdelegato la richiesta di
autorizzazione ai sensi dell'art. 7 della citata legge n. 1497/1939
per qualsiasi intervento che modifichi lo stato dei luoghi, secondo
la procedura prevista dal nono comma dell'art. 82 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616/1977 cosi' come introdotto
dall'art. 1 della legge 8 agosto 1985, n. 431, di conversione in
legge con modificazioni del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, e
che questo Ministero puo' in ogni caso annullare tale autorizzazione
entro i sessanta giorni successivi alla ricezione di detto
provvedimento, corredata della documentazione idonea a consentire la
dovuta valutazione ministeriale;
Considerato che da quanto sopra esposto appare indispensabile
sottoporre a vincolo ex lege n. 1497/1939 l'area sopradescritta al
fine di garantirne la conservazione e di preservarla da interventi
edilizi che potrebbero comprometterne irreparabilmente l'assetto
morfologico, le connotazioni architettoniche e le pregevoli
caratteristiche paesaggisticoambientali;
Rilevata pertanto la necessita' e l'urgenza di sottoporre l'area
sopraindicata ad un idoneo provvedimento di tutela;
Considerato che il comitato di settore per i beni ambientali ed
architettonici del consiglio nazionale per i beni culturali e
ambientali nella seduta del 18 novembre 1998 ha espresso parere
favorevole alla proposta di vincolo formulata dalla predetta
soprintendenza;
Decreta:
L'intero territorio comunale di Cercepiccola in provincia di
Campobasso, cosi' come sopra delimitato, e' dichiarato di notevole
interesse pubblico ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497, ed
in applicazione dell'art. 82 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, ed e' pertanto soggetto a tutte le
disposizioni contenute nella legge stessa ed a quelle previste nel
citato decreto del Presidente della Repubblica. La soprintendenza
archeologica e per i beni ambientali, architettonici artistici e
storici di Campobasso provvedera' a che copia della Gazzetta
Ufficiale contenente il presente decreto venga affissa ai sensi e per
gli effetti dell'art. 4 della legge 29 giugno 1939, n. 1497, e
dell'art. 12 del relativo regolamento d'esecuzione 3 giugno 1940, n.
1357, all'albo del comune interessato e che copia della Gazzetta
Ufficiale stessa, con relativa planimetria da allegare, venga
depositata presso i competenti uffici del comune suddetto.
Avverso il presente atto e' ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al tribunale amministrativo regionale
competente per territorio o, a scelta dell'interessato, avanti al
tribunale amministrativo regionale del Lazio, secondo le modalita' di
cui alla legge 6 dicembre 1971, n. 1034, ovvero e' ammesso ricorso
straordinario al Capo dello Stato, ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199,
rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni dalla data di
avvenuta notificazione del presente atto.
Roma, 1 marzo 1999
Il Sottosegretario di Stato: D'Andrea
Registrato alla Corte dei conti il 14 maggio 1999
Registro n. 1 Beni e attivita' culturali, foglio n. 60