N. 457 ORDINANZA (Atto di promovimento) 29 marzo 2000
Ordinanza emessa il 29 marzo 2000 dal tribunale amministrativo del Lazio sul ricorso proposto da Selli Cesare contro il Ministero della sanita' ed altri. Sanita' pubblica - Professori e ricercatori universitari afferenti alla facolta' di medicina e chirurgia - Esercizio o rinnovo dell'opzione per l'attivita' assistenziale intramuraria, ovvero per l'attivita' libero-professionale extramuraria - Termine perentorio di quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo censurato - Previsione dell'equivalenza legale della mancata comunicazione dell'opzione entro il termine predetto, alla scelta dell'attivita' assistenziale esclusiva - Mancata subordinazione dell'esercizio dell'opzione alla previa concreta disponibilita' di strutture adeguate in cui esercitare l'attivita' assistenziale intramuraria - Irragionevolezza - Contrasto con il principio di buon andamento della p.a. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, art. 5, comma 8. - Costituzione, artt. 3 e 97. Sanita' pubblica - Professori e ricercatori universitari afferenti alla facolta' di medicina e chirurgia - Previsione, quale requisito necessario per l'attribuzione di incarichi di direzione di struttura nonche' dei programmi, della scelta per l'attivita' assistenziale esclusiva - Lesione del principio di autonomia didattico-scientifica e di compenetrazione tra attivita' sanitaria assistenziale e attivita' didattica e di ricerca scientifica - Eccesso di delega. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, art. 5, comma 7. - Costituzione, artt. 33 e 76. Sanita' pubblica - Professori e ricercatori universitari afferenti alla facolta' di medicina e chirurgia - Irretrattabilita', salvo limitate eccezioni, della scelta per l'attivita' assistenziale intramuraria - Lesione del principio di autonomia didattico-scientifica. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, art. 5, comma 10. - Costituzione, artt. 33. Sanita' pubblica - Norme relative all'organizzazione interna delle aziende sanitarie e in materia di personale delle stesse - Assoggettamento dell'attivita' assistenziale del sanitario universitario alle determinazioni organizzative del direttore generale dell'Azienda ospedaliera - Attribuzione al direttore generale del potere di conferimento e revoca degli incarichi di strutture semplici e di natura professionale, su proposta del responsabile della struttura complessa di appartenenza del sanitario, nonche' degli incarichi di direzione di strutture complesse sulla base di mera intesa con il rettore - Incidenza delle determinazioni del direttore generale sulle attribuzioni in materia didattica e scientifica riservate all'universita' - Lesione del principio della liberta' di insegnamento in relazione all'attribuzione di un incarico assistenziale che non consente un'adeguata e proficua utilizzazione di strutture e personale per esigenze di didattica e ricerca - Eccesso di delega. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, artt. 3 e 5, commi da 1 a 6 e da 8 a 11. - Costituzione, artt. 33 e 76.(GU n.36 del 30-8-2000 )
IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso n. 4746/2000
proposto da Selli Cesare, rappresentato e difeso dall'avv. Mario
Racco con domicilio eletto nello studio del difensore, in Roma,
viale Mazzini n. 114/B;
Contro il Ministero della sanita' ed il Ministero
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica, in
persona dei rispettivi Ministri pro-tempore; e nei confronti
dell'Universita' degli studi di Udine, in persona del rettore
pro-tempore, non costituitisi in giudizio;
per l'accertamento del diritto del ricorrente, in quanto
professore universitario della facolta' di medicina, a vedersi
garantita l'applicazione della normativa vigente sull'ordinamento
universitario, quale risulta dal d.P.R. n. 382/1980 e successive
modificazioni e integrazioni e dalle ulteriori disposizioni
legislative intervenute in materia, in tema di esercizio
dell'attivita' istituzionale di didattica e ricerca, direzione
delle strutture assistenziali, attivita' libero-professionale e
regime di impegno a tempo pieno o definito. Cio' in relazione alle
intervenute disposizioni del d.lgs. n. 229/1999 e del d.lgs.
n. 517/1999;
nonche' per l'annullamento della nota a firma del direttore
amministrativo del Policlinico universitario a gestione diretta
Universita' degli studi di Udine dell'8 febbraio 2000, prot.
n. 1591, indirizzata a tutto il personale della dirigenza del ruolo
sanitario, avente ad oggetto "esc1usivita' del rapporto di lavoro
dei dirigenti del ruolo sanitario - termine per opzione";
Visto il ricorso con i relativi allegati;
Visti gli atti tutti della causa;
Nominato relatore, per la camera di consiglio del 29 marzo 2000
il consigliere Bruno Mollica;
Uditi altresi' i difensori, come da verbale;
Vista l'ordinanza cautelare della sezione n. 2706/2000;
Ritenuto e considerato in:
Fatto e diritto
1. - Il prof. Selli, docente universitario afferente alla
facolta' di medicina e chirurgia, in servizio presso il Policlinico
universitario di Udine, impugna, con ricorso rubricato al
n. 4746/2000, il provvedimento specificato in epigrafe, con cui
viene intimato di optare per l'esercizio dell'attivita'
assistenziale intramuraria (definita anche come "attivita'
assistenziale esclusiva") o dell'attivita' libero professionale
extramuraria ai sensi dell'art. 5, commi 7 e 8, del d.lgs. 21
dicembre 1999, n. 517.
Il seguito del testo dell'ordinanza e' perfettamente uguale a
quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord.
n. 453/2000), salvo, in calce, la data 29 marzo 2000, anziche' 12
aprile 2000.
00C0752