Come e' noto, con decreto del Presidente della Repubblica
8 aprile 1998, n. 169, e' stato emanato il regolamento recante norme
per il riordino della disciplina organizzativa, funzionale e fiscale
dei giochi e delle scommesse relative alle corse dei cavalli, nonche'
per il riparto dei proventi, ai sensi dell'art. 3, comma 78, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662.
L'art. 2, comma 1, del precitato regolamento, prevede che il
Ministero delle finanze, di concerto con il Ministero delle politiche
agricole e forestali, attribuisca, con gara da espletare secondo la
normativa comunitaria, le concessioni per l'esercizio delle scommesse
ippiche, a totalizzatore ed a quota fissa, a persone fisiche e
societa'; il successivo comma 2, dello stesso articolo, prevede che,
entro il 31 dicembre di ogni anno il Ministero delle finanze, di
concerto con il Ministero delle politiche agricole e forestali,
pubblichi il piano delle concessioni che saranno messe a gara
nell'anno successivo.
Con direttiva interministeriale del 4 febbraio 1999, sono stati
individuati i criteri per determinare il numero e la localizzazione
dei punti di accettazione delle scommesse ippiche, quindi con il
decreto ministeriale 7 aprile 1999 e' stato approvato il piano di
potenziamento della rete di raccolta ed accettazione delle scommesse
ippiche, che prevede il raggiungimento di mille punti sul territorio
nazionale.
Nel corso del 1999 e' stata esperita la gara pubblica europea per
il conferimento di 671 nuove concessioni da attivare il 1o gennaio
2000. Sempre nel 1999 e' stata altresi' espletata la procedura di
rinnovo, a richiesta degli interessati, delle concessioni gia' in
esercizio in virtu' di deleghe rilasciate dall'U.N.I.R.E.
Conseguentemente a tali attivita', e' risultato che alcune delle
concessioni messe a gara non sono state aggiudicate, ed alcune di
quelle rinnovabili non sono state rinnovate, quindi si e' provveduto
a redigere l'elenco delle concessioni vacanti al fine di provvedere
alla pubblicazione del bando di gara pubblica europea per il
conferimento.
Al riguardo, occorre considerare che:
a) in sede di esame dell'attivita' di raccolta delle scommesse
ippiche relative all'anno 2000, e' emerso un andamento contenuto
delle stesse, che ha evidenziato la crisi del settore; l'eventuale
istituzione di nuovi concessionari potrebbe, pertanto, arrecare
ulteriori difficolta' a quelli gia' esistenti, e non assicurare ai
nuovi un'attivita' sufficientemente redditizia;
b) molte concessioni attualmente vacanti non sono state
aggiudicate per mancanza di offerte in sede di gara, ed e' fondato
ritenere che, almeno nell'immediato, permanga uno scarso interesse da
parte degli operatori.
Cio' stante, si ritiene opportuno rinviare al 2002 la
pubblicazione del bando di gara delle concessioni per la raccolta
delle scommesse ippiche non aggiudicate o non rinnovate.