N. 1044 ORDINANZA (Atto di promovimento) 2 ottobre 2003
Ordinanza emessa il 2 ottobre 2003 dal giudice di pace di Bari nel procedimento civile vertente tra Moretti Giuseppe e Prefetto di Bari Circolazione stradale - Infrazioni al codice della strada - Ricorso al giudice di pace avverso il verbale di accertamento - Condizioni di ammissibilita' - Onere per il ricorrente di versare presso la cancelleria una cauzione pari alla meta' del massimo edittale della sanzione inflitta dall'organo accertatore - Difetto di ragionevolezza - Disparita' di trattamento fra cittadini in base alle condizioni economiche - Violazione del diritto di azione - Ripristino di una forma di solve et repete - Compressione della tutela giurisdizionale contro gli atti della pubblica amministrazione. - Codice della strada (decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285), art. 204-bis introdotto dalla legge 1° agosto 2003, n. 214 [rectius: introdotto dall'art. 4, comma 1-septies, del decreto-legge 27 giugno 2003, n. 151, convertito con modifiche nella legge 1° agosto 2003, n. 214]. - Costituzione, artt. 3, 24 e 113.(GU n.49 del 10-12-2003 )
IL GIUDICE DI PACE
Letto il ricorso depositato in cancelleria il 17 settembre 2003
da Moretti Giuseppe in giudizio con l'avv. Giuseppe Lopez, con cui si
impugna il verbale di contravvenzione n. 596899 S della polizia
stradale di Bari, elevato in suo danno per la violazione
dell'art. 146/3 del C.d.S. commessa in Bari il 14 agosto 2003;
Constatato che il ricorso non e' accompagnato dal deposito
prescritto dall'art. 204-bis del Codice della strada, di tal che
dovrebbe essere dichiarata inammissibile l'opposizione de qua;
Tanto premesso;
R i l e v a
La sopracitata disposizione e' in sospetto d'incostituzionalita'
per i seguenti motivi:
1) Violazione dell'art. 3 della Costituzione per difetto di
ragionevolezza e disparita' di trattamento tra il cittadino che per
le sue condizioni economiche e' in condizione di depositare la
cauzione richiesta e colui che, privo di mezzi o con scarse
possibilita' economiche, si vede preclusa l'opposizione al verbale di
contravvenzione dinanzi all'autorita' giudiziaria.
La rilevata discriminazione e' maggiormente significativa nei
casi in cui la sanzione pecuniaria e' di importo notevole, perche' la
cauzione, pari alla meta' del massimo, rende difficile se non
impossibile, all'incolpato dotato di scarsi mezzi economici,
scegliere, la via del ricorso immediato al giudice costringendolo
all'unica alternativa rimastagli del ricorso gerarchico al prefetto
previsto dall'art. 203 del C.d.S., che non e' soggetto all'onere di
prestare la cauzione prevista del precitato art. 204-bis.
2) Palese, altresi', appare la violazione dell'art. 24 della
Costituzione, che consente a tutti i cittadini di agire in giudizio
per la tutela dei propri diritti senza limitazioni, perche' con
l'imposizione della cauzione de qua vi e' il fondato sospetto di aver
voluto il Legislatore reintrodurre la ripudiata regola del «solve et
repete».
3) Infine, la cauzione viola l'art. 113 della Costituzione,
perche' condiziona notevolmente e senza alcuna plausibile
giustificazione la tutela giurisdizionale dei diritti contro gli atti
della pubblica amministrazione.
P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge n. 87/1953;
Solleva d'ufficio questione di legittimita' costituzionale
dell'art. 204-bis del C.d.S, introdotto con la legge n. 214/2003,
perche' in contrasto con gli artt. 3, 24 e 113 della Costituzione;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale e la sospensione del presente giudizio;
Ordina alla cancelleria che la presente ordinanza sia comunicata
al Presidente del Consiglio dei ministri, al convenuto prefetto di
Bari e all'avv. Giuseppe Lopez procuratore di Giuseppe Moretti.
Bari addi' 2 ottobre 2003
Il giudice di pace: Caliandro
03C1276