Il giorno 18 dicembre 2003, presso la sede dell'ARAN ha avuto
luogo l'incontro tra:
ARAN: nella persona del Presidente
Avv. Guido Fantoni (firmato).
Organizzazioni sindacali Confederazioni sindacali
- -
CGIL-fp/Enti locali (firmato) CGIL (firmato)
CISL/FPS (firmato) CISL (firmato)
UIL/FPL (firmato) UIL (firmato)
CONFSAL (firmato)
Organizzazioni sindacali Confederazioni sindacali
- -
Coordinamento sindacale autonomo CISAL (firmato)
(Fiadel/Cisal, Fialp/Cisal,
Cisas/Fisael, Confail-Unsiau,
Confill Enti Locali-Cusal,
Usppi-Cuspel-Fasil-Fadel)
DICCAP/CONFSAL - Dipartimento
Enti Locali - Camere di commercio
- Polizia municipale (Fenal, Snalcc,
Sulpm)
Al termine della riunione le parti sottoscrivono l'allegato CCNL.
CCNL di interpretazione autentica dell'art. 26 e seguenti del CCNL
del 5 ottobre 2001
Premesso che il Tribunale ordinario di Savona - Sezione lavoro -
ha richiesto all'ARAN, con diverse decisioni di analogo contenuto, in
relazione a cause di lavoro promosse da dipendenti di Enti locali,
l'attivazione della procedura di interpretazi one autentica, ai sensi
dell'art. 64 del decreto legislativo 165/2001. Il Giudice ha ritenuto
che per poter definire le controversie in atto e' necessario
risolvere, in via pregiudizale, l'interpretazione esatta da dare agli
articoli 26 e seguenti del CCNL del 5 ottobre 2001, in relazione alle
richieste dei ricorrenti rivolte ad ottenere la conservazione della
maggiore retribuzione dagli stessi goduta al momento del passaggio
dall'Ente Ferrovie dello Stato alle dipendenze del comune
interessato, a titolo di assegno ad personam qualificabile come
«retribuzione individuale di anzianita».
Rilevato che dagli atti dei diversi ricorsi emerge con chiarezza
che il personale ricorrente, gia' inquadrato nel ruolo dell'Ente
Ferrovie dello Stato, e' stato trasferito alle dipendenze degli Enti
locali in attuazione della legge 29 dicembre 1988, n. 554, art. 4,
comma 2, con le modalita' previste dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988 n. 325.
Che la richiesta dei lavoratori si concretizza nella
rivendicazione della non riassorbibilita' del trattamento di miglior
favore acquisito nell'Ente di provenienza alla data dell'effettivo
inquadramento presso l'Ente di destinazione (1° gennaio 1993) come
assegno personale non riassorbibile, rivendicando a tal fine
l'applicazione della disciplina degli articoli 26 e seguenti del CCNL
del 5 ottobre 2001, che consentirebbe la qualificazione di tale
assegno come «retribuzione individuale di anzianita» (art. 28, comma
4).
Considerato che la disciplina degli articoli 26 e seguenti del
CCNL, per espressa previsione contrattuale, trova applicazione
esclusivamente «nei confronti del personale del comparto dei
Ministeri nonche' del personale dell'ANAS» trasferito alle Autonomie
locali ai sensi dell'art. 7 della legge n. 59/1997.
Che, conseguentemente, le relative clausole contrattuali non
possono essere estese ad altre casistiche di trasferimento
verificatesi in tempi precedenti, non essendo in alcun modo prevista
una loro applicazione retroattiva.
Ritenuto di dover evidenziare che il trasferimento del personale
delle Ferrovie dello Stato agli Enti locali ha trovato una specifica
disciplina e tutela nel decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 325/1988, i cui indirizzi applicativi sono stati formulati
dal Dipartimento della Funzione Pubblica che, anche con recenti
pareri (v. nota prot. 2866/7 del 3 luglio 2001), ha affermato la non
riassorbibilita' dell'assegno ad personam attribuito al personale al
momento dell'inquadramento.
Tutto quanto sopra valutato, le parti concordano
l'interpretazione degli articoli 26 e seguenti del CCNL del 5 ottobre
2001 nel testo che segue:
Punto 1: la disciplina degli articoli 26 e seguenti del CCNL
del 5 ottobre 2001 trova applicazione esclusivamente nei confronti
del personale del comparto dei Ministeri nonche' del personale
dell'ANAS trasferito alle Autonomie locali ai sensi dell'art. 7 della
legge n. 59/1997 e dei relativi decreti attuativi.
Punto 2: la disciplina di cui al punto 1 non trova applicazione
con riferimento ai trasferimenti di personale agli enti locali, ivi
compresi quelli con provenienza dall'Ente Ferrovie dello Stato, che
restano regolamentati e tutelati dall'art. 5, comma 2, del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 325/1998 e secondo gli
indirizzi applicativi formulati dal Dipartimento della funzione
pubblica.