L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 26 febbraio 2004;
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481;
l'art. 24, comma 5, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n.
164 (di seguito: decreto legislativo n. 164/2000);
l'art. 13 della deliberazione dell'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas (di seguito: l'Autorita) 17 luglio 2002, n. 137/02
(di seguito: deliberazione n. 137/02);
il capitolo 7, paragrafo 1, ed il capitolo 9 del codice di rete
predisposto dalla societa' Snam Rete Gas S.p.a. (di seguito: Snam
Rete Gas), approvato con delibera dell'Autorita' 1° luglio 2003, n.
75/03;
il punto 1, lettera a), e il punto 5 della delibera
dell'Autorita' 31 luglio 2003, n. 91/03 (di seguito: delibera n.
91/03);
Considerato che:
l'art. 13 della deliberazione n. 137/02 prevede che l'Autorita'
definisca, con proprio provvedimento, la disciplina del mercato
regolamentato delle capacita' e del gas, inteso come l'insieme delle
procedure per la gestione centralizzata delle cessioni e degli scambi
della capacita' di entrata e di uscita assegnate agli utenti nonche'
delle cessioni e degli scambi del gas naturale immesso nella rete
nazionale di gasdotti;
durante il procedimento di verifica di conformita' del codice di
rete predisposto dalla Snam Rete Gas, gli uffici dell'Autorita' hanno
riscontrato, nella versione di tale codice trasmesso alla stessa
Autorita' da detta societa' in data 14 novembre 2002 (prot. Autorita'
n. 23904 del 14 novembre 2002), la presenza di una proposta di
disciplina dell'organizzazione di un mercato secondario per lo
scambio del gas, disciplina stralciata da parte degli uffici
dell'Autorita', in quanto non costituiva oggetto del codice di rete,
bensi' del provvedimento dell'Autorita' di cui al sopra citato art.
13 della deliberazione n. 137/02;
l'Autorita', con delibera n. 91/03, ha avviato un procedimento
per l'adozione del provvedimento di cui all'art. 13 della
deliberazione n. 137/02, invitando a tal fine la Snam Rete Gas e gli
altri soggetti interessati a presentare proposte ed osservazioni;
dalle proposte e dalle osservazioni, pervenute da parte della
Snam Rete Gas e di altri quattro soggetti, emerge l'esigenza che la
definizione da parte dell'Autorita' della disciplina di un mercato
regolamentato delle capacita' e del gas avvenga in modo graduale,
all'esito di un percorso di interventi programmati;
l'esperienza dell'istituzione di mercati regolamentati delle
capacita' e del gas maturata nel contesto comunitario si e'
sostanzialmente sviluppata secondo un percorso che, adeguato alle
attuali esigenze del mercato nazionale, puo' essere articolato nei
seguenti interventi:
a) organizzazione di procedure per la cessione e lo scambio di
capacita' e di gas naturale attraverso una piattaforma informatica,
funzionali alla gestione delle esigenze di bilanciamento definite
dalla deliberazione n. 137/02;
b) definizione di uno o piu' contratti standard aventi ad
oggetto le cessioni e gli scambi di cui alla precedente lettera a);
c) riforma dell'attuale regime di bilanciamento, mediante la
previsione di un mercato giornaliero di bilanciamento, e la
determinazione di corrispettivi di bilanciamento calcolati sulla base
del prezzo con il quale il gas naturale viene scambiato sul mercato
giornaliero di bilanciamento;
d) introduzione di un mercato centralizzato del gas naturale,
gestito in modo indipendente, basato su un sistema automatico di
incrocio fra domanda ed offerta, il quale consenta la determinazione
di un prezzo ufficiale come prezzo di riferimento per la conclusione
delle transazioni;
la Snam Rete Gas, dal 1° ottobre 2003, oltre a svolgere
l'attivita' di trasporto del gas e ad offrire i relativi servizi
previsti nel proprio codice di rete, gestisce, sulla base di apposite
procedure dalla medesima predisposte, un mercato secondario per lo
scambio del gas che presenta gli stessi elementi qualificanti
l'intervento indicato alla lettera a) del precedente considerato; e
che, a tal fine, in particolare, la Snam Rete Gas ha predisposto:
a) una piattaforma informatica, denominata «Sistema per
scambi/cessioni di gas al punto di scambio virtuale» (di seguito: il
Sistema), che consente agli utenti di effettuare cessioni e scambi di
capacita' e di gas immesso nella rete nazionale di gasdotti;
b) uno schema di contratto per l'accesso al Sistema e per
l'erogazione del servizio, denominato «Contratto per l'utilizzo del
Sistema per scambi/cessioni di gas al punto di scambio virtuale» (di
seguito: il Contratto);
c) regole tecniche per l'erogazione del servizio contenute in
un manuale, denominato «Sistema per scambi/cessioni di gas al punto
di scambio virtuale - modulo PSV» (di seguito: il Manuale), il quale,
unitamente al Contratto, reca la disciplina del mercato secondario
del gas gestito dalla Snam Rete Gas mediante il Sistema;
la predetta disciplina, che riproduce sostanzialmente la
disciplina dell'organizzazione del mercato secondario per lo scambio
del gas originariamente contenuta nella versione del codice di rete
presentata dalla Snam Rete Gas in data 14 novembre 2002, costituisce
oggetto della proposta presentata, con lettera del 30 settembre 2003
(prot. Autorita' n. 26247 del 2 ottobre 2003), dalla medesima
societa' all'Autorita', ai sensi della delibera n. 91/03;
l'introduzione di procedure che consentano la cessione e lo
scambio di capacita' e di gas richiede che i codici di rete
contengano una disciplina coerente con dette procedure;
Ritenuto che:
sia opportuno che la disciplina del mercato regolamentato delle
capacita' e del gas di cui all'art. 13 della deliberazione n. 137/02
sia definita in modo graduale, secondo un percorso predefinito di
interventi, mediante i quali l'Autorita' rispettivamente preveda:
a) l'organizzazione di procedure per la cessione e lo scambio
di capacita' e di gas naturale attraverso una piattaforma
informatica, funzionali alle esigenze di bilanciamento definite dalla
deliberazione n. 137/02;
b) la definizione di uno o piu' contratti standard aventi ad
oggetto le cessioni e gli scambi di cui alla precedente lettera a);
c) la riforma dell'attuale regime di bilanciamento mediante la
previsione di un mercato giornaliero di bilanciamento, e la
determinazione di corrispettivi di bilanciamento calcolati sulla base
del prezzo con il quale il gas naturale viene scambiato sul mercato
giornaliero di bilanciamento;
d) l'introduzione di un mercato centralizzato del gas naturale,
gestito in modo indipendente, basato su un sistema automatico di
incrocio fra domanda ed offerta, il quale consenta la determinazione
di un prezzo ufficiale come prezzo di riferimento per la conclusione
delle transazioni;
sia opportuno che l'intervento prospettato alla precedente
lettera a) sia realizzato dall'Autorita' per mezzo delle procedure
predisposte dalla Snam Rete Gas; e che pertanto sia necessario:
a) approvare, ai sensi e per gli effetti dell'art. 13 della
deliberazione n. 137/02, la disciplina del mercato secondario
contenuta nel Contratto e nel Manuale;
b) pubblicare detta disciplina nel sito internet
dell'Autorita', affinche', limitatamente al predetto intervento,
acquisti, dal giorno della sua pubblicazione, la qualifica di
disciplina del mercato regolamentato della capacita' e del gas;
la disciplina contenuta nel Contratto e nel Manuale non sia,
peraltro, pienamente funzionale all'esigenza di realizzare la massima
flessibilita' delle transazioni tra gli utenti di capacita' e di gas
immesso nella rete nazionale di gasdotti; e che sia a tal fine
necessario che tale disciplina sia modificata in modo tale da
consentire:
a) ai fini dell'erogazione del servizio di bilanciamento di cui
al capitolo 9 del codice di rete, la comunicazione alla Snam Rete Gas
del termine di esecuzione dei contratti di cessione e di scambio di
gas naturale, e delle relative quantita', con anticipo di almeno
trenta giorni;
b) la cessione e lo scambio di capacita', per periodi minimi di
un giorno, presso i punti di entrata alla rete nazionale di gasdotti
interconnessi con l'estero e presso punti di entrata interconnessi
con terminali di rigassificazione di gas naturale liquefatto;
c) la comunicazione alla Snam Rete Gas delle cessioni e degli
scambi di gas naturale nel giorno stesso in cui tali cessioni e
scambi devono essere considerati ai fini del bilanciamento di cui
sopra;
sia necessario, in conseguenza di quanto sopra, prevedere che la
Snam Rete Gas aggiorni il proprio codice di rete, al fine di renderlo
coerente con le modifiche di cui alle precedenti lettere;
sia opportuno proseguire il procedimento avviato con la delibera
n. 91/03, invitando la stessa Snam Rete Gas e altri soggetti
interessati a trasmettere osservazioni e proposte in merito ai
successivi due interventi normativi sopra prospettati;
Delibera:
1. Di prevedere che la disciplina del mercato regolamentato delle
capacita' e del gas di cui all'art. 13 della deliberazione
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas (di seguito:
l'Autorita) 17 luglio 2002, n. 137/02 (di seguito: deliberazione n.
137/02), sia definita secondo il seguente percorso di interventi da
parte dell'Autorita', i quali rispettivamente prevedano:
a) l'organizzazione di procedure per la cessione e lo scambio di
capacita' e di gas naturale attraverso una piattaforma informatica,
funzionali alla gestione delle esigenze di bilanciamento definite
dalla deliberazione n. 137/02;
b) la definizione di uno o piu' contratti standard aventi ad
oggetto le cessioni e gli scambi di cui alla precedente lettera a);
c) la riforma dell'attuale regime di bilanciamento, mediante la
previsione di un mercato giornaliero di bilanciamento, e la
determinazione di corrispettivi di bilanciamento calcolati sulla base
del prezzo con il quale il gas naturale viene scambiato sul mercato
giornaliero di bilanciamento;
d) l'introduzione di un mercato centralizzato del gas naturale,
gestito in modo indipendente, basato su un sistema automatico di
incrocio fra domanda ed offerta, il quale consenta la determinazione
di un prezzo ufficiale come prezzo di riferimento per la conclusione
delle transazioni;
2. Di approvare, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 13
della deliberazione n. 137/02, la disciplina del mercato secondario
«Sistema per scambi/cessioni di gas al punto di scambio virtuale»,
predisposta dalla societa' Snam Rete Gas S.p.a. (di seguito: Snam
Rete Gas) e contenuta nello schema di contratto per l'erogazione del
servizio denominato «Contratto per l'utilizzo dei Sistema per
scambi/cessioni di gas al punto di scambio virtuale», e nelle
relative regole tecniche di cui al documento denominato «Sistema per
scambi/cessioni di gas al punto di scambio virtuale - modulo PSV»;
3. Di attribuire al predetto mercato secondario la qualifica di
mercato regolamentato della capacita' e del gas, limitatamente
all'intervento prospettato alla lettera a) del precedente punto 1;
4. Di pubblicare nel sito internet dell'Autorita'
(www.autorita.energia.it) il «Contratto per l'utilizzo del Sistema
per scambi/cessioni di gas al punto di scambio virtuale» ed il
«Sistema per scambi/cessioni di gas al punto di scambio virtuale -
modulo PSV» prevedendo che quanto disposto al precedente punto 3
abbia effetto dalla data della pubblicazione;
5. Di prevedere che la Snam Rete Gas, entro e non oltre trenta
giorni dall'entrata in vigore del presente provvedimento, presenti
all'Autorita' per la loro approvazione, proposte di modifica della
disciplina del mercato di cui sopra, finalizzate a consentire, entro
l'inizio dell'anno termico 2004-2005:
a) ai fini dell'erogazione del servizio di bilanciamento di cui
al capitolo 9 del codice di rete approvato dall'Autorita' con
delibera 1° luglio 2003, n. 75/03, la comunicazione alla Snam Rete
Gas del termine di esecuzione dei contratti di cessione e di scambio
di gas naturale, e delle relative quantita', con anticipo di almeno
trenta giorni;
b) la cessione e lo scambio di capacita', per periodi minimi di
un giorno, presso i punti di entrata alla rete nazionale di gasdotti
interconnessi con l'estero e presso i punti di entrata interconnessi
con terminali di rigassificazione di gas naturale liquefatto;
c) la comunicazione alla Snam Rete Gas delle cessioni e degli
scambi di gas naturale nel giorno stesso in cui tali cessioni e
scambi devono essere considerati ai fini del bilanciamento di cui
alla precedente lettera a);
6. Di prevedere che la Snam Rete Gas aggiorni, ai sensi dell'art.
19 della deliberazione n. 137/02, il proprio codice di rete in modo
tale da renderlo coerente con le modifiche prescritte al precedente
punto 5.
7. Di proseguire il procedimento avviato con la delibera
dell'Autorita' 31 luglio 2003, n. 91/03, invitando, ai fini della
definizione degli interventi prospettati alle lettere b) e c) del
punto 1, la Snam Rete Gas e gli altri soggetti interessati a
presentare all'Autorita', entro il termine del 30 aprile 2004,
osservazioni e proposte in merito.
8. Di pubblicare il presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel sito internet dell'Autorita',
affinche' entri in vigore a far data dalla sua pubblicazione.
9. Di notificare alla Snam Rete Gas, con sede legale in piazza
Santa Barbara n. 7 - 20097 San Donato Milanese (Milano), in persona
del legale rappresentante pro tempore, il presente provvedimento,
mediante plico raccomandato con avviso di ricevimento.
Milano, 26 febbraio 2004
Il presidente: Ortis