Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri rappresentato e
difeso  dall'Avvocatura  generale  dello  Stato presso la quale ha il
proprio  domicilio  in  via  dei Portoghesi, 12 - Roma, nei confronti
della  Regione  Campania  in  persona  del  Presidente  della  Giunta
regionale,  per  la  dichiarazione  di  illegittimita' costituzionale
della  legge  regionale  campana n. 8 del 12 novembre 2004 pubblicata
sul  B.U.R. n. 55 del 16 novembre 2004, recante « disposizioni per la
formazione  del bilancio annuale e pluriennale della regione Campania
- Legge finanziaria 2004 » giusta delibera del Consiglio dei ministri
28  dicembre  2004, con riguardo agli articoli 4 (comma 4) e 5 (comma
5)  di  detta  legge  a  fronte  dell'art. 117,  comma 3 Cost. rep. e
dell'art. 5   della  legge  n. 225/1992  (principio  fondamentale  in
materia di protezione civile) e dell'art. 117 comma 2 lett. g) Cost.

    Con  la  legge  sopraindicata  la  Regione  Campania  ha previsto
(art. 4,  comma  4)  la  corresponsione  di  un  contributo  di  Euro
1.000.000  al  sindaco  di  Napoli,  quali  commissario delegato, per
assicurare  il  ripristino o la ricostruzione degli interventi di cui
all'ordinanza del Ministro dell'interno n. 3142/2001.
    Al  riguardo va rilevato che lo stato di emergenza sulla cui base
spetta  al  sindaco di Napoli la qualifica di commissario delegato ed
in  tale  qualita'  la  titolarita'  di poteri derogatori di cui alla
ordinanza del Ministro dell'interno n. 3142/2001 e' cessato alla data
del  31  luglio  2004  in  base  al  d.P.C.M.  del 12 settembre 2003.
Pertanto,  essendo  principio  fondamentale  in materia di protezione
civile  (  pur  nella  spettanza  di  tale  materia alla Legislazione
concorrente  ex  art. 117,  comma  3 Cost.) che la declaratoria dello
stato  d'emergenza  rientra  nelle  attribuzioni  del  Consiglio  dei
ministri   come  e'  prescritto  nell'art. 5,  comma  1  della  legge
n. 225/1992,  la  legge  regionale  che  si  sottopone  ad  esame  di
legittimita',   pretendendo,   dopo  la  cessazione  dello  stato  di
emergenza dichiarato con d.P.C.M. 12 settembre 2003 fino al 31 luglio
2004,  di  prorogare  tale  stato  di  emergenza con il continuare ad
attribuire  al  sindaco  la  qualita'  di  commissario  delegato e la
titolarita'  dei  poteri  derogatori  consentita  invece  solo per la
durata  dello  stato di emergenza, ha invaso le competenze statali in
violazione dell'art. 117, terzo comma Cost.
    Del   pari  invasivo  delle  competenze  statali  e'  il  dettato
dell'art. 5,   comma   5,   della   legge   regionale  n. 8/2004  che
attribuisce,  sempre  in  assenza  della dichiarazione dello stato di
emergenza  da  parte  del  Consiglio  dei  ministri come previsto con
disposizione  che  e'  espressione di principio fondamentale (art. 5,
legge n. 225/1992), alla Agenzia regionale Campania per la difesa del
suolo  i  compiti  ed  i  poteri previsti per il commissario delegato
(Presidente  della  Regione Campania) dalle ordinanze nn. 2994/1999 e
2789/1998  reggentisi  sul  necessario  presupposto  di una valida ed
efficace  dichiarazione  di  stato  di  emergenza.  Anche in tal caso
appare  violato  l'art. 117,  terzo  comma  Cost. giacche' la Regione
Campania pretende di attribuire compiti e poteri esistenti solo sulla
base  del presupposto dello stato di emergenza dichiarato dallo Stato
ad un'agenzia regionale.
    La  disposizione in questione, in quanto segna anche un possibile
coinvolgimento  di  strutture  ed  organi statali, con determinazione
normativa  soltanto  regionale,  appare  in  contrasto con il dettato
dell'art. 117, comma 2, lett. g) Cost.

                              P. Q. M.
    Si  chiede  che le disposizioni di cui agli artt. 4, comma 4 e 5,
comma  5  della  legge  Regionale Campania n. 8/2004 siano dichiarate
costituzionalmente illegittime.
    Si produrra' delibera del Consiglio dei ministri 28 dicembre 2004
in estratto.
        Roma, addi' 10 gennaio 2005
                 Avvocato dello Stato: Aldo Linguiti
05C0104