Alle Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura
All'Unioncamere
Al Ministero dei trasporti
Al Ministero dell'interno
Al Ministero del lavoro e della
previdenza sociale
e, per conoscenza
Alla Confindustria
All'Anfia
All'UNRAE
Alla Federaicpa
Alla Confartigianato
Alla C.N.A.
L'introduzione nell'Unione europea del cosiddetto «tachigrafo
digitale» e' stata disposta dall'art. 2, paragrafo 1, lettera a), del
regolamento (CE) n. 2135/98 del consiglio, nella parte in cui si
prevedeva che: «i veicoli immessi in circolazione per la prima volta
dopo ventiquattro mesi a decorrere dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee dell'atto da adottare in
virtu' dell'art. 17, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 3821/85
(...) dovranno essere muniti di un apparecchio di controllo conforme
alle disposizioni di cui all'allegato I B del regolamento (CEE) n.
3821/85». La data di tale introduzione, in virtu' dell'emanazione del
regolamento (CE) n. 1360/2002 della commissione (pubblicato nella
G.U.C.E. del 5 agosto 2002) che adeguava per la settima volta al
progresso tecnico il regolamento (CEE) n. 3821/85 del consiglio
relativo all'apparecchio di controllo nel settore dei trasporti su
strada, era fissata dallo stesso art. 2, paragrafo 1, lettera a), in
ventiquattro mesi dalla data di pubblicazione sopra citata e dunque
al 5 agosto 2004. Successivamente, il regolamento (CE) 561/2006 del
Parlamento europeo e del consiglio, del 15 marzo 2006, nel modificare
il predetto art. 2, paragrafo 1 lettera a) del regolamento (CE) n.
2135/1998, ha previsto che dal ventesimo giorno successivo alla sua
pubblicazione, i veicoli immessi in circolazione per la prima volta
dovranno essere muniti di un apparecchio di controllo conforme alle
disposizioni di cui all'allegato I B del regolamento (CEE) n.
3821/85.
La predetta disposizione, successivamente alla pubblicazione nella
G.U.C.E. dell'11 aprile 2006, e' entrata in vigore il 1° maggio 2006.
Nelle more dell'entrata in vigore della predetta disciplina, il
decreto ministeriale 21 febbraio 2006, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 73 del 28 marzo 2006, in
considerazione della non preventivabilita' dei tempi tecnici
necessari per gli operatori ai fini dell'adempimento delle procedure
per il rilascio della autorizzazioni ai centri tecnici di cui agli
articoli 6 e 7 del decreto 11 marzo 2005, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 108 dell'11 maggio 2005, recante
modalita' e condizioni per il rilascio delle omologazioni
dell'apparecchio di controllo e delle carte tachigrafiche nonche'
delle autorizzazioni per le operazioni di montaggio e di riparazione,
ha dettato disposizioni integrative del predetto decreto 11 marzo
2005, prevedendo, tra l'altro che «il possesso dei necessari
requisiti di conoscenza tecnica di ciascun responsabile tecnico e di
ciascun tecnico puo' essere altresi' attestato, relativamente ai
tachigrafi digitali di ciascun fabbricante, dalle Camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura, conformemente agli
indirizzi dettati dall'Unioncamere, anche mediante le proprie
strutture ed infrastrutture di interesse economico generale, comprese
le loro aziende speciali, le cui sedi siano accreditate allo
svolgimento di attivita' di formazione alle imprese secondo la
legislazione regionale».
Cio' premesso, in considerazione della predetta entrata in vigore
delle disposizioni di rango comunitario, e con riferimento alla
necessita' di consentire agli operatori di poter adempiere agli
obblighi ivi previsti, occorre evidenziare che le prime esigenze
applicative hanno gia' manifestato taluni profili problematici,
riferiti, in particolare, agli effetti restrittivi della situazione
di mercato derivante dalla frammentazione delle attivita' autorizzate
ai centri tecnici per i prodotti dei diversi fabbricanti, con la
conseguente drastica riduzione delle officine effettivamente
utilizzabili dagli operatori, che ha determinato la scelta, invero
non ottimale dal punto di vista degli operatori economici nazionali,
di consentire il possibile utilizzo alternativo dei tachigrafi
digitali e analogici.
Si pone pertanto l'esigenza di disciplinare e limitare al piu'
breve arco temporale possibile il periodo transitorio, che non dovra'
comunque eccedere la fine del corrente anno, in relazione
all'esigenza di favorire la rapida attivazione di una completa rete
sul territorio nazionale e la conseguente, tempestiva, piena entrata
a regime della nuova disciplina entro il predetto termine.
Sulla base delle pregresse considerazioni, si specifica quanto
segue:
1) Al fine di permettere un iter autorizzativo che si realizzi
nei tempi piu' brevi possibili:
a) la fase di esame dell'istanza da parte della competente
Camera di commercio sara' svolta in parallelo con quella del
Ministero dello sviluppo economico che, al ricevimento da parte del
predetto ente di una copia della istanza di autorizzazione,
comunichera' il codice identificativo del centro tecnico;
b) la Camera di commercio, sulla base della richiesta di
emissione della carta dell'officina presentata unitamente
all'istanza, provvedera' all'esame tecnico e contemporaneamente
all'inoltro della richiesta della carta dell'officina;
c) quanto sopra e' finalizzato a consentire il rilascio della
carta dell'officina al richiedente, del quale sia stato accertato il
diritto, entro un termine che non dovra' superare, salvo motivate
eccezioni per singola pratica, un massimo di venti giorni dalla data
di presentazione della domanda;
2) al fine di assicurare l'effettiva operativita' di centri
tecnici per l'effettuazione delle operazioni di cui all'art. 12 ed ai
capitoli V e VI dell'allegato I B del regolamento (CEE) n. 3821/85,
le domande di autorizzazione dei centri tecnici, oltre a specificare
i tachigrafi digitali di ciascun fabbricante per i quali si richiede
l'autorizzazione, dovranno richiedere l'effettuazione di tutti gli
interventi tecnici come definiti di cui all'art. 2, lettera h) del
precitato decreto 11 marzo 2005;
3) al fine di consentire l'adempimento dell'obbligo comunitario
da parte degli operatori che abbiano proceduto all'immatricolazione
di veicoli dotati dell'apparecchio di controllo conforme alle
disposizioni di cui all'allegato I B del regolamento (CEE) n.
3821/85, fino al 31 dicembre 2006 i soggetti che siano autorizzati
per lo svolgimento di tutti gli interventi tecnici di cui all'art. 2,
lettera h), del decreto 11 marzo 2005, per il tachigrafo digitale di
un fabbricante, possono effettuare le operazioni di «calibratura»
definite al capitolo I, lettera f) dell'allegato I B del regolamento
(CEE) n. 3821/85 e successive modificazioni, compresa la
determinazione degli errori di cui al capitolo VI, numero 5, del
precitato regolamento (CEE), anche sui tachigrafi digitali di
fabbricanti diversi da quello per il quale e' concessa
l'autorizzazione, comunque utilizzando strumenti sottoposti a
controlli legali;
4) fermo restando quanto disposto al punto 1, i centri tecnici
autorizzati, in ragione della conoscenza tecnica gia' in possesso di
ciascun responsabile tecnico e di ciascun tecnico, potranno svolgere
le operazioni descritte al precedente punto 3 sin dalla data di
pubblicazione della presente circolare;
5) tali misure sono da considerarsi transitorie e tese a
consentire l'entrata in vigore di una completa ed organica disciplina
della materia entro il 31 dicembre 2006.
Roma, 3 agosto 2006
Il Ministro dello sviluppo economico: Bersani