L'AUTORITA' PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI
Nella riunione del Consiglio del 6 novembre 2008;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, concernente «Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», pubblicata nel
supplemento ordinario n. 154/L alla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - serie generale - del 31 luglio 1997, n. 177, ed
in particolare l'art. 1, comma 6, lettera c), n. 3);
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 215 del 15 settembre 2003;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante «Testo
unico della radiotelevisione» pubblicato nel supplemento ordinario n.
150/L alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - serie
generale - del 7 settembre 2005, n. 208;
Vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al
Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato
delle regioni sui contenuti creativi online nel mercato unico del 3
gennaio 2008 COM (2007) 836;
Vista la delibera n. 163/06/CONS del 22 marzo 2006, recante «Atto
di indirizzo - Approvazione di un programma di interventi volto a
favorire l'utilizzazione razionale delle frequenze destinate ai
servizi radiotelevisivi nella prospettiva della conversione alla
tecnica digitale»;
Considerato che l'Atto di indirizzo citato prevede, tra l'altro, la
realizzazione di un'indagine conoscitiva sugli aspetti complessivi
relativi ai contenuti offerti con la tecnologia digitale;
Considerato che, come rilevato dalla stessa Autorita' nella
Relazione annuale al Parlamento sull'attivita' svolta e sui programmi
di lavoro del 30 giugno 2008, la rapida evoluzione delle modalita' di
accesso a piattaforme televisive digitali sta riconfigurando
l'offerta dei contenuti, le modalita' di consumo da parte
dell'utenza, i diversi modelli di business adottati dalle imprese;
Considerato che alle modalita' di diffusione dei contenuti
attraverso reti terrestri e satellitari si aggiunge, ora, anche
l'offerta su protocollo IP, attraverso vari modelli di fruizione, che
vedono lo sviluppo di nuovi servizi convergenti offerti da operatori
del settore delle comunicazioni prima storicamente separati, quali i
fornitori di contenuti tradizionali, i fornitori di servizi media, i
carrier di telecomunicazioni e le imprese del web;
Considerata la centralita' che oggi rivestono i contenuti
audiovisivi per uno sviluppo aperto e concorrenziale del settore
delle comunicazioni elettroniche nel nuovo ambiente multipiattaforma,
a beneficio dell'utente consumatore;
Rilevata l'esigenza di approfondire, attraverso apposita indagine
conoscitiva, tutti gli aspetti propri delle molteplici fasi del
processo di innovazione dei contenuti diffusi su reti di
comunicazione elettronica, nonche' gli impatti sul mercato del
settore proprio di riferimento e le previsioni in termini di sviluppo
culturale, economico e sociale derivanti da tale processo;
Ritenuta l'esigenza che nello sviluppo di tale attivita'
l'Autorita' possa organizzarsi in gruppi di studio, anche avvalendosi
di ulteriori competenze ed esperienze specialistiche del settore
della comunicazione elettronica e dell'industria dei media, anche al
fine di redigere a conclusione dell'attivita' medesima un "Libro
bianco" sui contenuti diffusi sulle reti di comunicazione
elettronica;
Visto il documento per la consultazione proposto dalla Direzione
contenuti audiovisivi e multimediali, d'intesa con la Direzione
analisi di mercato e concorrenza e con la Direzione studi, ricerca e
formazione;
Udita la relazione dei Commissari Nicola D'Angelo e Giancarlo
Innocenzi Botti, relatori ai sensi dell'art. 29, del regolamento
concernente l'organizzazione e il funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1.
1. E' indetta una indagine conoscitiva sugli aspetti complessivi
relativi al mercato dei contenuti offerti con la tecnologia digitale
nel settore delle comunicazioni elettroniche, e, in particolare,
sugli aspetti concernenti la struttura del mercato e la relativa
catena del valore, i modelli di business, la gestione dei diritti di
esclusiva, il regime del diritto d'autore, i possibili sviluppi della
domanda e dell'offerta, la competizione tra le differenti piattaforme
distributive, lo sviluppo in termini di concorrenza e pluralismo, la
garanzia di accesso ai contenuti e la neutralita' del mezzo di
diffusione, i benefici sull'utente finale, le previsioni in termini
di sviluppo culturale, economico e sociale.
2. Le modalita' di consultazione e il testo della consultazione
contenente gli elementi di interesse dell'Autorita' sul tema in esame
sono riportati rispettivamente negli allegati A e B delle presente
delibera, di cui costituiscono parte integrante.
3. Il termine di conclusione dell'indagine conoscitiva e' di
centottanta giorni dalla data di pubblicazione della presente
delibera nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Nel
corso dell'indagine conoscitiva l'Autorita' puo' organizzarsi in
gruppi di studio ed avvalersi di ulteriori competenze ed esperienze
specialistiche del settore della comunicazione elettronica e
dell'industria dei media. Possono essere, altresi', disposte
audizioni delle parti interessate, su richiesta di queste ultime o
dell'Autorita' stessa. I termini dell'indagine conoscitiva possono
essere prorogati dall'Autorita' con determinazione motivata.
La presente delibera e' pubblicata, priva degli allegati A e B,
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e integralmente
nel Bollettino Ufficiale e sul sito web dell'Autorita'.
Roma, 6 novembre 2008
Il presidente: Calabro'
I commissari relatori: D'Angelo - Innocenzi Botti