IL COMMISSARIO DELEGATO
PER L'EMERGENZA ALLUVIONE
IN SARDEGNA DEL 22 OTTOBRE 2008
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
31 ottobre 2008, con il quale, ai sensi e per gli effetti dell'art.
5, comma 1 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e' stato dichiarato,
sino al 31 ottobre 2009, lo stato di emergenza in Sardegna nel
territorio della provincia di Cagliari per gli eventi alluvionali del
22 ottobre 2008;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3711
del 31 ottobre 2008, con la quale il Presidente della Regione
autonoma della Sardegna e' stato nominato commissario delegato per il
superamento dell'emergenza derivante dagli eventi alluvionali
predetti;
Vista l'ordinanza ordinanza del commissario delegato n. 5 del 11
dicembre 2008 con cui, ai sensi dell'art. 1, comma 2, dell'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3711 del 31 ottobre
2008, sono stati individuati i seguenti comuni danneggiati
dall'evento calamitoso verificatosi il giorno 22 ottobre 2008:
Assemini, Cagliari, Capoterra, Elmas, Monserrato, Quartu S. Elena,
Quartucciu, Selargius, Sestu;
Vista la legge regionale n. 15 del 29 ottobre 2008 «Interventi
urgenti conseguenti agli eventi alluvionali e di dissesto
idrogeologico del mese di ottobre 2008», con la quale, per
fronteggiare le conseguenze provocati dall'evento alluvionale del 22
ottobre 2008 nei comuni individuati con deliberazione della giunta
regionale, viene autorizzato uno stanziamento di euro 20.000.000,00,
a titolo di integrazione dei finanziamenti da assegnarsi da parte
dello Stato in conseguenza della dichiarazione dello stato di
calamita' ai sensi della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Vista la delibera della giunta regionale n. 61/1 del 6 novembre
2008, con la quale sono stati individuati i seguenti comuni:
Capoterra, Assemini, Cagliari, Elmas, Monserrato, Quartu S. Elena,
Quartucciu, Selargius, Sestu ed e' stata disposta una prima
ripartizione del predetto stanziamento di 20.000.000,00 di euro con
la quale sono stati, tra l'altro, assegnati:
500.000,00 di euro alla Presidenza della Regione, Agenzia del
distretto idrografico della Sardegna, per la realizzazione di studi
di maggior dettaglio delle aree dei bacini fluviali costieri con foce
compresa tra i rii Masoni Ollastu - San Girolamo a ovest e il rio Is
Cungiaus a est interessati agli eventi alluvionali (art. 1, comma 3,
lettera b della legge regionale n. 15/08);
Atteso che l'assessorato regionale dei lavori pubblici, con nota
dell'assessore n. 3395 del 30 dicembre 2008 ha segnalato di aver in
corso la «Predisposizione del complesso di studi, indagini,
elaborazioni attinenti all'ingegneria integrata, necessari alla
redazione dello studio denominato piano stralcio delle fasce
fluviali», che costituisce un approfondimento del piano stralcio per
l'assetto idrogeologico (PAI), funzionale a consentire il
conseguimento di un assetto fisico del corso d'acqua compatibile con
la sicurezza idraulica e che la delimitazione delle fasce fluviali e'
stata eseguita per una moltitudine di aste principali del reticolo
idrografico regionale tra le quali lo stesso Rio San Girolamo,
epicentro dei gravi eventi alluvionali del 22 ottobre 2008;
Considerato che con la medesima nota l'assessorato dei lavori
pubblici, sottolinea che, a seguito dell'evento alluvionale, appare
necessario, non solo procedere ad un aggiornamento della
delimitazione delle fasce fluviali gia' eseguite, ma soprattutto
approfondire le valutazioni circa le condizioni di assetto dell'alveo
del Rio San Girolamo, con lo studio idraulico del deflusso relativo
all'evento di piena al fine di predisporre uno studio di fattibilita'
della sistemazione idraulica che individui gli interventi necessari
al conseguimento di un livello compatibile del rischio e che in
considerazione degli studi, analisi e rilievi gia' eseguiti sullo
stesso bacino idrografico, nonche' della necessita' di aggiornare lo
studio delle fasce fluviali, appare opportuno che tali
approfondimenti vengano svolti dagli stessi soggetti che stanno
curando la predisposizione del progetto di piano delle fasce
fluviali;
Atteso che per far fronte a tali esigenze l'assessorato dei lavori
pubblici, indica inoltre le seguenti somme che si stima siano
sufficienti a far fronte al fabbisogno del quadro economico
complessivo delle maggiori prestazioni richieste:
€ 50.000 stanziate nel bilancio regionale 2008, UPB
S04.03.003 cap. SC04.0340 per «Spese e attivita' di aggiornamento del
piano per l'assetto idrogeologico»;
€ 60.000 sull'UPB S04.03.004 cap. SC04.0375 derivanti dalle
economie conseguenti al ribasso offerto dall'RTI aggiudicataria della
licitazione privata relativa alla redazione del «Progetto di piano
stralcio della fasce fluviali».
Atteso che la direzione generale della Presidenza della Regione,
agenzia del distretto idrografico della Sardegna, con nota protocollo
n. 590 del 30 dicembre 2008 ha condiviso quanto indicato
dall'assessorato dei lavori pubblici con la citata nota, ha
sviluppato ulteriormente le necessita' di studio ed ha, quindi,
proposto le tre seguenti linee di attivita', con i relativi soggetti
attuatori:
=====================================================================
| Studi | Soggetti attuatori
=====================================================================
| Attivita' di ricerca, studio e |
|sviluppo di una metodologia per |
|l'analisi di aree sensibili a |
|dissesti idrogeologici a seguito|
|di precipitazioni intense con |
|applicazione specifica sull'area|
|di Capoterra-S.Girolamo basata |
|su indagini geologiche, |
|geomorfologiche, geopedologiche,|
|d'uso del suolo e la |
|elaborazione di una cartografia |
|accurata degli eventi erosivi |
|idrici superficiali e |
|gravitativi, finalizzata ad |
|ottenere una “carta della |
|propensione al dissesto |
|idrogeologico” dell'area |
|indagata, eventualmente su basi |
|geostatistiche, per la | Direzione Generale della
|comprensione dei fenomeni di |Presidenza della Regione, Agenzia
|dissesto a seguito dell'evento |del distretto idrografico della
1|del 22 ottobre 2008. |Sardegna
---------------------------------------------------------------------
| Attivita' di ricerca, studio e |
|sviluppo di una metodologia: a) |
|per la definizione di nuove |
|stime del tempo di ritorno degli|
|eventi pluviometrici secondo |
|differenti metodologie oggi |
|possibili; b) per la |
|formulazione di un modello |
|afflussi-deflussi per la stima |
|dell'idrogramma di piena |
|dell'evento attraverso |
|modellistica idrologica |
|distribuita e di un modello di |
|propagazione del deflusso |
|superficiale; c) Individuazione |
|delle aree allagabili, per |
|diversi tempi di ritorno e |
|analisi di sensitivita' della |
|stima. Applicazione specifica | Direzione Generale della
|alle aree territoriali dei |Presidenza della Regione, Agenzia
|comuni interessati dall'evento |del distretto idrografico della
2|del 22 ottobre 2008. |Sardegna
---------------------------------------------------------------------
| Analisi dell'assetto fisico del|
|rio San Girolamo-Masoni Ollastu |
|a seguito dell'evento di piena |
|del 22 ottobre 2008: |
|Rivisitazione e integrazione |
|dello studio denominato Piano |
|Stralcio delle Fasce Fluviali, |
|per la verifica della |
|delimitazione delle fasce |
|fluviali e per l'individuazione |
|delle prime necessarie azioni |
|(opere, vincoli e direttive), |
|per il conseguimento di un |
|assetto del corso d'acqua |
|compatibile con la sicurezza |
|idraulica del territorio e la | Assessorato regionale dei Lavori
|salvaguardia delle componenti |Pubblici - Servizio Difesa del
3|naturali e ambientali. |Suolo
Ravvisata la necessita' di dare un immediato avvio agli studi di
cui sopra, quali indispensabili strumenti conoscitivi per l'immediata
programmazione e realizzazione degli interventi di prevenzione e
sicurezza nelle aree interessate dal fenomeno alluvionale anche in
relazione alla recente assegnazione alla Regione Sardegna di risorse
finanziarie pari complessivamente a 11.317.510 euro per «Emergenza
alluvionale ottobre 2008: opere urgenti di sistemazione del reticolo
idrografico» con decreti del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, DEC/DDS/2008/0855 del 10 novembre 2008 e
DEC/DDS/2008/0856 del 10 novembre 2008;
Ritenuto conseguentemente di dover vincolare, ai sensi dell'art. 9,
comma 2 dell'ordinanza PCM n. 3711/08, le predette risorse regionali
per la realizzazione degli studi in parola, individuando quali
soggetti attuatori la direzione generale della Presidenza della
Regione, Agenzia del distretto idrografico della Sardegna, e
l'assessorato dei lavori pubblici;
Ordina:
Art. 1.
1. E' approvato, quale 2° stralcio attuativo del Programma
commissariale di interventi, l'elenco dei seguenti interventi, studi,
indagini, elaborazioni e definizione delle azioni di governo del
territorio, che vengono dichiarate urgenti ed indifferibili:
=====================================================================
| Studi
=====================================================================
| Attivita' di ricerca, studio e sviluppo di una metodologia per
|l'analisi di aree sensibili a dissesti idrogeologici a seguito di
|precipitazioni intense con applicazione specifica sull'area di
|Capoterra-S.Girolamo basata su indagini geologiche,
|geomorfologiche, geopedologiche, d'uso del suolo e la elaborazione
|di una cartografia accurata degli eventi erosivi idrici
|superficiali e gravitativi, finalizzata ad ottenere una
|“carta della propensione al dissesto idrogeologico”
|dell'area indagata, eventualmente su basi geostatistiche, per la
|comprensione dei fenomeni di dissesto a seguito dell'evento del 22
1|ottobre 2008.
---------------------------------------------------------------------
| Attivita' di ricerca, studio e sviluppo di una metodologia: a)
|per la definizione di nuove stime del tempo di ritorno degli
|eventi pluviometrici secondo differenti metodologie oggi
|possibili; b) per la formulazione di un modello afflussi-deflussi
|per la stima dell'idrogramma di piena dell'evento attraverso
|modellistica idrologica distribuita e di un modello di
|propagazione del deflusso superficiale; c) Individuazione delle
|aree allagabili, per diversi tempi di ritorno e analisi di
|sensitivita' della stima. Applicazione specifica alle aree
|territoriali dei comuni interessati dall'evento del 22 ottobre
2|2008
---------------------------------------------------------------------
| Analisi dell'assetto fisico del rio San Girolamo-Masoni Ollastu a
|seguito dell'evento di piena del 22 ottobre 2008: Rivisitazione e
|integrazione dello studio denominato Piano Stralcio delle Fasce
|Fluviali, per la verifica della delimitazione delle fasce fluviali
|e per l'individuazione delle prime necessarie azioni (opere,
|vincoli e direttive), per il conseguimento di un assetto del corso
|d'acqua compatibile con la sicurezza idraulica del territorio e la
3|salvaguardia delle componenti naturali e ambientali.
2. Ai sensi dell'art. 9, comma 2 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 3711/08, sono vincolate, nel bilancio
regionale, per la realizzazione delle attivita' di cui al precedente
articolo, da realizzarsi anche per stralci funzionali e territoriali,
le risorse finanziarie di seguito individuate.
=====================================================================
Capitolo | UPB | C.D.R. |Importo (euro)×
=====================================================================
| |00.01.05.01 (D.G. della |
| |Presidenza della Regione, |
| |Agenzia del distretto |
SC04.0386|S04.03.003|idrografico della Sardegna) | 500.000,00
---------------------------------------------------------------------
| |00.08.01.05 (Assessorato dei |
| |Lavori Pubblici - Servizio |
SC04.0340|S04.03.003|Difesa del Suolo) | 50.000,00
---------------------------------------------------------------------
| |00.08.01.05 (Assessorato dei |
| |Lavori Pubblici - Servizio |
SC04.0375|S04.03.004|Difesa del Suolo) | 60.000,00
---------------------------------------------------------------------
TOTALE | | | 610.000,00
3. Le risorse di cui al comma 2, qualora non impegnate entro
l'esercizio 2008, permangono nel conto dei residui, in deroga
all'art. 60 della l.r. n. 11/2006, per essere utilizzate
nell'esercizio successivo per la realizzazione delle predette
operazioni emergenziali urgenti ed indifferibili.
4. Il programma di interventi da realizzarsi nelle fasi successive,
con particolare riferimento alle risorse assegnate dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare per
“Emergenza alluvionale ottobre 2008: Opere urgenti di
sistemazione del reticolo idrografico”, dovra' essere definito
sulla base delle risultanze degli studi sopra citati.
5. Per l'attuazione degli interventi programmati con la presente
ordinanza, il Commissario delegato si avvale, ai sensi dell'art. 1,
comma 2, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n.
3711 del 31 ottobre 2008:
a) della direzione generale della Presidenza della Regione,
Agenzia del distretto idrografico della Sardegna, per la
realizzazione degli studi di cui all'art. 1, nn. 1 e 2;
b) dell'assessorato dei lavori pubblici per la realizzazione dello
studio di cui all'art. 1, n. 3.
6. La direzione generale della Presidenza della Regione, Agenzia
del distretto idrografico della Sardegna, e l'assessorato dei lavori
pubblici provvederanno, quali soggetti attuatori alla realizzazione
degli interventi sulla base delle seguenti direttive:
a) affidamento dei primi stralci degli studi entro 15 giorni dalla
data della presente ordinanza con le procedure d'urgenza ed
acceleratorie previste dalla normativa vigente, ovvero con procedure
derogatorie previa richiesta motivata di ricorso alle deroghe
previste dall'art. 8 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3711/08;
b) completamento degli studi entro 180 giorni dalla data della
presente ordinanza;
c) completamento della prima fase con l'individuazione degli
interventi prioritari per la messa in sicurezza delle aree colpite
dall'evento alluvionale del 22 ottobre 2008 con riferimento al bacino
idrografico rio San Girolamo-Masoni Ollastu entro 80 giorni dalla
data della presente ordinanza.
7. La direzione generale della Presidenza della Regione, Agenzia
del distretto idrografico della Sardegna, curera' il coordinamento
generale degli studi, garantendo l'integrazione delle diverse
competenze ed il trasferimento, in tutte le fasi, dei risultati delle
analisi effettuate dai diversi soggetti operativi.
E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di far osservare
la presente ordinanza.
La presente ordinanza e' immediatamente esecutiva, ed e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai sensi
dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e nel Bollettino
ufficiale della Regione Sardegna, parte II.
Cagliari, 30 dicembre 2008
Il Commissario delegato: Mannoni