L'AUTORITA'
Nella riunione della Commissione per le infrastrutture e le reti
del 15 luglio 2010;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo»;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 215 del 15 settembre 2003;
Vista la delibera n. 217/01/CONS, del 24 maggio 2001, recante
«Regolamento concernente l'accesso ai documenti», pubblicata sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 giugno 2001, n.
141 e successive modifiche;
Vista la delibera n. 152/02/CONS, recante «Misure atte a garantire
la piena applicazione del principio di parita' di trattamento interna
ed esterna da parte degli operatori aventi notevole forza di mercato
nella telefonia fissa», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, n. 153 del 27 giugno 2002;
Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, recante
«Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e successive
modificazioni e integrazioni», pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 5 novembre 2002, n. 259 e successive
modifiche;
Vista la delibera n. 453/03/CONS, recante il «Regolamento
concernente la procedura di consultazione di cui all'art. 11 del
decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259» pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 22 del 28 gennaio 2004;
Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004, recante
«Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche» pubblicata sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n.
116 e successive modificazioni;
Vista la delibera n. 34/06/CONS, concernente il «Mercato
dell'accesso a banda larga all'ingrosso (mercato n. 12 della
Raccomandazione della Commissione europea n. 2003/311/CE):
identificazione ed analisi del mercato, valutazione di sussistenza di
imprese con significativo potere di mercato ed individuazione degli
obblighi regolamentari», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 22 febbraio 2006, n. 44;
Vista la delibera n. 643/06/CONS, concernente «Consultazione
pubblica sulla modalita' di realizzazione dell'offerta di servizi
bitstream ai sensi della delibera n. 34/06/CONS», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 1° dicembre 2006, n.
280;
Vista la delibera n. 249/07/CONS, recante «Modalita' di
realizzazione dell'offerta di servizi bitstream ai sensi della
delibera n. 34/06/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 9 giugno 2007, n. 132 - supplemento ordinario
n. 135;
Vista la delibera n. 274/07/CONS, recante «Modifiche ed
integrazioni alla delibera 4/06/CONS: Modalita' di attivazione,
migrazione e cessazione nei servizi di accesso», pubblicata sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 146 del 26 giugno
2007;
Vista la delibera n. 115/07/CIR, recante «Approvazione delle
condizioni tecniche e amministrative dell'offerta di riferimento di
Telecom Italia per l'anno 2007 per i servizi bitstream (mercato 12)»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 6
novembre 2007, n. 258;
Vista la delibera n. 133/07/CIR, recante «Approvazione delle
condizioni economiche dell'offerta di riferimento di Telecom Italia
per l'anno 2007 per i servizi bitstream (mercato 12)», pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 24 gennaio
2008, n. 20 - supplemento ordinario n. 21;
Vista la Raccomandazione della Commissione del 17 dicembre 2007,
relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle
comunicazioni elettroniche che possono essere oggetto di una
regolamentazione ex ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo
comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica,
pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea legge n.
344/65 del 28 dicembre 2007;
Vista la Raccomandazione della Commissione, del 15 ottobre 2008,
«relativa alle notificazioni, ai termini e alle consultazioni di cui
all'art. 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti e i
servizi di comunicazione elettronica», pubblicata nella Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea legge n. 301 del 12 novembre 2008;
Vista la delibera n. 718/08/CONS recante «Approvazione della
proposta di impegni presentata da Telecom Italia S.p.A. ai sensi
della legge 248/06 di cui al procedimento avviato con delibera n.
351/08/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 302 del 29 dicembre 2008;
Vista la delibera n. 719/08/CONS recante «Variazione dei prezzi dei
servizi di accesso di Telecom Italia S.p.A. a partire dal 1° febbraio
2009», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 4 del 7 gennaio 2009;
Vista la delibera n. 13/09/CIR, recante «Approvazione dell'offerta
di riferimento di Telecom Italia per l'anno 2008, relativa ai servizi
bitstream (mercato 12)», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 121 del 27 maggio 2009 - supplemento ordinario
n. 80;
Vista la delibera n. 14/09/CIR, recante «Approvazione delle
condizioni economiche dell'offerta di riferimento di Telecom Italia,
relativa ai servizi di accesso disaggregato all'ingrosso alle reti e
sottoreti metalliche e ai servizi di co-locazione (Mercato 11) per il
2009», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 127 del 4 giugno 2009 - Supplemento ordinario n. 85;
Vista la delibera n. 41/09/CIR, recante «Integrazioni e modifiche
relative alle procedure di cui alla delibera n. 274/07/CONS ed alla
portabilita' del numero su rete fissa», pubblicata sul sito web
dell'Autorita' in data 4 agosto 2009;
Vista la delibera n. 52/09/CIR, recante «Integrazioni e modifiche
relative alle procedure di cui alla delibera n. 274/07/CONS ai fini
della implementazione del codice segreto», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 269 del 18 novembre 2009;
Vista la delibera n. 71/09/CIR, recante «Approvazione dell'offerta
di riferimento di Telecom Italia per l'anno 2009, relativa ai servizi
bitstream (mercato 12)», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 3 del 5 gennaio 2010 - Supplemento ordinario
n. 4;
Vista la delibera n. 314/09/CONS, recante «Identificazione ed
analisi dei mercati dell'accesso alla rete fissa (mercati n. 1, 4 e 5
fra quelli individuati della Raccomandazione 2007/879/CE)»,
pubblicata sul sito web dell'Autorita' in data 18 giugno 2009 e nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 161 del 14 luglio
2009 - Supplemento ordinario n. 111;
Vista la delibera n. 731/09/CONS, recante «Individuazione degli
obblighi regolamentari cui sono soggette le imprese che detengono un
significativo potere di mercato nei mercati dell'accesso alla rete
fissa (mercati n. 1, 4 e 5 fra quelli individuati dalla
raccomandazione 2007/879/CE)», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 15 del 20 gennaio 2010 - Supplemento
ordinario n. 13;
Vista la delibera n. 121/10/CONS, recante «Consultazione pubblica
concernente la definizione di un modello di costo per la
determinazione dei prezzi dei servizi di accesso all'ingrosso alla
rete fissa di Telecom Italia S.p.A. ed al calcolo del valore del WACC
ai sensi dell'art. 73 della delibera n. 731/09/CONS», pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 104 del 6
maggio 2010;
Vista la delibera n. 16/10/CIR, recante «Consultazione pubblica
concernente l'approvazione dell'offerta di riferimento di Telecom
Italia relativa ai servizi di accesso disaggregato all'ingrosso alle
reti e sottoreti metalliche e ai servizi di co-locazione (Mercato 4)
per il 2010», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 129 del 5 giugno 2010;
Vista la delibera n. 260/10/CONS, recante «Interpretazione e
rettifica della delibera n. 731/09/CONS recante l'individuazione
degli obblighi regolamentari cui sono soggette le imprese che
detengono un significativo potere di mercato nei mercati dell'accesso
alla rete fissa (mercati n. 1, 4 e 5 fra quelli individuati dalla
raccomandazione 2007/879/CE)», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 135 del 12 giugno 2010;
Vista l'Offerta di riferimento per l'anno 2009 relativa ai servizi
bitstream che Telecom Italia S.p.A. ha ripubblicato in data 20
gennaio 2010 ai sensi dell'art. 7, comma 1, della delibera n.
71/09/CIR;
Vista Offerta di riferimento relativa ai servizi bitstream per
l'anno 2010 che Telecom Italia S.p.A., ai sensi dell'art. 7, comma 3,
della delibera n. 71/09/CIR, ha pubblicato in data 4 febbraio 2010;
Ritenuto opportuno consentire, ai sensi dell'art. 11 del Codice,
alle parti interessate di presentare le proprie osservazioni, oltre
che sull'Offerta di riferimento pubblicata da Telecom Italia
relativamente ai servizi bitstream, anche sugli orientamenti
dell'Autorita' resi noti attraverso lo schema di provvedimento in
oggetto, in un'ottica di maggiore efficienza ed efficacia dell'azione
amministrativa;
Udita la relazione dei Commissari Roberto Napoli ed Enzo Savarese,
relatori ai sensi dell'art. 29 del Regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita'.
Delibera:
Art. 1
Avvio della consultazione pubblica
1. E' indetta la consultazione pubblica sullo schema di
provvedimento concernente l'approvazione, ai sensi dell'art. 6, comma
3, della delibera n. 731/09/CONS, dell'Offerta di riferimento di
Telecom Italia per l'anno 2010, relativa ai servizi bitstream,
pubblicata da Telecom Italia in data 4 febbraio 2010.
2. Le modalita' di consultazione e lo schema di provvedimento
sottoposto a consultazione sono riportati rispettivamente negli
allegati A e B alla presente delibera, di cui costituiscono parte
integrante e sostanziale.
3. Il procedimento in oggetto si conclude entro 75 giorni dalla
data di pubblicazione del presente provvedimento nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, fatte salve le sospensioni per
le richieste di informazioni e documenti, calcolate sulla base delle
date dei protocolli dell'Autorita' in partenza ed in arrivo. I
termini del procedimento possono essere prorogati dall'Autorita' con
determinazione motivata.
4. Le comunicazioni di risposta alla consultazione pubblica
dovranno essere inviate all'Autorita' entro il termine tassativo di
60 giorni dalla data di pubblicazione del presente provvedimento
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Copia della presente delibera, comprensiva degli allegati, e'
depositata in libera visione del pubblico presso gli Uffici
dell'Autorita' in Napoli, Centro Direzionale, Isola B/5.
La presente delibera e' pubblicata, priva degli allegati, nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ed integralmente nel
Bollettino ufficiale e sul sito web dell'Autorita'.
Roma, 15 luglio 2010
Il presidente
Calabro'
I commissari relatori
Napoli-Savarese