IL DIRETTORE GENERALE
della giustizia civile
Vista l'istanza della sig.ra Banaj Minerva, nata il 20.7.1982 a
Tirana (Albania), cittadina albanese, diretta ad ottenere, ai sensi
dell'art. 49 del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto
1999, n. 394, e successive integrazioni, in combinato disposto con
l'articolo 16 del d. lgs. 206/2007, il riconoscimento del titolo
professionale di cui e' in possesso ai fini dell'accesso ed esercizio
in Italia della professione di «avvocato»;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1998 n. 286, Testo Unico
delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e
norme sulla condizione dello straniero e successive integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n.
394, recante norme di attuazione del citato d. lgs. n. 286/98, a
norma dell'art. 1, comma 6 e successive integrazioni;
Visto l'art. 1 comma 2 del citato d. lgs. n. 286/1998, modificato
dalla legge 189/2002, che prevede l'applicabilita' del d. lgs. stesso
anche ai cittadini degli Stati membri dell'Unione europea in quanto
si tratti di norme piu' favorevoli;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206 di attuazione
della direttiva n. 2005/36/CE del 7 settembre 2005 relativa a
riconoscimento delle qualifiche professionali;
Visto il decreto ministeriale 28 maggio 2003 n. 191, che adotta il
regolamento di cui all'articolo 9 del decreto legislativo sopra
citato, in materia di prova attitudinale per l'esercizio della
professione di avvocato;
Considerato che la richiedente sig.ra Banaj e' in possesso del
titolo accademico, ottenuto in Italia, «Laurea in Giurisprudenza»,
conseguito presso l'Universita' degli Studi «La Sapienza» di Roma il
30 gennaio 2006;
Considerato che la medesima ha ottenuto il provvedimento di omologa
del titolo accademico conseguito in Italia a quello analogo albanese;
Considerato che la «Dhoma Kombetare e Avokateve» di Tirana ha
certificato la iscrizione della sig.ra Banaj dal 5 dicembre 2009,
dopo aver effettuato un periodo di pratica e aver superato un esame
di abilitazione;
Considerato che ai sensi dell'art. 22, comma secondo, del decreto
legislativo 206/2007, per l'accesso alla professione di avvocato il
riconoscimento e' subordinato al superamento di una prova
attitudinale;
Ritenuto di dovere tenere conto del decreto28 maggio 2003 n.191
(regolamento in materia di prova attitudinale per l'esercizio della
professione di avvocato) al fine della determinazione della prova
attitudinale da applicare al caso di specie, in considerazione del
fatto che non risulta ancora emanato il decreto ministeriale di cui
all'art. 24 del decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, nonche'
della circostanza che il decreto in esame e' attuazione delle
previsioni contenute nel decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 115,
i cui principi ispiratori permangono anche nell'ambito della
disciplina di cui al d. lgs. 206/2007;
Considerato che il suddetto decreto prevede, nell'art. 2, comma
quinto, che «se il richiedente e' in possesso di titolo professionale
conseguito a seguito di percorso formativo analogo a quello richiesto
dall'ordinamento italiano, l'esame consiste nell'unica prova orale»;
Ritenuto che il riferimento al «percorso formativo analogo» debba
essere interpretato nel senso che la limitazione alla sola prova
attitudinale orale debba essere applicata solo nel caso di piena
corrispondenza del percorso formativo acquisito dal richiedente
rispetto a quello previsto dal nostro ordinamento, attualmente basato
sui tre presupposti fondamentali della laurea, del periodo di
tirocinio e del superamento dell'esame di abilitazione; dovendosi
ritenere che solo in caso di piena corrispondenza si sia ritenuto di
non dovere imporre alcuna prova attitudinale pratica ove si sia
conseguita in altro Paese una formazione professionale del tutto
corrispondente a quella interna;
Ritenuto, pertanto, che ove non sussistano i presupposti per
l'individuazione di una situazione di analogia di percorso formativo,
si debba provvedere alla applicazione di una misura compensativa non
limitata alla sola prova orale, dovendosi contemplare anche una prova
scritta al fine del compiuto esame della capacita' professionale del
richiedente;
Ritenuto che, nella fattispecie, ai fini di colmare la differenza
sostanziale di preparazione richiesta dall'ordinamento italiano per
l'esercizio della professione di avvocato rispetto a quella acquisita
dall'interessata, non puo' non tenersi conto che la stessa risulta in
possesso di una formazione meramente accademica ed istituzionale, in
quanto la qualifica professionale aggiuntiva ha riguardato unicamente
il superamento di esami di diritto spagnolo;
Ritenuto, quindi, che si rende necessario prescrivere una prova
attitudinale che consista nella redazione di pareri ed atti
giudiziari che consentano di verificare la capacita' professionale
pratica del medesimo, oltre che in una prova orale su materie
essenziali al fine dell'esercizio della professione di avvocato in
Italia;
Viste le determinazioni della conferenza di servizi del 10 dicembre
2010;
Considerato il conforme parere del rappresentante di categoria
nella seduta sopra indicata;
Rilevato che comunque permangono alcune differenze tra la
formazione accademico-professionale richiesta in Italia per
l'esercizio della professione di «avvocato» e quella di cui e' in
possesso l'istante, per cui appare necessario applicare le misure
compensative;
Visto l'art. 49 comma 3 del decreto del Presidente della Repubblica
del 31 agosto 1999, n. 394;
Visto l'art. 22 n. 2 del decreto legislativo n. 206/07;
Considerato che la richiedente possiede un permesso di soggiorno di
lungo periodo rilasciato in data 14 marzo 2009 valido fino al 13
marzo 2014, ai sensi dell'art. 9 del decreto legislativo n. 286/1998,
come modificato dal decreto legislativo n. 3/2007;
Decreta:
Alla sig.ra Banaj Minerva, nata il 20 luglio 1982 a Tirana
(Albania), cittadina albanese, e' riconosciuto il titolo
professionale di «Avokat» quale titolo valido per l'iscrizione
all'albo degli «avvocati».
Detto riconoscimento e' subordinato al superamento della seguente
prova attitudinale, da svolgersi in lingua italiana:
a) Due prove scritte: consistenti nella redazione di un parere e
di un atto giudiziario sulle seguenti materie, a scelta del
candidato: diritto civile, diritto penale, diritto amministrativo
(sostanziale e processuale), diritto processuale civile, diritto
processuale penale;
b) Unica prova orale su due materie, il cui svolgimento e'
subordinato al superamento della prova scritta: una prova su
deontologia e ordinamento professionale; una prova su una tra le
seguenti materie (a scelta del candidato): diritto civile, diritto
penale, diritto amministrativo (sostanziale e processuale), diritto
processuale civile, diritto processuale penale, diritto commerciale.
La richiedente, per essere ammessa a sostenere la prova
attitudinale, dovra' presentare al Consiglio Nazionale degli avvocati
domanda in carta legale, allegando la copia autenticata del presente
decreto.
La commissione, istituita presso il Consiglio Nazionale Forense, si
riunisce su convocazione del Presidente per lo svolgimento delle
prove di esame, fissandone il calendario. Della convocazione della
commissione e del calendario fissato per le prove e' data immediata
notizia alla richiedente al recapito indicato nella domanda.
La commissione rilascia all'interessata certificazione
dell'avvenuto superamento dell'esame, al fine dell'iscrizione
all'albo degli avvocati.
Roma, 16 febbraio 2011
Il direttore generale: Saragnano