IL DIRETTORE GENERALE
delle finanze
Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42, recante delega al Governo in
materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'art. 119 della
Costituzione;
Visto il decreto legislativo 26 novembre 2010, n. 216, recante
disposizioni in materia di determinazione dei costi e dei fabbisogni
standard di comuni, citta' metropolitane e province, adottato in
attuazione della delega contenuta nella predetta legge n. 42 del
2009;
Visto l'art. 2, comma 5, lettera a), del citato decreto legislativo
n. 216 del 2010, il quale dispone che nel 2011 vengano determinati i
fabbisogni standard, che entreranno in vigore nel 2012, riguardo ad
almeno un terzo delle funzioni fondamentali indicate nell'art. 3,
comma 1, lettere a) e b) dello stesso decreto legislativo;
Visto l'art. 5 del citato decreto legislativo n. 216 del 2010, il
quale disciplina il procedimento di determinazione dei fabbisogni
standard;
Visto, in particolare, il menzionato art. 5, comma 1, lettera a),
che affida alla Societa' per gli studi di settore - SOSE s.p.a., il
compito di predisporre le metodologie occorrenti alla individuazione
dei fabbisogni standard e di determinarne i valori con tecniche
statistiche che diano rilievo alle caratteristiche individuali dei
singoli comuni e province, secondo le modalita' ed i criteri ivi
indicati;
Visto, altresi', l'art. 5, comma 1, lettera c), del medesimo
decreto legislativo, il quale prevede che la suddetta Societa' per
gli studi di settore possa predisporre appositi questionari
funzionali a raccogliere i dati contabili e strutturali dai comuni e
dalle province, con obbligo, a carico dei predetti enti, di
restituire gli anzidetti questionari, per via telematica, entro
sessanta giorni dal loro ricevimento pena il blocco, fino
all'adempimento dell'obbligo di invio dei questionari medesimi, dei
trasferimenti a qualunque titolo erogati e la pubblicazione sul sito
del Ministero dell'interno dell'ente inadempiente;
Visto l'art. 6, comma 2, lettera b), numero 6), secondo periodo,
del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, recante Semestre Europeo -
Prime disposizioni urgenti per l'economia, il quale prevede che, con
provvedimento del Ministero dell'economia e delle finanze, da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, e'
comunicata la data in cui i questionari di cui al citato art. 5,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo n. 216 del 2010, sono
resi disponibili sul sito internet della Societa' per gli studi di
settore - SOSE s.p.a.; e che il termine di sessanta giorni, previsto
dal medesimo art. 5, comma 1, lettera c), decorre dalla data di
pubblicazione del predetto provvedimento del Ministero dell'economia
e delle finanze nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana;
Considerato che il predetto art. 3, comma 1, lettera a), del
decreto legislativo n. 216 del 2010 ha definito, in via provvisoria,
sei funzioni fondamentali dei comuni, individuate nelle funzioni
generali di amministrazione, di gestione e di controllo, nella misura
ivi indicata, in quelle di polizia locale, di istruzione pubblica,
ivi compresi i servizi per gli asili nido e quelli di assistenza
scolastica e refezione, nonche' l'edilizia scolastica, nelle funzioni
nel campo della viabilita' e dei trasporti, in quelle riguardanti la
gestione del territorio e dell'ambiente, fatta eccezione per il
servizio di edilizia residenziale pubblica e locale e piani di
edilizia, nonche' per il servizio idrico integrato, ed, infine, nelle
funzioni del settore sociale;
Considerato, altresi', che il citato art. 3, comma 1, lettera b),
del predetto decreto legislativo n. 216 del 2010 ha definito, in via
provvisoria, sei funzioni fondamentali delle province, individuate
nelle funzioni generali di amministrazione, di gestione e di
controllo, nella misura ivi indicata, in quelle di istruzione
pubblica, ivi compresa l'edilizia scolastica, nelle funzioni nel
campo dei trasporti, in quelle riguardanti la gestione del
territorio, nelle funzioni nel campo della tutela ambientale, ed,
infine, nel campo dello sviluppo economico relative ai servizi del
mercato del lavoro;
Rilevato che, in conformita' con quanto disposto dal citato art. 2,
comma 5, lettera a), del menzionato decreto legislativo n. 216 del
2010, sono state individuate complessivamente quattro funzioni
fondamentali, corrispondenti ad almeno un terzo delle funzioni
individuate dal citato art. 3 del medesimo decreto, in relazione alle
quali dovranno essere determinati, per l'anno 2011, i fabbisogni
standard;
Rilevato che le predette funzioni fondamentali sono state
individuate, per l'anno 2011, rispettivamente, per i comuni, nelle
funzioni di polizia locale ed in quelle generali di amministrazione,
gestione e controllo e, per le province, in quelle nel campo dello
sviluppo economico relative ai servizi del mercato del lavoro ed in
quelle generali di amministrazione, gestione e controllo;
Constatato che sono gia' stati somministrati i questionari
riguardanti, rispettivamente, le funzioni di polizia locale per i
comuni e le funzioni nel campo dello sviluppo economico relative ai
servizi del mercato del lavoro per le province;
Considerato che, per il 2011, dovranno essere ulteriormente
somministrati ai comuni quattro distinti questionari relativi a tutti
i servizi delle funzioni generali di amministrazione, di gestione e
di controllo, e che, per lo stesso 2011, dovra' essere ulteriormente
somministrato alle province un questionario, relativo alle funzioni
generali di amministrazione, di gestione e di controllo;
Decreta:
Art. 1
1. Sono resi disponibili sul sito internet della Societa' per gli
studi di settore - SOSE s.p.a., all'indirizzo
https://opendata.sose.it/fabbisognistandard, i questionari di cui
all'art. 5, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 26 novembre
2010, n. 216, denominati FC01A - Servizi di gestione delle entrate
tributarie e servizi fiscali, FC01B - Servizi di ufficio tecnico,
FC01C - Servizi di anagrafe, stato civile, elettorale, leva e
servizio statistico e FC01D - Altri servizi generali, attinenti alle
funzioni generali di amministrazione, di gestione e di controllo, per
i comuni; nonche' il questionario, denominato FP01U - Funzioni
generali di amministrazione, di gestione e di controllo per le
province, riguardante detta funzione.
2. I questionari di cui al comma 1 dovranno essere restituiti alla
Societa' per gli studi di settore - SOSE s.p.a., da parte dei comuni
e delle province, interamente compilati con i dati richiesti e
sottoscritti sia dal legale rappresentante che dal responsabile
economico finanziario dell'ente.
3. La restituzione dei questionari dovra' avvenire entro sessanta
giorni decorrere dalla data di pubblicazione del presente
provvedimento nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
mediante invio a mezzo telematico, secondo le modalita' che saranno
rese note nel sito informatico di cui al comma 1. In caso di mancato
rispetto del temine di cui al periodo precedente si applica la
sanzione di cui all'art. 5, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo 26 novembre 2010, n. 216.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 24 maggio 2011
Il direttore generale delle finanze: Lapecorella