IL DIRETTORE PROVINCIALE DEL LAVORO
di Lecce
Visto il ricorso presentato dalla organizzazione sindacale CISAL
davanti al TAR di Lecce n. R.G. 444/2011 avverso il decreto n. 2/2011
contro questa direzione provinciale del lavoro e contro l'Unione
generale lavoratori;
Vista l'ordinanza del TAR n. 382/11 con la quale si dispone la
sospensione dell'attivita' della commissione di conciliazione;
Ritenuto di dover procedere ad una nuova istruttoria nei confronti
di tutte le organizzazioni interessate;
Visto l'art. 410 del codice di procedura civile, cosi' come
modificato dall'art. 31, comma 3 della legge n. 183 del 4 novembre
2010, con il quale viene reso facoltativo il tentativo di
conciliazione dinanzi alla commissione costituita presso questo
ufficio;
Considerato che il citato articolo individua i soggetti che
dovranno comporre la nuova commissione di conciliazione, prevedendo
che la stessa debba essere presieduta dal direttore, da un suo
delegato, o da un magistrato collocato a riposo e formata da quattro
rappresentanti effettivi e quattro supplenti dei datori di lavoro ed
altrettanti rappresentanti dei lavoratori designati rispettivamente
dalle associazioni datoriali e dalle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative a livello territoriale;
Letta la nota del superiore Ministero del 25 novembre 2010, n. 3428
che, ai fini di una obiettiva valutazione del grado di
rappresentativita' territoriale delle associazioni datoriali e delle
organizzazioni sindacali, fa espresso rinvio ai criteri forniti con
la propria precedente circolare n. 14 dell'11 gennaio 1995;
Considerato in particolare che tale circolare ha individuato i
seguenti criteri di valutazione per la determinazione del grado di
rappresentativita':
1) consistenza numerica del sindacato;
2) significativa presenza territoriale sul piano nazionale;
3) attivita' di tutela di interessi individuali e collettivi con
particolare riferimento alla contrattazione collettiva;
Precisato che gli accertamenti effettuati al fine di stabilire il
requisito del maggior grado della rappresentativita', anche sulla
base della effettiva operativita' delle associazioni e delle
organizzazioni interessate, garantendo al contempo il principio del
pluralismo partecipativo hanno riguardato i seguenti elementi di
raffronto:
a) consistenza numerica dei soggetti rappresentati dalle singole
associazioni ed organizzazioni sindacali, rilevati sulla base dei
dati dalle medesime forniti e confrontati con quelli ufficiali
prodotti dalla sede provinciale dell'INPS di Lecce;
b) ampiezza e diffusione territoriale delle strutture organizzative
sul piano provinciale di ciascuna organizzazione sindacale;
c) partecipazione alla formazione e stipulazione dei contratti e
accordi collettivi di lavoro a livello provinciale;
d) partecipazione alla trattazione dei tentativi di conciliazione
delle controversie individuali di lavoro esperite dalla commissione
di conciliazione istituita presso la direzione provinciale del lavoro
di Lecce, nonche' alla trattazione di vertenze di lavoro conciliate
in sede sindacale con successivo deposito del verbale presso la
direzione provinciale del lavoro;
Tenuto conto degli elementi di valutazione in possesso della
scrivente direzione provinciale del lavoro con riferimento
all'attivita' di conciliazione delle controversie di lavoro, alla
stipulazione di contratti e accordi collettivi di lavoro a livello
provinciale e ai verbali di accordo in sede sindacale;
Tenuto conto dei dati forniti dall'INPS relativi ai pensionati
facenti parte delle singole organizzazioni sindacali e attribuita
particolare rilevanza alle deleghe associative per le organizzazioni
dei lavoratori autonomi e datoriali fornite dal medesimo ente;
Visti i riscontri pervenuti dalle associazioni datoriali e
organizzazioni sindacali interessate;
Considerato che il criterio della maggiore rappresentativita' agli
specifici fini comporta una valutazione dei dati numerici acquisiti
in funzione dei criteri innanzi evidenziati;
Tenuto conto che il criterio della maggiore rappresentativita' deve
essere integrato con quello «pluralistico» con conseguente necessita'
di attribuzione dell'ultima designazione a favore dell'associazione
che, benche' minoritaria sotto il profilo quantitativo, deve essere
preferita in base alla specialita', qualita' e rilevanza degli
interessi collettivi espressi (Cons. Stato sez. VI del 7 marzo 2007,
n. 1067);
Considerato che in forza del principio di cui al punto che precede,
atteso che gli interessi collettivi del settore agricolo sono gia'
rappresentati dalla Coldiretti, si ritiene necessario dover
attribuire l'ultima designazione all'associazione Confartigianato
che, pur essendo quantitativamente minoritaria rispetto alla
Confederazione italiana agricoltori (CIA), e' espressione degli
interessi collettivi espressi dal settore artigianato e piccola e
media impresa che, diversamente risulterebbero non rappresentati;
Viste le designazioni effettuate dalle citate associazioni
interessate:
associazioni dei lavoratori:
CISL;
CGIL;
UIL;
CISAL;
associazioni datori di lavoro:
Confindustria;
Confcommercio;
Coldiretti;
Confartigianato;
Decreta:
Di istituire presso la direzione provinciale del lavoro di Lecce la
commissione di conciliazione prevista dall'art. 410 del codice di
procedura civile, cosi' come modificato dall'art. 31, comma 3, legge
n. 183/2010, composta come segue:
associazioni lavoratori:
sig. Francesco Durante (componente effettivo CISL);
sig. Andrea Mazza (componente supplente CISL);
sig. Luca Toma (componente effettivo CGIL);
sig. Antonio Gagliardi (componente supplente CGIL);
sig. Salvatore Florio (componente effettivo UIL);
sig. Antonio Perrone (componente supplente UIL);
sig. Paolo Rizzini (componente effettivo CISAL);
sig. Giuseppe De Bellis (componente supplente CISAL);
associazioni datori di lavoro:
dott. Angelo Costantini (componente effettivo Confindustria);
dott.ssa Flavia Trifance (componente supplente Confindustria);
dott. Enio Paladini (componente effettivo Confcommercio);
dott. Federico Pastore (componente supplente Confcommercio);
sig. Paolo Vantaggiato (componente effettivo Coldiretti);
sig. Antonio Imbriani (componente supplente Coldiretti);
sig.ra Maria Rosa Resta (componente effettivo Confartigianato);
sig. Amedeo Giuri (componente supplente Confartigianato).
Il presente provvedimento revoca e sostituisce il precedente
decreto n. 2 del 3 febbraio 2011 con un completo riesame dei dati
istruttori, in ottemperanza a quanto disposto dall'ordinanza di
sospensione n. 382/2011 del TAR di Lecce con particolare riguardo
alle posizioni di CISAL e di UGL.
Il presente provvedimento sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel Bollettino ufficiale del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali.
Avverso lo stesso potra' essere proposto ricorso innanzi al
tribunale amministrativo regionale della Puglia, entro il termine di
sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Lecce, 28 luglio 2011
Il direttore provinciale: Villanova