IL DIRETTORE GENERALE
della giustizia civile
Vista l'istanza della sig.ra Shkurti Joana, nata il 29 aprile 1981
a Tirana (Albania), cittadina italiana, diretta ad ottenere, ai sensi
dell'art. 49 del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto
1999, n. 394, e successive integrazioni, in combinato disposto con
l'art. 16 del decreto legislativo n. 206/2007, il riconoscimento del
titolo professionale di cui e' in possesso ai fini dell'accesso ed
esercizio in Italia della professione di avvocato;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, testo unico
delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e
norme sulla condizione dello straniero e successive integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n.
394, recante norme di attuazione del citato decreto legislativo n.
286/1998, a norma dell'art. 1, comma 6 e successive integrazioni;
Visto l'art. 1, comma 2 del citato decreto legislativo n. 286/1998,
modificato dalla legge n. 189/2002, che prevede l'applicabilita' del
decreto legislativo stesso anche ai cittadini degli Stati membri
dell'Unione europea in quanto si tratti di norme piu' favorevoli;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206 di attuazione
della direttiva n. 2005/36/CE del 7 settembre 2005 relativa a
riconoscimento delle qualifiche professionali;
Visto il decreto ministeriale 28 maggio 2003, n. 191, che adotta il
regolamento di cui all'art. 9 del decreto legislativo sopra citato,
in materia di prova attitudinale per l'esercizio della professione di
avvocato;
Considerato che la richiedente sig.ra Shkurti e' in possesso del
titolo accademico, ottenuto in Italia, «Laurea in giurisprudenza»,
conseguito presso l'Universita' Commerciale «L. Bocconi» di Milano
l'11 maggio 2006;
Considerato che la medesima ha ottenuto il provvedimento di omologa
del titolo accademico conseguito in Italia a quello analogo albanese;
Considerato che la «Dhoma Kombetare e Avokateve» di Tirana ha
certificato la iscrizione della sig.ra Shkurti dall'anno 2009, dopo
aver effettuato un periodo di pratica e aver superato un esame di
abilitazione;
Considerato che ai sensi dell'art. 22, comma secondo, del decreto
legislativo n. 206/2007, per l'accesso alla professione di avvocato
il riconoscimento e' subordinato al superamento di una prova
attitudinale;
Ritenuto di dovere tenere conto del decreto 28 maggio 2003, n.191
(regolamento in materia di prova attitudinale per l'esercizio della
professione di avvocato) al fine della determinazione della prova
attitudinale da applicare al caso di specie, in considerazione del
fatto che non risulta ancora emanato il decreto ministeriale di cui
all'art. 24 del decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, nonche'
della circostanza che il decreto in esame e' attuazione delle
previsioni contenute nel decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 115,
i cui principi ispiratori permangono anche nell'ambito della
disciplina di cui al decreto legislativo n. 206/2007;
Considerato che il suddetto decreto prevede, nell'art. 2, comma
quinto, che «se il richiedente e' in possesso di titolo professionale
conseguito a seguito di percorso formativo analogo a quello richiesto
dall'ordinamento italiano, l'esame consiste nell'unica prova orale»;
Ritenuto che il riferimento al «percorso formativo analogo» debba
essere interpretato nel senso che la limitazione alla sola prova
attitudinale orale debba essere applicata solo nel caso di piena
corrispondenza del percorso formativo acquisito dal richiedente
rispetto a quello previsto dal nostro ordinamento, attualmente basato
sui tre presupposti fondamentali della laurea, del periodo di
tirocinio e del superamento dell'esame di abilitazione; dovendosi
ritenere che solo in caso di piena corrispondenza si sia ritenuto di
non dovere imporre alcuna prova attitudinale pratica ove si sia
conseguita in altro Paese una formazione professionale del tutto
corrispondente a quella interna;
Ritenuto, pertanto, che ove non sussistano i presupposti per
l'individuazione di una situazione di analogia di percorso formativo,
si debba provvedere alla applicazione di una misura compensativa non
limitata alla sola prova orale, dovendosi contemplare anche una prova
scritta al fine del compiuto esame della capacita' professionale del
richiedente;
Ritenuto che, nella fattispecie, ai fini di colmare la differenza
sostanziale di preparazione richiesta dall'ordinamento italiano per
l'esercizio della professione di avvocato rispetto a quella acquisita
dall'interessata, non puo' non tenersi conto che la stessa risulta in
possesso di una formazione meramente accademica ed istituzionale, in
quanto la qualifica professionale aggiuntiva ha riguardato unicamente
il superamento di esami di diritto albanese;
Visti i certificati attestanti partecipazione e frequenza a corsi
in Italia, ai quali si ritiene di non attribuire rilevanza al fine di
una eventuale riduzione della entita' della prova attitudinale, in
quanto vertenti su materie diverse rispetto a quelle oggetto della
prova attitudinale stessa;
Ritenuto, quindi, che si rende necessario prescrivere una prova
attitudinale che consista nella redazione di pareri ed atti
giudiziari che consentano di verificare la capacita' professionale
pratica del medesimo, oltre che in una prova orale su materie
essenziali al fine dell'esercizio della professione di avvocato in
Italia;
Viste le determinazioni della conferenza di servizi del 26 maggio
2011;
Considerato il conforme parere del rappresentante di categoria
nella seduta sopra indicata;
Rilevato che comunque permangono alcune differenze tra la
formazione accademico-professionale richiesta in Italia per
l'esercizio della professione di avvocato e quella di cui e' in
possesso l'istante, per cui appare necessario applicare le misure
compensative;
Visto l'art. 49, comma 3 del decreto del Presidente della
Repubblica del 31 agosto 1999, n. 394;
Visto l'art. 22, n. 2 del decreto legislativo n. 206/2007;
Decreta:
Alla sig.ra Shkurti Joana, nata il 29 aprile 1981 a Tirana
(Albania), cittadina italiana, e' riconosciuto il titolo
professionale di «Avokat» quale titolo valido per l'iscrizione
all'albo degli avvocati. Detto riconoscimento e' subordinato al
superamento della seguente prova attitudinale, da svolgersi in lingua
italiana:
a) due prove scritte: consistenti nella redazione di un parere e
di un atto giudiziario sulle seguenti materie, a scelta del
candidato: diritto civile, diritto penale, diritto amministrativo
(sostanziale e processuale), diritto processuale civile, diritto
processuale penale;
b) unica prova orale su due materie, il cui svolgimento e'
subordinato al superamento della prova scritta: una prova su
deontologia e ordinamento professionale; una prova su una tra le
seguenti materie (a scelta del candidato): diritto civile, diritto
penale, diritto amministrativo (sostanziale e processuale), diritto
processuale civile, diritto processuale penale, diritto commerciale.
La richiedente, per essere ammessa a sostenere la prova
attitudinale, dovra' presentare al Consiglio nazionale degli avvocati
domanda in carta legale, allegando la copia autenticata del presente
decreto.
La commissione, istituita presso il Consiglio nazionale forense, si
riunisce su convocazione del presidente per lo svolgimento delle
prove di esame, fissandone il calendario. Della convocazione della
commissione e del calendario fissato per le prove e' data immediata
notizia alla richiedente al recapito indicato nella domanda. La
commissione rilascia all'interessata certificazione dell'avvenuto
superamento dell'esame, al fine dell'iscrizione all'albo degli
avvocati.
Roma, 26 agosto 2011
Il direttore generale: Saragnano