DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 13 dicembre 2011
Delega di funzioni del Presidente del Consiglio dei Ministri al Ministro senza portafoglio per la pubblica amministrazione e la semplificazione pres. Filippo PATRONI GRIFFI. (12A01807)(GU n.39 del 16-2-2012)
IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 29
novembre 2011 con il quale il Pres. Filippo Patroni Griffi e' stato
nominato Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del presidente del Consiglio dei Ministri in data
4 dicembre 2011, con il quale al predetto Ministro senza portafoglio
e' stato conferito l'incarico per la Pubblica Amministrazione e la
semplificazione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
Ritenuto opportuno delegare funzioni specifiche al Ministro per
Pubblica Amministrazione e la semplificazione;
Sentito il Consiglio dei Ministri;
Decreta:
A decorrere dal 4 dicembre 2011, il Ministro senza portafoglio per
la Pubblica Amministrazione e la semplificazione Pres. Filippo
Patroni Griffi e' delegato ad esercitare le funzioni di
coordinamento, di indirizzo, di promozione di iniziative, anche
normative e di codificazione, di vigilanza e verifica, e di ogni
altra funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente
del Consiglio dei Ministri, relative al lavoro pubblico,
all'organizzazione delle pubbliche amministrazioni, ai sistemi di
gestione orientati ai risultati, nonche' in materia di innovazione
organizzativa e gestionale delle amministrazioni pubbliche, anche
mediante l'uso delle tecnologie.
E' altresi' delegato a esercitare le funzioni di coordinamento, di
indirizzo, di promozione di iniziative, anche normative e
amministrative, di vigilanza e verifica, nonche' ogni altra funzione
attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei
Ministri, relative alla semplificazione normativa e amministrativa, e
alle riforme istituzionali. Il Ministro e' inoltre delegato ad
esporre alle Camere la posizione del Governo in tema di normativa
primaria sul federalismo.
In raccordo con il Ministro delegato per l'innovazione tecnologica
esercita le funzioni spettanti al Presidente del Consiglio dei
Ministri inerenti alla disciplina, alla promozione ed alla diffusione
delle innovazioni connesse all'uso delle tecnologie dell'informazione
e della comunicazione nelle pubbliche amministrazioni e nei relativi
sistemi informatici e di telecomunicazione.
Sono altresi' delegate al Ministro le seguenti funzioni:
a) l'organizzazione, il riordino ed il funzionamento delle
pubbliche amministrazioni, anche con riferimento ad eventuali
iniziative normative di razionalizzazione degli enti, nonche' il
coordinamento delle attivita' inerenti all'attuazione della legge 15
marzo 1997, n. 59, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e dell'art. 118, primo e
secondo comma, della Costituzione;
b) le iniziative di riordino e razionalizzazione di organi e
procedure;
c) le iniziative dirette ad assicurare l'efficacia, l'efficienza
e l'economicita' delle pubbliche amministrazioni, la trasparenza
dell'azione amministrativa, la qualita' dei servizi pubblici, la.
partecipazione dei cittadini e dei portatori di interesse nella
progettazione, attuazione e valutazione dei servizi e delle politiche
pubbliche, la misurazione e la riduzione degli oneri amministrativi
per le imprese e i cittadini;
d) le iniziative e le misure di carattere generale volte a
garantire la piena ed effettiva applicazione ed attuazione delle
leggi nelle pubbliche amministrazioni, nonche' quelle inerenti alle
sedi di lavoro, ai servizi sociali e alle strutture delle pubbliche
amministrazioni;
e) le attivita' di indirizzo e coordinamento in materia di
valutazione del personale, anche di qualifica dirigenziale, con
riferimento all'efficienza organizzativa ed all'adozione di sistemi
di valutazione della produttivita' e del merito, anche ai fini della
responsabilita' disciplinare e dirigenziale, nonche' le attivita', in
costante raccordo con il Ministro delegato all'attuazione del
programma di Governo, di indirizzo sulle direttive generali per
l'attivita' amministrativa e per la gestione, di cui all'art. 14,
comma 1, lettera a), del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
f) le attivita' di indirizzo, coordinamento e programmazione in
materia di formazione, di aggiornamento professionale e di sviluppo
del personale delle pubbliche amministrazioni, la programmazione e la
gestione delle risorse nazionali e comunitarie assegnate e destinate
alla formazione, le iniziative per l'attivazione di servizi nelle
pubbliche amministrazioni, le iniziative per incentivare la
mobilita', il lavoro a tempo parziale ed il lavoro a distanza e, in
generale, l'uso efficace del lavoro flessibile;
g) l'attuazione della legge 29 marzo 1983, n. 93; del decreto
legislativo 6 settembre 1989, n. 322; del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165; del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150,
della legge 20 marzo 1975, 70, e delle altre leggi di soppressione e
riordino di enti ed organismi pubblici; della legge 7 giugno 2000, n.
150, in relazione agli aspetti di formazione del personale; della
legge 12 giugno 1990, n. 146, e successive modificazioni ed
integrazioni, limitatamente ai dipendenti delle amministrazioni
pubbliche dei comparti di contrattazione collettiva e delle autonome
aree di contrattazione della dirigenza, di cui ai contratti
collettivi nazionali quadro dell'11 giugno 2007 e del 1° febbraio
2008, della carriera prefettizia o diplomatica, ai professori e
ricercatori universitari, ai dipendenti degli enti che svolgono la
loro attivita' nelle materie contemplate dalle leggi 4 giugno 1985,
n. 281, e successive modificazioni ed integrazioni, e 10 ottobre
1990, n. 287, nonche' al personale dipendente dagli enti di cui
all'art. 70 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
h) le funzioni del Presidente del Consiglio dei Ministri con
riferimento alla Scuola superiore della pubblica amministrazione, al
Formez, all'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni e alla Commissione per la valutazione, la trasparenza
e l'integrita' delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 13
del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150;
i) le attivita' di confronto e rappresentanza .internazionali sui
temi oggetto della presente delega ivi compresa la cura dei rapporti
con l'Unione europea, l'OCSE e le altre istituzioni internazionali
che svolgono attivita' riguardanti le pubbliche amministrazioni;
l) il conferimento degli incarichi di direzione degli uffici di
livello dirigenziale generale, ai sensi dell'art. 19, comma 4, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nei Ministeri, nel
Dipartimento della funzione pubblica, nel Dipartimento per le riforme
istituzionali e nella struttura di missione "Segreteria tecnica
dell'Unita' per la semplificazione e la qualita' della regolazione;
il coordinamento in materia di valutazione e garanzia della
dirigenza;
m) le attivita' residuali della segreteria dei ruoli unici e
l'attuazione della legge 27 ottobre 1988, n. 482, e della legge 15
luglio 2002, n. 145;
n) la rivisitazione del regime delle responsabilita'
amministrative e contabili dei pubblici dipendenti in ragione del
mutato quadro normativo in materia di pubblico impiego;
o) il coordinamento dell'attuazione delle deleghe di cui alla
legge 6 luglio 2002, n. 137, e successive modificazioni;
p) la razionalizzazione degli apparati centrali e periferici
della pubblica amministrazione in rapporto ai nuovi modelli di
decentramento amministrativo;
q) la governance funzionale dell'intervento dei soggetti pubblici
o a prevalente partecipazione pubblica nei servizi resi ai cittadini,
anche al fine di assicurare livelli essenziali delle prestazioni;
r) la definizione di programmi generali ed unitari dell'alta
formazione per i dirigenti pubblici, nonche' dell'aggiornamento
professionale e della specializzazione dei dipendenti pubblici;
s) la definizione dei modelli organizzativi e di funzionamento di
Ministeri ed enti pubblici e i conseguenti riflessi sugli assetti del
personale e sui processi di mobilita';
t) la definizione e l'attuazione di politiche di innovazione
organizzativa e gestionale delle pubbliche amministrazioni;
u) esercitare per le amministrazioni e gli enti pubblici, in
raccordo con il Ministro delegato per l'innovazione tecnologica,
l'adeguamento della normativa vigente relativa all'organizzazione e
alle procedure in ragione dell'uso delle tecnologie dell'informazione
e della comunicazione, il coordinamento delle iniziative finalizzate
a ridurre gli sprechi ed a facilitare i rapporti con i cittadini e le
imprese mediante le medesime tecnologie, le funzioni di indirizzo,
coordinamento e impulso nella definizione ed attuazione dei
programmi, dei progetti e dei piani di azione, con riferimento alle
innovazioni connesse all'uso delle tecnologie dell'informazione e
della comunicazione, al fine di assicurare l'efficienza, l'efficacia,
l'economicita' e la produttivita' delle amministrazioni, la
trasparenza dell'azione amministrativa e la qualita' dei servizi ai
cittadini e alle imprese, anche avvalendosi degli strumenti e delle
risorse finanziarie definiti allo scopo da provvedimenti normativi;
v) tutte le attivita' necessarie per assicurare, con le
amministrazioni interessate e in raccordo con il Ministro delegato
per l'innovazione tecnologica, lo sviluppo e la diffusione delle
competenze necessarie per un adeguato uso delle nuove tecnologie
nella pubblica amministrazione, centrale e locale, dell'impresa, del
lavoro, della salute, dell'attivita' sociale e dei cittadini, con il
superamento dei rischi di esclusione dall'uso medesimo.
Sono inoltre delegate al Ministro le seguenti funzioni in materia
di semplificazione:
la promozione e il coordinamento delle attivita' di
semplificazione amministrativa e normativa finalizzate a migliorare
la qualita' della regolazione, ridurre i costi burocratici gravanti
su cittadini e imprese e accrescere la competitivita' attraverso
interventi normativi, amministrativi, organizzativi e tecnologici,
nonche' dell'attuazione dei principi adottati a livello dell'Unione
europea e dell'OCSE in materia di qualita' della regolazione;
le funzioni attribuite al Presidente del Consiglio dei Ministri
in relazione all'attivita' del Comitato interministeriale per
l'indirizzo e la guida strategica delle politiche di semplificazione
e di qualita' della regolazione di cui all'articolo 1 del decreto
legge 10 gennaio 2006, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla
legge 9 marzo 2006, n. 80, incluso il compito di presiedere tale
Comitato;
il coordinamento dell'attuazione delle attivita' di misurazione e
riduzione degli oneri amministrativi, delle iniziative di riduzione
degli oneri per le PMI secondo il principio di proporzionalita',
nonche' l'attuazione delle attivita' previste dalla legge 11 novembre
2011, n. 180 in materia di valutazione, trasparenza degli adempimenti
e compensazione degli oneri;
la predisposizione o la coproposizione delle iniziative dirette
al riordino o alla semplificazione della normativa vigente;
il coordinamento delle iniziative finalizzate alla riduzione e
alla certezza dei termini di conclusione dei procedimenti
amministrativi;
lo svolgimento di compiti di raccordo interistituzionale con
Parlamento, regioni e altri soggetti regolatori;
il coordinamento e la promozione delle attivita' di monitoraggio
dell'attuazione e dell'impatto degli interventi di semplificazione;
il coordinamento delle attivita' di consultazione, da realizzare
anche attraverso strumenti telematici, delle categorie produttive,
delle associazioni di consumatori, dei cittadini e delle imprese.
Il Ministro opera in costante raccordo con il Ministro per
l'economia e le finanze per quanto riguarda le ricadute della riforma
del bilancio sull'organizzazione e sui sistemi di gestione dei
Ministeri.
Il Ministro e' inoltre delegato:
a) a designare rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei
Ministri in organi, commissioni, comitati, gruppi di lavoro ed altri
organismi di studio tecnico-amministrativi e consultivi, operanti
nelle materie oggetto del presente decreto, presso altre
amministrazioni ed istituzioni nazionali ed internazionali;
b) a costituire commissioni di studio e consulenza e gruppi di
lavoro nelle materie oggetto del presente decreto;
c) a provvedere, nelle predette materie, ad intese e concerti di
competenza della Presidenza del Consiglio dei Ministri necessari per
le iniziative, anche normative, di altre amministrazioni;
d) all'attuazione della legge 12 giugno 1990, n. 146, e
successive modificazioni ed integrazioni, limitatamente ai dipendenti
delle amministrazioni pubbliche dei comparti di contrattazione
collettiva e delle autonome aree di contrattazione della dirigenza,
di cui ai contratti collettivi nazionali quadro dell'11 giugno 2007 e
del 1° febbraio 2008, della carriera prefettizia o diplomatica, ai
professori e ricercatori universitari, ai dipendenti degli enti che
svolgono la loro attivita' nelle materie contemplate dalle leggi 4
giugno 1985, n. 281, e successive modificazioni ed integrazioni, e 10
ottobre 1990, n. 287, nonche' al personale dipendente dagli enti di
cui all'art. 70 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
e) a svolgere in raccordo con il Ministro delegato per
l'innovazione tecnologica, le funzioni di cui all'art. 14, del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
Per lo svolgimento delle funzioni di cui alla presente delega, il
Ministro si avvale del Dipartimento della funzione pubblica, del
Dipartimento per le riforme istituzionali, dell'Unita' per la
semplificazione e la qualita' della regolazione e della segreteria
tecnica di cui all'articolo 1, comma 22 bis del decreto legge 18
maggio 2006, n. 181, convertito con modificazioni dalla legge 17
luglio 2006, n. 233, e, per le attivita' riguardanti l'innovazione
tecnologica, in accordo con il Ministro delegato per l'innovazione
tecnologica, delle competenze tecniche di Digit p.a., e del
Dipartimento per la digitalizzazione della pubblica amministrazione e
l'innovazione.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previa registrazione da parte della Corte dei
conti.
Roma, 13 dicembre 2011
Il Presidente: Monti
Registrato alla Corte dei conti il 31 gennaio 2012
Presidenza del Consiglio dei Ministri, registro n. 1, foglio n. 233