L'AUTORITA'
PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione dell'11 ottobre 2012;
Visti:
- la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 23 ottobre 2000 che istituisce un "quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque";
- la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante "Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita'.
Istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'" (di seguito: legge 481/95);
- il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (di seguito: d.lgs
152/06);
- il decreto-legge 13 maggio 2011 n. 70 (di seguito:
decreto-legge 70/11), come convertito nella legge 12 luglio 2011 n.
106 e, in particolare, l'art. 10 commi 14 e 15;
- il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 2001, n.
244/01 (di seguito: d.P.R. 244/01);
- la legge 26 marzo 2010, n. 42 (di seguito: legge 42/10);
- il decreto del Presidente della Repubblica 18 luglio 2011, n.
116, recante "Abrogazione parziale a seguito di referendum dell'art.
154, comma 1, del Dlgs 152/2006 in materia di tariffa del servizio
idrico integrato" (di seguito: d.P.R. 116/11);
- il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, come convertito nella
legge 22 dicembre 2011, n. 214 e, in particolare, l'art. 21;
- il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 luglio
2012 recante "Individuazione delle funzioni dell'Autorita' per
l'energia elettrica ed il gas attinenti alla regolazione e al
controllo dei servizi idrici, ai sensi dell'art. 21, comma 19 del
decreto-legge del 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214"
- la sentenza della Corte costituzionale n. 26 del 2011;
- la deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il
gas (di seguito: Autorita') 23 giugno 2008, GOP 35/08 (di seguito:
deliberazione GOP 35/08);
- la deliberazione dell'Autorita' 29 dicembre 2011, GOP 63/11;
- la deliberazione dell'Autorita' 2 febbraio 2012, 29/2012/A
/IDR;
- la deliberazione dell'Autorita' 1° marzo 2012, 74/2012/R/IDR
(di seguito: deliberazione 74/2012/R/IDR);
- il documento per la consultazione dell'Autorita'
204/2012/R/IDR, del 22 maggio 2012, recante "Consultazione pubblica
per l'adozione di provvedimenti tariffari in materia di servizi
idrici" (di seguito documento per la consultazione 204/2012/R/IDR);
- il documento per la consultazione dell'Autorita'
290/2012/R/IDR, del 12 luglio 2012, recante "Consultazione pubblica
per l'adozione di provvedimenti tariffari in materia di servizi
idrici - Il metodo tariffario transitorio" (di seguito documento per
la consultazione 290/2012/R/IDR);
- la deliberazione dell'Autorita' 2 agosto 2012, 347/2012/R/IDR,
recante "Definizione dei contenuti informativi e delle procedure di
raccolta dati in materia di servizio idrico integrato" (di seguito:
deliberazione 347/2012/R/IDR).
Considerato che:
- l'art. 21, commi 13 e 19, del decreto-legge 201/11 ha
trasferito all'Autorita' per l'energia elettrica e il gas "le
funzioni di regolazione e controllo dei servizi idrici", precisando
che tali funzioni "vengono esercitate con i medesimi poteri
attribuiti all'Autorita' stessa dalla legge 481/95" e sopprimendo
contestualmente l'Agenzia nazionale per la regolazione e la vigilanza
in materia di acqua;
- in particolare, sono state trasferite all'Autorita' le funzioni
inerenti la definizione delle componenti di costo dei servizi idrici,
finalizzate alla determinazione delle tariffe;
- con la deliberazione 74/2012/R/IDR, e' stato avviato un
procedimento per l'adozione di provvedimenti tariffari e per l'avvio
delle attivita' di raccolta dati e informazioni in materia di servizi
idrici;
- con il documento per la consultazione 204/2012/R/IDR,
l'Autorita' ha presentato le prime considerazioni e orientamenti in
tema di regolazione tariffaria del servizio idrico, affrontando
alcune problematiche, la cui soluzione e' propedeutica a qualsiasi
regime di regolazione del servizio;
- alla consultazione, di cui al precedente punto, hanno
partecipato un numero elevato di soggetti portatori di interessi
diversi; e che tutte le risposte pervenute, in tempo utile, sono
state analizzate dall'Autorita';
- come ampiamente condiviso dai soggetti partecipanti alla
consultazione, emerge l'esigenza di adottare, con urgenza, un primo
intervento tariffario transitorio e, conseguentemente, procedere alla
raccolta dati finalizzata a tale adozione;
- la raccolta dati e' funzionale alla definizione dei costi del
servizio e, pertanto, e' propedeutica e indipendente dalla
metodologia tariffaria che individua, invece, lo strumento con cui
tali costi dovranno essere riconosciuti;
- a tal fine, con il documento per la consultazione
290/2012/R/IDR, l'Autorita' ha delineato un percorso temporale
finalizzato alla raccolta dati, alla definizione e all'approvazione
del metodo tariffario transitorio;
- le analisi, condotte sulle banche dati in possesso delle
amministrazioni locali e nazionali, hanno permesso di evidenziare le
esigenze informative e di raccolta dati necessarie allo svolgimento
delle attivita' di definizione della metodologia tariffaria
transitoria;
- con la deliberazione 347/2012/R/IDR, sono stati posti, in capo
ai gestori del servizio idrico integrato, alcuni obblighi di invio
dei dati rilevanti ai fini della definizione delle tariffe per gli
anni 2012 e 2013, definizione che sara' oggetto del citato metodo
tariffario transitorio;
- con la medesima deliberazione 347/2012/R/IDR, e' stato anche
previsto che la raccolta dei dati, nelle Province autonome di Trento
e di Bolzano, fosse rimandata ad un successivo momento, atteso che i
metodi tariffari attualmente vigenti in tali Province autonome
risultano adeguati a perseguire le finalita' alla base della
metodologia tariffaria transitoria.
Considerato, inoltre, che:
- nel corso delle consultazioni avviate con i soggetti
interessati, e' stata, da piu' parti, segnalata la necessita' di
prorogare il termine previsto dall'art. 2.1, della deliberazione
347/2012/R/IDR per la trasmissione dei dati all'Autorita', alla luce
di asserite difficolta' di reperimento di alcuni dei dati richiesti;
e che tale richiesta risulta maggiormente motivata per le gestioni
dirette degli enti locali, a causa della tenuta contabile di tali
amministrazioni, non direttamente riscontrabile nei formulari
proposti;
- nell'ambito dell'istruttoria, di cui ai precedenti alinea, e'
emerso, altresi', che la Regione autonoma Valle d'Aosta ha adottato
una propria metodologia tariffaria, disciplinata dalla delibera della
Giunta regionale 2 dicembre 2005, n. 4149. Per tale metodologia
valgono le medesime considerazioni, gia' declinate per l'esclusione,
dall'applicazione della metodologia tariffaria transitoria, delle
gestioni presenti nelle Province Autonome di Trento e di Bolzano.
Ritenuto che:
- sia opportuno acconsentire ad un differimento del termine
previsto dall'art. 2, comma 1, della deliberazione 347/2012/R/IDR per
la trasmissione dei dati all'Autorita', fissando tale termine al 31
ottobre 2012;
- sia opportuno rinviare ad un successivo momento la raccolta dei
dati dei gestori che operano, oltre che nelle Province autonome di
Trento e di Bolzano, anche nella Regione autonoma Valle d'Aosta,
fermo restando l'obbligo, anche per essi, di accreditarsi, ai sensi
della deliberazione GOP 35/08, all'anagrafica operatori
dell'Autorita', compilando il relativo modulo di accreditamento
disponibile sul sito internet dell'Autorita' all'indirizzo
www.autorita.energia.it/it/anagrafica.htm
Delibera:
1. di apportare le seguenti modificazioni alla deliberazione
347/2012/R/IDR:
a) all'art. 1, dopo la definizione Gestore di servizio idrico
integrato, aggiungere la seguente definizione: "Metodo tariffario
CIPE e' la metodologia di determinazione delle tariffe conforme alla
deliberazione CIPE 117/08";
b) all'art. 2, comma 1, le parole "15 ottobre 2012" sono
sostituite con le parole "31 ottobre 2012";
c) all'art. 2, dopo il comma 1, e' aggiunto il seguente comma:
"1-bis Il termine di cui al precedente comma e' fissato al 15
novembre 2012 per i gestori del SII le cui tariffe, attualmente
applicate, sono conformi al metodo tariffario CIPE";
d) all'art. 5, comma 2, dopo le parole "nelle Province autonome
di Trento e Bolzano" sono aggiunte le parole "nonche' nella Regione
autonoma Valle d'Aosta";
2. di pubblicare il presente provvedimento, che entra in vigore
dalla data di prima pubblicazione, sul sito internet dell'Autorita'
www.autorita.energia.it., sulla Gazzetta Ufficiale e, per estratto,
su due quotidiani a diffusione nazionale;
3. ai sensi dell'art. 11, comma 4, del d.P.R. 244/01, il presente
provvedimento e' altresi' comunicato alle associazioni ANCI, AneA,
ANFIDA, ANIDA e FederUtility.
Milano, 11 ottobre 2012
Il presidente: Bortoni