IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il regolamento CE n. 1260/1999 del Consiglio europeo del 21
giugno 1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali
comunitari;
Visto il regolamento (CE) N. 1083/2006 del Consiglio dell'11 luglio
2006, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo
regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, che
abroga il regolamento (CE) n.1260/1999 e visti in particolare gli
articoli 27 e seguenti che prevedono l'adozione del Quadro strategico
nazionale (QSN) quale strumento per la programmazione dei detti
Fondi;
Visto il Quadro comunitario di sostegno (QCS) per le Regioni
dell'obiettivo 1 2000-2006, di cui alle decisioni della Commissione
europea n. C(2000) 2050 del 1° agosto 2000 e n. C (2004) 4689 del 30
novembre 2004;
Visto in particolare il punto del richiamato QCS che stabilisce
indirizzi e criteri per la selezione degli interventi da finanziare
con le risorse rinvenienti a titolo di rimborso a carico del bilancio
comunitario e del Fondo di rotazione di cui all'articolo 5 della
legge 16 aprile 1987, n.183 (cosiddette risorse "liberate"), con
riferimento alla realizzazione di progetti "coerenti", imputati alla
programmazione comunitaria e originariamente coperti da altre fonti
di finanziamento;
Vista la decisione del Comitato di sorveglianza del QCS del 25
luglio 2008, che demanda le proprie attivita' di sorveglianza e
attuazione dei progetti da finanziare con le risorse liberate
nell'ambito della programmazione 2000-2006 al Gruppo di lavoro
istituito nell'ambito del Comitato nazionale per il coordinamento e
la sorveglianza della politica regionale unitaria del Quadro
strategico nazionale (QSN) 2007-2013;
Visto il Quadro strategico nazionale (QSN) 2007-2013, adottato con
la decisione della Commissione europea n. C(2007)3329 del 13 luglio
2007 ;
Visto in particolare il punto VI.2.1 del QSN che prevede
l'istituzione del richiamato "Comitato nazionale per il coordinamento
e la sorveglianza della politica regionale unitaria", per
l'espletamento delle funzioni di accompagnamento all'attuazione dello
stesso QSN;
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attivita' produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate (coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge n. 208/1998 e al Fondo istituito
dall'articolo 19, comma 5, del decreto legislativo n. 96/1993);
Visto l'articolo 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto legge 8 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'articolo
24, comma 1, lettera c) del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300;
Vista la legge 6 agosto 2008, n. 133, che ha convertito, con
modificazioni, il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, recante
disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria;
Visto in particolare l'articolo 6-sexies della medesima legge n.
133/2008, che, prevede fra l'altro la ricognizione e la
riprogrammazione delle richiamate risorse liberate, correlate alla
chiusura dei Programmi operativi 2000-2006 e non impegnate attraverso
obbligazioni giuridicamente vincolanti;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante disposizioni in
materia di contabilita' e finanza pubblica;
Visto l'articolo 7, commi 26 e 27, della citata legge n.122/2010,
che ha attribuito al Presidente del Consiglio dei Ministri le
funzioni in materia di politiche di sviluppo e di coesione,
prevedendo che lo stesso Presidente del Consiglio dei Ministri o il
Ministro delegato si avvalgano, per l'esercizio di tali funzioni, del
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica del Ministero
dello sviluppo economico;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, in attuazione
dell'articolo 16 della legge delega n. 42/2009 e in particolare
l'articolo 4 del medesimo decreto legislativo, il quale dispone che
il FAS di cui all'articolo 61 della legge n. 289/2002 assuma la
denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e sia
finalizzato a dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale che sono
rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del
Paese;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2011, con il quale e' stata conferita la delega al Ministro
per la coesione territoriale ad esercitare le funzioni di cui al
richiamato articolo 7 della legge n. 122/2010;
Vista la delibera di questo Comitato 30 luglio 2010, n. 79 (G.U n.
277/2010) concernente la preliminare ricognizione, per il periodo
2000-2006, dello stato di attuazione degli interventi finanziati dal
FAS e delle "risorse liberate" nell'ambito dei programmi comunitari
(ob. 1), che individua le risorse allo stato disponibili ai fini
della riprogrammazione e prevede l'adozione, da parte di questo
Comitato, di una successiva delibera che definisca gli obiettivi, i
criteri e le modalita' da seguire nella riprogrammazione di tali
risorse;
Considerato che la citata delibera, n. 79/2010 ha previsto,
altresi', al punto 1.2, che nell'ambito della riprogrammazione delle
citate risorse "liberate" 2000-2006, siano escluse quelle destinate a
finanziare il completamento dei progetti non conclusi, inseriti nelle
certificazioni finali di spesa dei Programmi operativi 2000-2006;
Vista la delibera di questo Comitato 11 gennaio 2011, n.1 (G.U. n.
80/2011), concernente gli obiettivi, i criteri e le modalita' di
riprogrammazione anche delle suddette risorse liberate per il periodo
2000-2006 in relazione agli esiti della ricognizione di cui alla
richiamata delibera 79/2010;
Vista la delibera di questo Comitato 23 marzo 2012, n. 35
(Supplemento G.U. n.120/2012) concernente la ricognizione sulle
risorse liberate nell'ambito della programmazione comunitaria
2000-2006, che quantifica in 2.374.000.000 euro le risorse
disponibili ai fini della riprogrammazione, da utilizzare per il
cofinanziamento di progetti pienamente coerenti con gli obiettivi dei
programmi comunitari;
Vista la proposta del Capo di Gabinetto, d'ordine del Ministro per
la coesione territoriale, n. 2554 dell'8 ottobre 2012 e l'allegata
nota informativa del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica che quantifica in 792.707.059 euro le risorse "liberate"
relative alla Regione Campania, nell'ambito del predetto importo
complessivo di 2.374.000.000 euro;
Considerato che nella citata proposta viene fatto presente come la
complessita' dell'istruttoria svolta dai servizi della Commissione
europea sui progetti non conclusi, inseriti nelle certificazioni
finali di spesa del POR Campania 2000-2006, non abbia consentito di
quantificare le risorse necessarie per il completamento dei detti
progetti in occasione dell'adozione della citata delibera n. 35/2012;
Tenuto conto che nel frattempo la Regione Campania ha ultimato la
ricognizione dei progetti certificati non conclusi quantificandone
l'importo in 306.854.611 euro, come evidenziato nella stessa proposta
che fissa altresi' in 485.852.448 euro le restanti risorse liberate
disponibili per la riprogrammazione secondo i criteri e le modalita'
come da ultimo definiti con la citata delibera 35/2012;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (articolo 3 della delibera 30 aprile
2012, n. 62);
Vista la nota n. 4353-P del 25 ottobre 2012, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei Ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, e posta a
base della presente seduta;
Su proposta del Ministro per la coesione territoriale;
Prende atto
che le risorse "liberate" nell'ambito del Programma operativo (POR)
della Regione Campania 2000-2006 sono pari a 792.707.059, di cui
306.854.611 euro sono destinati al completamento di progetti non
conclusi inseriti nella certificazione finale di spesa del detto
Programma, mentre il restante importo di 485.852.448 euro resta
disponibile per la riprogrammazione secondo i criteri e le modalita'
di cui alla delibera 35/2012 richiamata in premessa.
Roma, 26 ottobre 2012
Il Presidente: Monti
Il segretario: Barca
Registrato alla Corte dei conti il 21 dicembre 2012
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 11, Economia e finanze, foglio n. 319