IL MINISTRO
DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA
DEL TERRITORIO E DEL MARE
di concerto con
IL MINISTRO
DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
Vista la Convenzione Quadro delle Nazioni Unite sui Cambiamenti
Climatici, fatta a New York nel 1992 e successivamente ratificata dal
Governo italiano con legge 15 gennaio 1994, n. 65;
Visto il Protocollo adottato il 10 dicembre 1997 a Kyoto nel corso
della Terza Conferenza delle Parti alla Convenzione sui Cambiamenti
Climatici secondo il quale i Paesi industrializzati si impegnano a
ridurre, per il periodo 2008-2012, il totale delle emissioni di gas
ad effetto serra almeno del 5% rispetto ai livelli del 1990;
Vista la decisione del Consiglio del 25 aprile 2002, 2002/358/CE
riguardante l'approvazione, a nome della Comunita' europea, del
Protocollo di Kyoto allegato alla Convenzione Quadro delle Nazioni
Unite sui cambiamenti climatici e l'adempimento congiunto dei
relativi impegni, che stabilisce per l'Italia la riduzione di
emissioni di gas serra nella misura del 6,5%, rispetto ai livelli del
1990, durante il periodo compreso fra il 1° gennaio 2008 e il 31
dicembre 2012;
Vista la decisione del Consiglio Europeo del 25 marzo 2004, con la
quale e' confermato l'impegno dell'Unione Europea per l'attuazione
degli obblighi di riduzione stabiliti nell'ambito del Protocollo di
Kyoto e nella successiva citata Decisione 2002/358/CE;
Vista la legge 15 gennaio 1994, n. 65, di ratifica della
Convenzione Quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici,
fatta a New York nel 1992;
Vista la legge n. 120 del 1° giugno 2002 di ratifica del Protocollo
di Kyoto;
Vista la delibera del CIPE n. 123 del 19 dicembre 2002 recante
«Revisione delle Linee Guida per le politiche e misure nazionali di
riduzione delle emissioni dei gas ad effetto serra» che al comma 7,
punto 4, stabilisce che il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio e del Mare, d'intesa con il Ministero per le Politiche
Agricole Alimentari e Forestali, realizzi il cosiddetto «Registro
Nazionale dei Serbatoi di carbonio agro-forestali» al fine di
certificare i flussi di carbonio nel periodo 2008-2012 derivanti da
attivita' di afforestazione, riforestazione, deforestazione, gestione
forestale, gestione dei suoli agricoli e pascoli e rivegetazione;
Vista la delibera CIPE n. 135 dell' 11 dicembre 2007 "Aggiornamento
della delibera CIPE n. 123/2002";
Considerato che con delibera CIPE n. 16 del 08/05/2009 recante la
"ricostituzione del Comitato tecnico emissioni dei gas serra" e'
stata aggiornata la sopra richiamata delibera CIPE n. 123/2002;
Visto il Decreto del Ministro dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio e del Mare, di concerto con il Ministro delle Politiche
Agricole, Alimentari e Forestali, 1° aprile 2008, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 104 del 5 maggio 2008, con il quale e' stato
istituito presso la Direzione generale competente del Ministero
dell'Ambiente, della Tutela del Territorio e del Mare il Registro
Nazionale dei serbatoi di carbonio agroforestali (Registro), il cui
obiettivo e' quello di contabilizzare quanto il sistema forestale
italiano puo' contribuire all'assorbimento delle emissioni di gas ad
effetto serra;
Considerato che ai sensi dell'art. 4 del sopra citato Decreto 1°
aprile 2008, il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio
e del Mare e' responsabile della realizzazione, della tenuta e della
gestione del Registro, nonche' delle attivita' di archiviazione e
implementazione delle sue banche dati e puo' avvalersi, per
l'espletamento di attivita' aventi carattere coordinato e strumentale
rispetto allo svolgimento delle predette attribuzioni, dell'Agenzia
per la Protezione dell'Ambiente e per i servizi tecnici (A.P.A.T.) e
del Corpo Forestale dello Stato (C.F.S.);
Considerato che la sfida al contenimento del riscaldamento globale
e' oggi un obiettivo strategico centrale nelle politiche per la
sostenibilita' ambientale e tocca trasversalmente tutti i settori
economici con diverse declinazioni in termini di azioni e misure da
intraprendere, compreso quello agricolo;
Tenuto conto che l'agricoltura viene quindi chiamata in causa sia
direttamente per quanto riguarda cambiamenti nelle tecniche
finalizzate ad economizzare l'uso dei combustibili fossili, dei
fertilizzanti e a ridurre le emissioni determinate dalla lavorazione
del suolo e dalle attivita' agricole e zootecniche nel loro
complesso, sia come produttore di biomassa per alimentare le fonti
rinnovabili, sia infine come strumento per l'assorbimento del
carbonio attraverso la protezione e l'estensione delle foreste ed
anche la protezione ed estensione di coltivazioni che assorbono gas
serra;
Considerato quindi che, in tale prospettiva, la certificazione del
contributo della riduzione dei gas serra del settore agricolo oltre
che di quello forestale del nostro Paese e piu' precisamente della
filiera agroalimentare su scala aziendale puo' rappresentare un
elemento importante per il raggiungimento degli obiettivi del Paese;
Considerato che il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio e del Mare ha eletto, tra le attivita' previste dall'art.
3.4 del protocollo di Kyoto, la sola "gestione forestale", e mentre
le attivita' legate al settore agricolo non sono state inserite in
dette attivita';
Considerata l'opportunita' di definire la piu' adeguata strategia
per la certificazione dei flussi dei gas a effetto serra derivanti
dalle attivita' del settore agricolo nell'ambito della realizzazione
del registro dei Serbatoi agro forestali di carbonio, sezione
agricoltura, anche in vista di quanto verra' stabilito negli accordi
susseguenti il primo periodo di impegno 2008-2012 del Protocollo di
Kyoto;
Considerato che tra le funzioni istituzionali, attribuite dal
decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo 2001, n.200,
all'Istituto di Servizi per il Mercato Agricolo Alimentare (ISMEA),
ente pubblico economico, sottoposto alla vigilanza del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, inserito nel Sistema
Statistico Nazionale - SISTAN e nel Sistema Informativo Agricolo
Nazionale - SIAN, figura, in particolare, lo svolgimento di attivita'
idonee a ridurre i rischi inerenti alle attivita' produttive e di
mercato nel settore agricolo, anche con riguardo ai rischi derivanti
dall'impatto ambientale di tali attivita';
Tenuto conto che in forza dell'art. 2, comma 1, del sopra citato
decreto del Presidente della Repubblica n. 200/2001, in conformita'
ai fini di cui al punto precedente ed allo scopo di dare attuazione
alle politiche ed ai programmi comunitari, nazionali e regionali che
riguardano il settore agricolo, forestale, della pesca
dell'acquacoltura e dell'alimentazione, ISMEA svolge, tra l'altro,
funzioni riguardanti la rilevazione, l'elaborazione e la diffusione
dei dati e delle informazioni che riguardano i mercati agricoli,
forestali, ittici e alimentari e provvede nel rispetto dei principi
di sicurezza alimentare, della biodiversita' e della
ecocompatibilita', a supporti di ricerca, analisi e servizi
informativi e per la commercializzazione, la valorizzazione e la
promozione dei prodotti agricoli, ittici ed alimentari;
Vista la nota prot. n. 7407 del 07/05/2012 con cui il Ministro
delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali indica l'Istituto di
Servizi per il Mercato Agricolo Alimentare (ISMEA) quale soggetto
deputato al coordinamento tecnico del Registro nazionale dei serbatoi
di carbonio per la parte inerente le attivita' agricole;
Considerato alla luce della richiamata normativa e dei compiti da
essa attribuiti, che ISMEA possa contribuire alla ricerca e
quantificazione dei valori di riduzione ed assorbimento dei gas
climalteranti del comparto agricolo italiano e loro valorizzazione,
supportando il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio
e del Mare nell'espletamento delle proprie attribuzioni in tema di
Registro;
Decreta:
Art. 1
1. All'art. 4 e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
"5-bis. Al fine di individuare una strategia e un protocollo
attuativo per la certificazione dei flussi dei gas a effetto serra
derivanti dalle attivita' del settore agricolo nell'ambito della
realizzazione del Registro Nazionale dei serbatoi agro forestali di
carbonio, sezione agricoltura, ed in base a quanto verra' stabilito
degli accordi susseguenti il primo periodo di impegno del Protocollo
di Kyoto, il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e
Forestali indica l'Istituto di Servizi per il Mercato Agricolo
Alimentare (ISMEA), quale soggetto deputato al coordinamento tecnico
del Registro nazionale dei serbatoi di carbonio per la parte
agricola, i cui compiti verranno individuati secondo le modalita' di
cui al comma 2".
Il presente decreto e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 22 gennaio 2013
Il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare
Clini
Il Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali
Catania