IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 26 febbraio 1992, n. 211, e viste le leggi 30 maggio
1995, n. 204; 4 dicembre 1996, n. 611; 27 febbraio 1998, n. 30; 18
giugno 1998, n. 194; 23 dicembre 1998, n. 448; 7 dicembre 1999, n.
472; 23 dicembre 1999, n. 488; 23 dicembre 2000, n. 388, e il
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito dalla legge 6 agosto
2008, n. 133, con le quali tra l'altro e' stato rifinanziato
l'articolo 9 della citata legge n. 211/1992 e/o sono state dettate
norme integrative o modificative;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'articolo 13 - oltre
ad autorizzare limiti d'impegno quindicennali per la progettazione e
la realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da
questo Comitato - reca modifiche al menzionato articolo 1 della legge
n. 443/2001;
Visto l'articolo 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
"Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione",
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
"Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE", e s.m.i., e
visti in particolare:
- la parte II, titolo III, capo IV, concernente "Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi" e
specificamente l'articolo 163, che conferma la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita "Struttura tecnica di missione",
alla quale e' demandata la responsabilita' di assicurare la coerenza
tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione a supporto;
- l'articolo 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente l'"Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale", come integrato e modificato dal
decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, concernente "Piano straordinario contro le
mafie, nonche' delega al Governo in materia di normativa antimafia",
che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
inosservanza degli obblighi previsti dalla legge stessa, tra cui la
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e s.m.i che
all'articolo 32, comma 1, e s.m.i., che istituisce nello stato di
previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti il
"Fondo infrastrutture ferroviarie, stradali e relativo a opere di
interesse strategico", con una dotazione di 930 milioni per l'anno
2012 e 1.000 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2013 al 2016
e che stabilisce che le risorse del Fondo sono assegnate dal CIPE, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
Visto il decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, recante
"Interventi urgenti per il contrasto della tensione detentiva
determinata dal sovraffollamento delle carceri", convertito in legge,
con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge 17 febbraio
2012, n. 9, che all'articolo 3-ter, comma 6, assegna risorse per
disposizioni volte al definitivo superamento degli ospedali
psichiatrici giudiziari, tra cui 60 milioni di euro, per l'anno 2013,
mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui al sopra citato
decreto-legge n. 98/2011, articolo 32, comma 1;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato, ai sensi del piu' volte richiamato art.
1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche, che include - nell'ambito dei "Sistemi
urbani" - la voce "Brescia metropolitana";
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere
richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a svolgere
ai fini dalla vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 104 (G.U. n. 273/2006 S.O.),
con la quale questo Comitato ha:
- concesso in via programmatica, all'intervento denominato
"Metropolitana leggera automatica metrobus di Brescia: modifiche
migliorative del 1° lotto funzionale Prealpino-S. Eufemia", un
contributo di 3,6 milioni di euro per quindici anni, imputato sui
fondi di cui all'art. 1, comma 78, della legge 23 dicembre 2005, n.
266 (legge finanziaria 2006), e suscettibile di sviluppare, al tasso
all'epoca praticato dalla Cassa depositi e prestiti, un volume di
investimenti di 40 milioni di euro;
- subordinato l'assegnazione definitiva del suddetto contributo ad
adempimenti posti a carico del soggetto aggiudicatore;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (G.U. n. 199/2006), con la
quale questo Comitato - nel rivisitare il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche come ampliato con delibera 18 marzo 2005,
n. 3 (G.U. n. 207/2005) - all'allegato 2 ha confermato, fra i
"Sistemi urbani", l'opera "Brescia metropolitana", individuando in
particolare l'intervento "Metropolitana leggera di Brescia -
Metrobus: modifiche migliorative del 1° lotto funzionale Prealpino-S.
Eufemia";
Vista la delibera 23 novembre 2007, n. 126 (G.U. n. 216/2008), con
la quale questo Comitato ha:
- assegnato definitivamente il contributo di 3,6 milioni di euro,
di cui alla predetta delibera n. 104/2006, suscettibile di sviluppare
il volume d'investimenti aggiornato di 38,2 milioni di euro;
- assegnato l'ulteriore contributo di 0,2 milioni di euro,
suscettibile di sviluppare un volume d'investimenti di 1,8 milioni di
euro, si' da assicurare l'integrale finanziamento dei 40 milioni di
euro di cui alla stessa delibera n. 104/2006;
Viste le delibere adottate da questo Comitato in applicazione della
succitata legge n. 211/1992 e successivi rifinanziamenti e
concernenti la "Metropolitana leggera automatica di Brescia" e vista,
in particolare, la delibera 31 luglio 2009, n. 53 (G.U. n. 14/2010),
con la quale:
- e' stato approvato il piano di riparto delle risorse stanziate
dall'articolo 63, commi 12 e 13, del citato decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, individuando tra l'altro 6,7 milioni di euro quale
quota massima di partecipazione statale ai maggiori oneri per il
finanziamento di opere di completamento relative alla Metropolitana
leggera di Brescia, 1° lotto funzionale Prealpino - S. Eufemia,
resesi necessarie, in particolare, a seguito di situazioni
imprevedibili conseguenti a ritrovamenti archeologici e a richieste
formulate dai Vigili del fuoco;
- e' stato previsto che, per gli interventi inseriti nel suddetto
piano di riparto, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
avrebbe quantificato gli importi definitivi dei contributi da
riconoscere in base al costo accertato dal Ministero stesso, entro il
tetto massimo costituito dai contributi sopra individuati e comunque
nei limiti della percentuale di contribuzione statale riconoscibile
agli interventi del settore (60 per cento del costo delle opere);
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 81 (GU n. 95/2011), con la
quale questo Comitato ha espresso parere favorevole sull'8° Allegato
infrastrutture alla Decisione di finanza pubblica (DFP) per gli anni
2011-2013, che include, nella tabella 1 "Programma infrastrutture
strategiche aggiornamento 2010", l'intervento "Metropolitana di
Brescia, tratta Prealpino-S. Eufemia - opere migliorative e
interventi correlati - ulteriori adeguamenti";
Vista la delibera 23 marzo 2012, n. 26 (G.U. n. 208/2012), con la
quale questo Comitato, per il finanziamento di "ulteriori opere di
completamento" relative all'intervento sopra richiamato, ha:
- assegnato 41,6 milioni di euro, a valere sulle risorse recate
dall'articolo 32, comma 1, del citato decreto-legge n. 98/2011, per
il finanziamento di una prima tranche delle opere in questione;
- assegnato programmaticamente 30 milioni di euro, sempre a valere
sulle risorse recate dall'articolo 32, comma 1, del decreto-legge n.
98/2011, per il finanziamento di una seconda tranche delle medesime
opere;
Vista la delibera 26 ottobre 2012, n. 97, adottata nella presente
seduta, con la quale il Comitato ha approvato la rimodulazione del
citato "Fondo infrastrutture ferroviarie, stradali e relativo a opere
di interesse strategico" di cui all'articolo 32, comma 1, del
decreto-legge n. 98/2011, confermando, tra l'altro, le assegnazioni
di cui alla suddetta delibera n. 26/2012 e individuandone la seguente
nuova articolazione temporale:
---------------------------------------------------------------------
(milioni di euro)
---------------------------------------------------------------------
2012 2013 2014 2015 2016 Totale
---------------------------------------------------------------------
Ulteriori opere di
completam.to - 1^ tranche 15,0 --- 9,0 3,5 14,1 41,6
---------------------------------------------------------------------
ulteriori opere di 2,7 --- 1,0 2,3 16,7 22,7
completam.to -----------------------------------------
- 2^ tranche 0,3 1,0 --- 1,5 4,5 7,3
---------------------------------------------------------------------
Totale 18,0 1,0 10,0 7,3 35,3 71,6
---------------------------------------------------------------------
Vista la nota 2 ottobre 2012, n. 34616, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la documentazione
istruttoria concernente, tra l'altro, la "Metropolitana leggera
automatica Metrobus di Brescia, 1° lotto funzionale Prealpino - S.
Eufemia - opere di completamento 2^ tranche - assegnazione
finanziamento";
Vista la nota 23 ottobre 2012, n. 37257, con la quale il citato
Ministero ha proposto, tra l'altro, l'iscrizione all'ordine del
giorno del suddetto argomento;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (articolo 3 della delibera 30 aprile
2012, n. 62);
Vista la nota 25 ottobre 2012, n. 4353, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e
dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base
dell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
1. delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
- che, con voto n. 487/211 del 22 maggio 2012, la Commissione
interministeriale ex lege 29 dicembre 1969, n. 1042, integrata come
previsto dall'articolo 5 della legge n. 211/1992, ha valutato la
seconda tranche delle "ulteriori opere di completamento", per il cui
finanziamento la citata delibera di questo Comitato n. 26/2012 aveva
disposto l'assegnazione programmatica di 30 milioni di euro;
- che, relativamente alle opere sopra citate, la predetta
Commissione non ha ritenuto di sottoporre a valutazione alcuni
interventi, in quanto non strettamente connessi alla metropolitana
anche se ad essa funzionali (i terminali d'interscambio), mentre ha
valutato in 22,739 milioni di euro il costo ammissibile della
rimanente parte delle opere connesse alla metropolitana in questione;
- che il quadro economico generale dell'intervento in esame,
comprensivo del costo aggiornato delle opere, incluse tutte le
ulteriori opere di completamento, del maggior costo dei materiali da
costruzione e degli ulteriori oneri per la gestione dell'appalto,
conferma il costo totale di 777,1 milioni di euro, al netto di IVA,
con la seguente articolazione:
---------------------------------------------------------------------
(milioni di euro)
---------------------------------------------------------------------
VOCE IMPORTO
---------------------------------------------------------------------
Opere civili (compreso adeguamento antisismico) 370,3
---------------------------------------------------------------------
Opere di sistema 250,2
---------------------------------------------------------------------
Materiale rotabile 51,8
---------------------------------------------------------------------
Incremento costi materiali 6,8
---------------------------------------------------------------------
Parcheggio d'interscambio Lamarmora 8,8
---------------------------------------------------------------------
Imprevisti 5,6
---------------------------------------------------------------------
Ulteriori oneri per la gestione dell'appalto
(espropri, spese di progettazione, VIA, atti
di transazione, ecc.) 83,6
---------------------------------------------------------------------
TOTALE 777,1
---------------------------------------------------------------------
- che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone a
questo Comitato di assegnare definitivamente, per la realizzazione
della quota parte della seconda tranche delle ulteriori opere di
completamento della "Metropolitana leggera automatica Metrobus di
Brescia, 1° lotto funzionale Prealpino - S. Eufemia", oggetto di
valutazione positiva della citata Commissione interministeriale ex
lege n. 1042/1969, 22,7 milioni di euro a valere sui 30 milioni di
euro assegnati programmaticamente con la richiamata delibera n.
26/2012, e imputati sulle risorse di cui all'articolo 32, comma 1,
del decreto-legge n. 98/2011;
- che la copertura finanziaria del 1° lotto in esame, comprensiva
del finanziamento da assegnare definitivamente con la presente
delibera, e' cosi' articolata:
---------------------------------------------------------------------
(milioni di euro)
---------------------------------------------------------------------
TIPOLOGIA FINANZIAMENTO IMPORTO
---------------------------------------------------------------------
- Stato
---------------------------------------------------------------------
legge n. 211/1992 e rifinanziamenti 244,4
---------------------------------------------------------------------
legge obiettivo (delibera n. 126/2007) 40,0
---------------------------------------------------------------------
decreto-legge n. 112/2008, art. 63 (delibera n.
53/2009) 6,4
---------------------------------------------------------------------
decreto-legge n. 162 /2008 6,8
---------------------------------------------------------------------
decreto-legge n. 98/2011, art. 32, c. 1 (delibera
n. 26/2012, punto 1.1) 41,6
---------------------------------------------------------------------
decreto-legge n. 98/2011, art. 32, c. 1 (delibera
n. 26/2012, punto 1.2) 22,7
---------------------------------------------------------------------
- Regione Lombardia (delib. Giunta regionale
30.6.2003, n. 7/13486) 72,3
---------------------------------------------------------------------
- Comune di Brescia (delib. Consiglio comunale
8.10.2004, n. 205) 67,0
---------------------------------------------------------------------
- Brescia Mobilita' S.p.A.: capitale proprio (delib.
C.d.A. 15.5.2007, n. 14) 67,1
---------------------------------------------------------------------
- Mutuo Cassa DD.PP 208,8
---------------------------------------------------------------------
TOTALE 777,1
---------------------------------------------------------------------
- che i suddetti finanziamenti risultano a carico dello Stato per
complessivi 361,9 milioni di euro (46,6 per cento del costo
dell'intervento), a carico della Regione per 72,3 milioni di euro
(9,3 per cento del costo dell'intervento) e a carico del Comune di
Brescia e di Brescia Mobilita' S.p.A. per complessivi 342,9 milioni
di euro (pari al 44,1 per cento del costo dell'intervento);
Delibera:
1. Assegnazione finanziamento
1.1 Per la realizzazione dell'intervento denominato "Metropolitana
leggera automatica Metrobus di Brescia - 1° lotto funzionale
Prealpino - S. Eufemia, ulteriori opere di completamento - seconda
tranche" e' definitivamente assegnato il finanziamento di 22,7
milioni di euro, quota parte dei 30 milioni di euro assegnati
programmaticamente con la delibera di questo Comitato n. 26/2012
citata in premessa, a valere sulle risorse recate dall'articolo 32,
comma 1, del decreto-legge n. 98/2011.
1.2 L'assegnazione del suddetto finanziamento sara' disposta
secondo l'articolazione temporale riportata nella seguente tabella:
-----------------------------------------------------------
(milioni di euro)
-----------------------------------------------------------
Anni 2012 2013 2014 2015 2016 Totale
-----------------------------------------------------------
Importo annuo 2,7 --- 1,0 2,3 16,7 22,7
-----------------------------------------------------------
1.3 L'efficacia dell'assegnazione di cui al precedente punto 1.1 e'
subordinata alla trasmissione al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della
presente delibera, del piano economico finanziario relativo allo
stralcio in esame, nonche' alla verifica da parte del sopra citato
Ministero circa la sostenibilita' del piano stesso, gli esiti della
quale saranno trasmessi alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica.
1.4 Ai sensi della delibera n. 26/2012, punti 1.2 e 1.3, in
occasione della presentazione a questo Comitato della proposta per
l'assegnazione definitiva del residuo finanziamento programmatico,
pari a 7,3 milioni di euro, il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti dovra' trasmettere il parere dell'Unita' tecnica finanza di
progetto sul piano economico finanziario aggiornato dell'intero
intervento "Metropolitana leggera automatica Metrobus di Brescia - 1°
lotto funzionale Prealpino - S. Eufemia".
2. Clausole finali
2.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti relativi all'intervento finanziato con la presente
delibera.
2.3 Il medesimo Ministero provvedera' a svolgere le attivita' di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
2.4 Ai sensi della richiamata delibera n. 24/2004, il CUP assegnato
al progetto in argomento dovra' essere evidenziato in tutta la
documentazione amministrativa e contabile riguardante il progetto
stesso.
Roma 26 ottobre 2012
Il Presidente: Monti
Il segretario: Barca
Registrato alla Corte dei conti il 9 maggio 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 4, Economia e finanze, foglio n. 69