IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 15 luglio 2011,
n. 111, e successive modifiche ed integrazioni, e visto in
particolare l'art. 36 che, al comma 4, prevede che entro la data del
30 settembre 2012, l'Agenzia per le infrastrutture stradali e
autostradali subentra ad ANAS S.p.A. nelle funzioni di concedente per
le convenzioni in essere alla stessa data e che a decorrere dalla
medesima data in tutti gli atti convenzionali con le societa'
regionali, nonche' con i concessionari di cui al comma 2, lettera b),
il riferimento fatto ad ANAS S.p.A., quale ente concedente, deve
intendersi sostituito, ovunque ripetuto, con il riferimento
all'agenzia di cui al comma 1;
Visto il decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216, recante «Proroga
di termini previsti da disposizioni legislative», convertito in
legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 24
febbraio 2012, n. 14, che all'art. 11, comma 5, prevede che in caso
di mancata adozione, entro il 30 settembre 2012, dello statuto e del
relativo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, le
attivita' e i compiti gia' attribuiti alla «Agenzia delle strade»
sono trasferiti al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti a
decorrere dal 1° ottobre 2012;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 6 maggio
2013 «Nomina del Commissario unico delegato del Governo per Expo
Milano 2015», con il quale, al fine di assicurare la tempestiva
predisposizione delle opere necessarie per la realizzazione dell'EXPO
Milano 2015 e per l'adempimento delle obbligazioni internazionali
assunte dal Governo della Repubblica italiana nei confronti del
Bureau International des Expositions secondo il dossier di
candidatura predisposto dal Comitato promotore, sono stati ridefiniti
gli organi e i soggetti con l'esclusivo compito di porre in essere,
secondo le rispettive competenze, gli interventi necessari per la
realizzazione dell'EXPO Milano 2015 ed e' stato abrogato il
precedente decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
ottobre 2008 «Interventi necessari per la realizzazione dell'EXPO
Milano 2015» e successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 18 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
«Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia», in corso di
conversione in legge, e visti in particolare:
il comma 1, con il quale, per consentire nell'anno 2013 la
continuita' dei cantieri in corso ovvero il perfezionamento degli
atti contrattuali finalizzati all'avvio dei lavori, e' stato
istituito nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti un fondo con una dotazione complessiva
di 2.069 milioni di euro, di cui 335 milioni di euro per l'anno 2013,
405 milioni di euro per l'anno 2014, 652 milioni di euro per l'anno
2015, 535 milioni di euro per l'anno 2016 e 142 milioni di euro per
l'anno 2017;
il comma 2, che prevede la individuazione di specifici interventi
da finanziare, a valere sul fondo di cui al comma 1 e gia' in parte
specificati nello stesso comma 2, e la assegnazione delle relative
risorse mediante decreti del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;
il comma 3, che prevede che con delibere di questo Comitato, da
adottarsi entro quarantacinque giorni dalla entrata in vigore del
decreto stesso, possono essere finanziati, a valere sul fondo di cui
al comma 1, nei limiti delle risorse annualmente disponibili, l'asse
viario Quadrilatero Marche-Umbria, la tratta Colosseo-piazza Venezia
della metropolitana di Roma, la linea M4 della metropolitana di
Milano, il collegamento Milano-Venezia 2° lotto Rho-Monza, nonche',
qualora non risultino attivabili altre fonti di finanziamento, la
linea 1 della metropolitana di Napoli, l'asse autostradale
Ragusa-Catania e la tratta Cancello-Frasso Telesino della linea AV/AC
Napoli-Bari;
il comma 11, che prevede che il mancato conseguimento, alla data
del 31 dicembre 2013, delle finalita' indicate al comma 1, determina
la revoca del finanziamento assegnato ai sensi dell'art. 18, che con
i provvedimenti di assegnazione delle risorse di cui ai commi 2 e 3
sono stabilite, in ordine a ciascun intervento, le modalita' di
utilizzo delle risorse assegnate, di monitoraggio dell'avanzamento
dei lavori e di applicazione di misure di revoca e che le risorse
revocate confluiscono nel fondo di cui all'art. 32, comma 1, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111;
Visto il decreto 1° ottobre 2012, n. 341, con il quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha istituito, nell'ambito del
Dipartimento per le infrastrutture, gli affari generali e il
personale, la Struttura di vigilanza sulle concessionarie
autostradali con il compito di svolgere le funzioni di cui al comma
2, dell'art. 36, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive modifiche ed
integrazioni;
Vista la nota 6 agosto 2013, n. 25570, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la istruttoria
concernente la «S.P. 46 Rho-Monza lotto 2: variante di
attraversamento ferroviario in sotterraneo Milano-Saronno (FNM)»;
Vista la nota 6 agosto 2013, n. 25583, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la relazione
istruttoria generale concernente l'«attuazione dell'art. 18, comma 3,
del decreto-legge n. 69/2013»;
Vista la nota 7 agosto 2013, n. 25735, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'iscrizione
all'ordine del giorno della prima seduta utile di questo Comitato
dell'argomento «attuazione dell'art. 18, comma 3, del decreto-legge
n. 69/2013»;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota 8 agosto 2013, n. 25813, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha fornito chiarimenti in merito
alle osservazioni emerse nella seduta preparatoria del 7 agosto 2013;
Vista la nota 7 agosto 2013, n. 3342, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e
dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base
dell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Considerato che nella odierna seduta sono sottoposte a questo
Comitato anche le proposte di assegnazione, a valere sulle risorse
recate dall'art. 18, comma 3, del decreto-legge n. 69/2013, relative
al «Quadrilatero Marche-Umbria», alla «Linea M4 della metropolitana
di Milano» e alla «linea 1 della Metropolitana di Napoli»;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto:
1) delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
per quanto riguarda gli aspetti generali concernenti
l'attuazione dell'art. 18 del decreto-legge n. 69/2013:
che per l'attuazione dell'art. 18, comma 1, del decreto-legge
n. 69/2013 sono previste le seguenti modalita':
il comma 2 prevede la individuazione di specifici interventi
da finanziare, gia' in parte specificati nello stesso comma 2, e la
assegnazione delle relative risorse mediante decreti del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze;
il comma 3 prevede assegnazioni, da effettuare con delibere
di questo Comitato, in favore di interventi anch'essi individuati
nello stesso comma 3;
i commi 5 e 9 dispongono assegnazioni dirette pari a 90,7
milioni di euro per investimenti nell'ambito della convenzione per la
realizzazione e gestione delle tratte autostradali A24 e A25 «Strade
dei parchi» e a 100 milioni di euro per il primo programma «6000
Campanili»;
che il comma 11 del sopra citato art. 18 prevede che il mancato
conseguimento, alla data del 31 dicembre 2013, delle finalita'
indicate al comma 1, e cioe' la continuita' dei cantieri in corso o
il perfezionamento degli atti contrattuali finalizzati all'avvio dei
lavori, determini la revoca del finanziamento comunque assegnato ai
sensi del comma 2 o del comma 3 e che i provvedimenti di assegnazione
stabiliscano per ciascun intervento le modalita' di utilizzo, le
modalita' di monitoraggio dell'avanzamento dei lavori e le modalita'
di applicazione delle misure di revoca;
che le risorse eventualmente revocate confluiscono nel Fondo di
cui all'art. 32, comma 1, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98
«Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria», convertito
in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 15
luglio 2011, n. 111;
che, con riferimento alle assegnazioni di cui al comma 2, con
delibera 19 luglio 2013, n. 40 (in corso di perfezionamento), questo
Comitato ha preso atto che Rete ferroviaria italiana S.p.A. (di
seguito anche «RFI S.p.A.») ha predisposto un piano straordinario di
interventi concernenti il «potenziamento dei nodi, dello standard di
interoperabilita' dei corridoi europei e il miglioramento delle
prestazioni della rete e dei servizi ferroviari» e che sono stati
individuati interventi per un importo complessivo di 361 milioni di
euro, da inserire nel decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
previsto dal sopra citato comma 2;
che con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
del 17 luglio 2013, n. 268, sono stati individuati gli interventi
finanziati ai sensi del comma 2 dell'art. 18 del richiamato
decreto-legge n. 69/2013, con indicazione dell'importo e delle
relative annualita';
che, allo scopo di avviare immediatamente i cantieri e in esito
alle ricognizioni effettuate e ai confronti svolti con i soggetti
beneficiari dei finanziamenti, tenuto conto dello stato progettuale
delle opere, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
propone le seguenti assegnazioni a valere sulle risorse del fondo di
cui al comma 1 dell'art. 18:
a) asse viario Marche-Umbria e Quadrilatero di penetrazione
interna: maxilotto 1 S.S. 77 Val di Chienti tratto
Foligno-Pontelatrave;
b) linea M4 della metropolitana di Milano;
c) riqualificazione con caratteristiche autostradali della strada
provinciale 46 Rho-Monza, lotto 2: «variante di attraversamento
ferroviario in sotterraneo della linea Milano-Saronno (FNM)»;
d) linea 1 della metropolitana di Napoli;
che le assegnazioni relative ai punti b) e d) hanno carattere
programmatico;
che i finanziamenti proposti, con le relative articolazioni
annuali, sono i seguenti:
Parte di provvedimento in formato grafico
che, in base alla proposta, il quadro complessivo dell'utilizzo
delle risorse di cui al comma 1 dell'art. 18 del decreto-legge n.
69/2013, distinto tra assegnazioni dirette disposte nell'ambito del
decreto medesimo, assegnazioni operate con decreto interministeriale
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze ai sensi del comma 2 dello
stesso art. 18 e assegnazioni proposte ai sensi del comma 3
dell'articolo medesimo, come riportate nella tavola al punto
precedente, risulterebbe il seguente:
Parte di provvedimento in formato grafico
per quanto riguarda in particolare il finanziamento della variante di
attraversamento in sotterraneo della Linea ferroviaria
Milano-Saronno»;
che l'intervento oggetto della richiesta di finanziamento e' la
«variante attraversamento in sotterraneo della Linea ferroviaria
Milano-Saronno» relativa al lotto 2 «riqualificazione con
caratteristiche autostradali della S.P. n. 46 Rho-Monza» del piu'
ampio progetto della «viabilita' di adduzione al sistema autostradale
esistente A8-A52 Rho-Monza» (da ora in avanti Rho-Monza);
che l'intera opera Rho-Monza consente il completamento
dell'anello delle tangenziali di Milano, collegando l'attuale termine
della Tangenziale Nord (A52) con l'Autostrada Milano-Laghi (A8);
che la Rho-Monza ha una lunghezza di 9 km circa ed e'
articolata nei seguenti tre lotti:
primo lotto, consistente nella realizzazione di un nuovo
tratto autostradale, nel territorio del Comune di Paderno Dugnano, in
affiancamento alla ex S.S. n. 35 «dei Giovi» lungo la tratta compresa
tra lo svincolo di interconnessione con la A52 e quello con la S.P.
n. 46 Rho-Monza;
secondo lotto, consistente nella riqualificazione e
potenziamento, con caratteristiche autostradali di categoria A
«autostrade in ambito urbano» di cui al decreto ministeriale 5
novembre 2001, della S.P. n. 46 Rho-Monza nel tratto compreso tra il
termine del primo lotto e il ponte sulla linea ferroviaria
Milano-saronno, incluso nello stesso secondo lotto;
terzo lotto, c.d. «variante di Baranzate», consistente in un
nuovo tracciato compreso tra il suddetto ponte sulla linea
ferroviaria Milano-Saronno e lo svincolo di collegamento
all'Autostrada A8 e alla viabilita' di accesso al polo fieristico di
Rho-Pero e all'area EXPO;
che l'opera Rho-Monza e' costituita, oltre che dal tracciato
autostradale, anche da numerosi svincoli e viabilita' complanare i
cui costi sono inclusi nei quadri economici di progetto;
che, in particolare, l'opera costituisce un elemento
fondamentale delle rete viaria dell'area a nord di Milano,
consentendo un collegamento est-ovest a supporto degli spostamenti di
breve e medio raggio nonche' una alternativa al tratto urbano della
Autostrada Milano-Venezia (A4);
che l'opera e' compresa tra gli interventi necessari per la
realizzazione dell'EXPO Milano 2015, di cui all'allegato 2 «opere
connesse» del citato decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 6 maggio 2013;
che l'opera non e' stata oggetto di precedenti deliberazioni di
questo Comitato e non e' inclusa nel Programma delle infrastrutture
strategiche di cui alla delibera 21 dicembre 2001, n. 121, e
successivi aggiornamenti;
che il soggetto attuatore dell'opera e' Anas S.p.A.;
che, sotto il profilo attuativo, il primo e il secondo lotto
costituiscono un prolungamento dell'Autostrada A52 e sono inclusi
nella convenzione unica della societa' Milano Serravalle-Milano
Tangenziali S.p.A., stipulata il 7 novembre 2007, mentre il terzo
lotto e' incluso nella convenzione di concessione della societa'
Autostrade per l'Italia S.p.A.;
che in data 2 febbraio 2009, con provvedimento n. 14445, Anas
S.p.A. ha approvato il progetto preliminare dell'opera completa
Rho-Monza, redatto congiuntamente da Milano Serravalle-Milano
Tangenziali S.p.A. e da Autostrade per l'Italia S.p.A., individuando
un costo complessivo di 273,1 milioni di euro circa, di cui 204
milioni di euro circa a carico di Milano Serravalle-Milano
Tangenziali S.p.A. e 69,1 milioni di euro circa a carico di
Autostrade per l'Italia S.p.A.;
che, con il medesimo provvedimento, Anas S.p.A. ha disposto che
le societa' concessionarie provvedessero, con le risorse previste dai
rispettivi piani finanziari allegati alle convenzioni vigenti, alla
copertura finanziaria dell'opera nella misura di 177,3 milioni di
euro a carico di Milano Serravalle-Milano Tangenziali S.p.A. e di 55
milioni di euro a carico di Autostrade per l'Italia S.p.A.,
contestualmente rinviando all'approvazione dei progetti definitivi le
modalita' di copertura finanziaria del fabbisogno residuo dell'opera;
che in data 12 maggio 2009 e' stata sottoscritta una
convenzione tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti -
Provveditorato interregionale alle opere pubbliche per la Lombardia e
la Liguria e Milano Serravalle-Milano Tangenziali S.p.A., con la
quale la societa' concessionaria ha conferito al suddetto
Provveditorato le funzioni di stazione appaltante e di responsabile
unico del procedimento con riferimento alle attivita' di
progettazione definitiva ed esecutiva e di realizzazione, fino al
collaudo, del primo e del secondo lotto della Rho-Monza;
che, con riferimento ai sopracitati primo e secondo lotto, il
suddetto Provveditorato ha richiesto al Consiglio superiore dei
lavori pubblici di esprimersi sulla possibilita' di affidamento
tramite procedura di appalto concorso sulla base di un progetto
preliminare;
che il Consiglio superiore dei lavori pubblici, con parere 9
ottobre 2009, n. 177, ha ritenuto, motivando, che, in pendenza della
emanazione del Regolamento ex art. 5 del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici), sussistessero i
presupposti per l'accesso alla procedura di affidamento mediante
appalto concorso di cui all'art. 20 comma 4, della legge n. 109/1994,
ancorche' abrogata, che prevede che «lo svolgimento della gara e'
effettuato sulla base di un progetto preliminare (...) nonche' di un
capitolato prestazionale corredato dall'indicazione delle
prescrizioni, delle condizioni e dei requisiti tecnici inderogabili e
che l'offerta ha ad oggetto il progetto esecutivo e il prezzo»;
che in data 1° dicembre 2010 e' stato pubblicato il bando di
gara per affidamento dei lavori di realizzazione degli interventi di
riqualificazione della viabilita' con caratteristiche autostradali
del primo e secondo lotto della Rho-Monza, dal termine della
Tangenziale Nord di Milano al ponte sulla linea ferroviaria
Milano-Saronno (compreso), tramite appalto concorso, previa
presentazione del progetto esecutivo in sede di offerta, da valutare
con il criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa;
che in data 30 maggio 2012 con decreto n. 5927, il Provveditore
interregionale alle opere pubbliche della Lombardia e della Liguria:
ha approvato per quanto di competenza il progetto relativo ai
lavori di realizzazione degli interventi di riqualificazione della
viabilita' con caratteristiche autostradali della Rho-Monza, dal
termine della Tangenziale nord di Milano al ponte sulla linea
ferroviaria Milano-Varese (compreso), lotti 1 e 2 della Rho-Monza,
con un costo complessivo di 227,0 milioni di euro;
ha aggiudicato provvisoriamente i lavori, salva approvazione
e esito positivo della verifica della documentazione prodotta in sede
di gara, alla ATI Grandi lavori Fincosit S.p.A. - Collini lavori
S.p.A. - I.C.G. Impresa costruzioni edili stradali fognature S.r.l.,
per un importo contrattuale netto complessivo di 121,0 milioni di
euro;
ha stabilito che la copertura finanziaria complessiva
occorrente di 227,0 milioni di euro fosse a carico della societa'
concessionaria Milano Serravalle-Milano Tangenziali S.p.A.
che e' in corso il completamento dell'iter istruttorio
finalizzato alla definitiva approvazione del progetto esecutivo del
primo e secondo lotto dell'opera;
che, con il decreto di compatibilita' ambientale (decreto VIA)
del 10 agosto 2012, n. 437, relativo al terzo lotto dell'opera, e'
stato richiesto uno studio di fattibilita' per una possibile
soluzione progettuale con sottopasso in galleria della Linea delle
Ferrovie Nord S.p.A. Milano-Saronno e che tale studio di
fattibilita', redatto dalle societa' concessionarie Autostrade per
l'Italia S.p.A. e Milano Serravalle-Milano Tangenziali S.p.A., e'
stato trasmesso alla Commissione tecnica di verifica dell'impatto
ambientale - VIA e VAS (da ora in avanti anche CTVIA);
che in data 19 luglio 2013, con parere n. 1301, la CTVIA ha
preso atto tra l'altro che, nell'ambito delle riunioni di
concertazione convocate dalla Regione Lombardia, i comuni interessati
hanno presentato richieste di modifica e, in particolare, il Comune
di Bollate ha richiesto di approfondire una soluzione che preveda il
sottopasso in galleria della Linea ferroviaria Milano-Saronno e di
sviluppare una soluzione armonica nel punto di contatto tra il
secondo e il terzo lotto;
che col sopra citato parere la CTVIA ha preso atto della
fattibilita' tecnica della suddetta «variante di sotto
attraversamento della linea ferroviaria», rilevando pero' che la
stessa comporta criticita' in merito al coordinamento tra i cantieri
del lotto 2 e del lotto 3, agli accordi con il gestore della
infrastruttura ferroviaria, a causa dell'elevato traffico sia della
direttrice stradale che di quella ferroviaria, e ai maggiori tempi di
realizzazione rispetto alla soluzione in sovrappasso;
che la CTVIA ha rilevato anche criticita' ambientali dovute
agli impatti emissivi, alla interferenza con la falda, ai maggiori
movimenti di terra e alle demolizioni dei rilevati e del ponte
esistente, ma ha anche ritenuto che la soluzione di sotto
attraversamento della linea ferroviaria consenta di ottenere,
intervenendo con opportune mitigazioni e prescrizioni, maggiori
benefici sull'ambiente nel successivo periodo di esercizio;
che la CTVIA ha inoltre preso atto che, per la realizzazione
della suddetta variante di sotto attraversamento, sarebbe stata
necessaria una adeguata copertura finanziaria e che detta copertura
avrebbe potuto essere garantita nell'ambito delle risorse di cui
all'art. 18 del decreto-legge n. 69/2013 che, al comma 3, ha inserito
il secondo lotto della S.P. Rho-Monza tra le opere che possono essere
finanziate con le risorse di cui al comma 1 dello stesso decreto;
che col citato parere n. 1301, la CTVIA, nell'esprimere avviso
favorevole circa la compatibilita' ambientale del progetto del primo
e secondo lotto dell'opera, ha quindi prescritto tra l'altro che,
prima dell'avvio dei lavori dei citati lotti, qualora in esito alla
conferenza di servizi dovesse emergere come scelta esecutiva per la
risoluzione dell'interferenza dell'infrastruttura stradale in
progetto con la linea ferroviaria Milano-(Saronno)-Varese
l'alternativa dell'attraversamento in sottopasso alla linea
ferroviaria, fatta salva l'attivazione delle eventuali procedure
necessarie ex art. 20 del decreto legislativo n. 152/2006 e
successive modifiche ed integrazioni (verifica di assoggettabilita'),
il proponente debba: I) presentare uno specifico approfondimento con
riferimento a una soluzione progettuale tale da ridurre la
concentrazione degli inquinanti atmosferici e i livelli di rumore in
prossimita' degli imbocchi, II) integrare il Piano di monitoraggio
ambientale con le azioni di monitoraggio delle matrici atmosfera e
rumore, III) verificare l'interferenza idraulica e idrogeologica
dell'opera e IV) presentare il piano di utilizzo delle terre ai sensi
del decreto ministeriale 10 agosto 2012, n. 161 «Regolamento recante
la disciplina dell'utilizzazione delle terre e rocce da scavo»;
che si e' pertanto proceduto alla elaborazione del progetto
definitivo della variante di attraversamento ferroviario in
sotterraneo della linea ferroviaria Milano-Saronno, che consiste nel
sotto attraversamento della Linea ferroviaria Milano-Saronno in
alternativa all'attuale ponte di sovrappasso, nonche' nel sotto
attraversamento dell'adiacente via IV Novembre e del torrente
Garbogera, mediante:
realizzazione di 2 elementi scatolari in calcestruzzo armato
sotto la linea ferroviaria, ciascuno a due fornici, dei quali uno
destinato ad ospitare la carreggiata autostradale e l'altro la
viabilita' complanare;
analoga realizzazione sotto la via IV Novembre;
realizzazione di due gallerie artificiali per il sotto
attraversamento del torrente Garbogera;
realizzazione di due tratti in trincea profonda tra i sotto
attraversamenti;
che, per consentire l'apertura al traffico del primo e secondo
lotto della Rho-Monza prima dell'inizio dell'Expo 2015 (aprile 2015),
il progetto prevede una prima fase di realizzazione, con
installazione del solo elemento scatolare posizionato in
corrispondenza della carreggiata ovest di adduzione del traffico
verso l'area Expo 2015, nel quale il fornice destinato alla
complanare sara' caratterizzato da una larghezza maggiorata per
consentire provvisoriamente il traffico autostradale nei due sensi di
marcia, e che analoga soluzione e' prevista per il sotto
attraversamento di via IV Novembre;
che il progetto prevede che nella seconda fase le lavorazioni
non interferiscano con il traffico durante il semestre EXPO 2015 e
che il completamento dell'opera avvenga nei successivi 8 mesi;
che la decisione di adottare la soluzione di sotto
attraversamento della Linea ferroviaria Milano-Saronno deve essere
ancora formalmente assunta tramite conferenza di servizi;
che in data 27 luglio 2013 il Provveditorato interregionale
alle opere pubbliche per la Lombardia e la Liguria ha convocato per
il 5 settembre 2013 la conferenza di servizi ai fini della
localizzazione, della pubblica utilita' e del vincolo preordinato
all'esproprio relativi al progetto esecutivo del primo e secondo
lotto della Rho-Monza e al progetto definitivo della variante di
attraversamento in sotterraneo della Linea ferroviaria
Milano-Saronno;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone,
tra l'altro, a questo comitato, ai fini del perseguimento delle
finalita' di cui al comma 1 dell'art. 18 del decreto-legge n.
69/2013, del monitoraggio dell'andamento dei lavori e
dell'applicazione di misure di revoca:
di assegnare alla «variante di attraversamento in sotterraneo
della Linea ferroviaria Milano-Saronno, relativa al secondo lotto
della Rho-Monza, per la relativa copertura finanziaria, 55 milioni di
euro a valere sulle risorse di cui al soprarichiamato art. 18, comma
3, del decreto-legge n. 69/2013»;
che il finanziamento sia revocato se non saranno ottemperate
alcune condizioni in merito alle approvazioni e validazioni dei
progetti esecutivi del primo e secondo lotto e del progetto
definitivo della variante di sotto attraversamento della Linea
ferroviaria Milano-Saronno, nonche' alla sottoscrizione di un atto
aggiuntivo alla convenzione unica vigente;
2) dell'esito della seduta preparatoria e dell'istruttoria
condotta dal DIPE, e in particolare:
che il costo complessivo dell'opera Rho Monza, definito in sede
di approvazione del progetto preliminare da parte dell'Anas S.p.A.,
risultava pari a 273,1 milioni di euro circa, di cui 204,0 milioni di
euro circa per il primo e secondo lotto, di competenza di Milano
Serravalle-Milano Tangenziali S.p.A., con disponibilita' previste dal
piano economico finanziario (PEF) della relativa convenzione di
concessione pari a 177,3 milioni di euro;
che il costo del primo e secondo lotto riportato nel decreto di
aggiudicazione provvisoria dei lavori risultava pari a 227,0 milioni
di euro, interamente a carico della societa' concessionaria Milano
Serravalle-Milano Tangenziali S.p.A.;
che lo stesso decreto riporta che l'aggiudicatario provvisorio
ha offerto un ribasso del 26,1 per cento circa, per un importo
complessivo netto contrattuale di 121 milioni di euro in cifra
arrotondata, inclusivo di lavori e oneri per la sicurezza;
che, sulla base dell'offerta di cui sopra e tenuto conto di un
aggiornamento delle somme a disposizione per interferenze nel
frattempo intervenuto, il Ministero competente riporta un importo
totale dell'investimento pari a 191 milioni di euro circa;
che il costo della variante di sotto attraversamento della
Linea ferroviaria Milano-Saronno e' pari a circa 68 milioni di euro;
che questo Comitato, al fine di perseguire le finalita' urgenti
di cui all'art. 18 del decreto-legge n. 69/2013, comma 1, e in
particolare di consentire nell'anno 2013 il perfezionamento degli
atti contrattuali finalizzati all'avvio dei lavori delle opere
individuate al comma 3, tra cui proprio la Rho-Monza, ha ritenuto di
aderire alla proposta del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti di assegnare 55 milioni di euro a parziale copertura
finanziaria della suddetta variante di attraversamento della Linea
ferroviaria Milano-Saronno;
che di conseguenza la residua copertura finanziaria dell'intera
opera «S.P. Rho-Monza», primo e secondo lotto, comprensivo della
citata variante, dovra' essere posta interamente a carico della
concessionaria;
ai fini di determinare le condizioni per una eventuale revoca
del finanziamento all'esame, ai sensi dell'art. 18, comma 11, del
decreto-legge n. 69/2013, le finalita' di cui al comma 1 si intendono
raggiunte se:
entro il 5 ottobre 2013, il Provveditorato interregionale
alle opere pubbliche della Lombardia e della Liguria avra' completato
l'iter istruttorio per l'approvazione del progetto esecutivo del
primo e secondo lotto e del progetto definitivo della variante di
sotto attraversamento della Linea ferroviaria Milano-Saronno, con
conseguente acquisizione del vincolo preordinato all'esproprio, della
dichiarazione di pubblica utilita' e dell'intesa sulla localizzazione
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994,
n. 383, «Regolamento recante disciplina dei procedimenti di
localizzazione delle opere di interesse statale»;
entro il 31 dicembre 2013:
il soggetto concedente, ora individuato nel Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti - Struttura di vigilanza sulle
concessioni autostradali, avra' rilasciato la validazione tecnica del
progetto esecutivo approvato, aggiornato alle prescrizioni espresse
in sede di conferenza di servizi, e - se adottato - del progetto
definitivo della variante di sotto attraversamento della Linea
ferroviaria Milano-Saronno;
il concedente e la societa' concessionaria avranno
sottoscritto un atto aggiuntivo alla convenzione unica vigente
sottoscritta in data 7 novembre 2007, per l'aggiornamento del piano
economico-finanziario;
che, in seguito ad eventuale esito negativo delle attestazioni
e verifiche di cui sopra entro il 5 ottobre e il 31 dicembre 2013, le
risorse di cui alla assegnazione proposta saranno revocate con
decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
confluiranno al Fondo di cui all'art. 32, comma 1, del decreto-legge
n. 98/2011, per le finalita' di cui al comma 1 dell'art. 18 del
decreto-legge n. 69/2013;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovra'
dare comunicazione a questo Comitato dell'eventuale revoca di cui al
punto precedente;
che, nelle more della sottoscrizione del citato atto aggiuntivo
alla convenzione unica vigente sottoscritta in data 7 novembre 2007,
il finanziamento deve essere assegnato al soggetto concedente
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Struttura di
vigilanza sulle concessioni autostradali in quanto soggetto
concedente.
Delibera:
1. Ai sensi dell'art. 18, comma 3, del decreto-legge n. 69/2013,
per il finanziamento della «Riqualificazione con caratteristiche
autostradali della S.P. 46 Rho-Monza - lotto 2: Variante di
attraversamento ferroviario in sotterraneo della linea
Milano-Saronno» e' assegnato al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti - Struttura di vigilanza sulle concessioni autostradali, in
qualita' di soggetto concedente, l'importo di 55.000.000 euro a
valere sulle risorse del fondo cui al comma 1 del medesimo art. 18.
2. Le risorse di cui al punto 1 sono assegnate con la seguente
articolazione temporale:
euro
=====================================================================
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | Totale |
+======+======+===============+===============+======+==============+
| 0 | 0 | 20.000.000 | 35.000.000 | 0 | 55.000.000 |
+------+------+---------------+---------------+------+--------------+
3. La copertura finanziaria residua dell'intera opera
«Riqualificazione con caratteristiche autostradali della S.P. 46
Rho-Monza - lotti 1 e 2», inclusa la citata variante, e' posta
interamente a carico della societa' concessionaria «Milano
Serravalle-Milano Tangenziali S.p.A.».
4. Le finalita' da conseguire entro il 31 dicembre 2013 ai sensi
dell'art. 18, comma 1, del decreto-legge n. 69/2013, ai fini del
monitoraggio dell'andamento dei lavori e dell'applicazione di misure
di revoca di cui al comma 11 dello stesso articolo, sono le seguenti:
entro il 5 ottobre 2013, completamento da parte del
Provveditorato interregionale alle opere pubbliche della Lombardia e
Liguria dell'iter approvativo del progetto esecutivo del primo e
secondo lotto della Rho-Monza e del progetto definitivo della
variante di cui al punto 1;
entro il 31 dicembre 2013, validazione tecnica, da parte del
soggetto concedente Ministero delle infrastrutture e dei trasporti -
Struttura di vigilanza sulle concessioni autostradali, dei progetti
esecutivi del primo e secondo lotto dell'opera «Riqualificazione con
caratteristiche autostradali della S.P. 46 Rho-Monza», aggiornati
alle prescrizioni espresse in sede di conferenza di servizi, e del
progetto definitivo della succitata variante di sotto attraversamento
della Linea ferroviaria Milano-Saronno;
entro il 31 dicembre 2013, sottoscrizione, tra il soggetto
concedente sopramenzionato e la societa' concessionaria Milano
Serravalle-Milano Tangenziali S.p.A. di un atto aggiuntivo alla
Convenzione unica stipulata tra Anas S.p.A. e la medesima societa' in
data 7 novembre 2007, approvata con decreto-legge 8 aprile 2008, n.
59, convertito dalla legge 6 giugno 2008, n. 101, che aggiorni il
piano economico-finanziario, tenendo conto del costo di realizzazione
della «Riqualificazione con caratteristiche autostradali della S.P.
46 Rho-Monza», primo e secondo lotto e del costo della variante di
sotto attraversamento della Linea ferroviaria Milano-Saronno, e che
ponga a carico della concessionaria l'intera copertura del fabbisogno
finanziario residuo dell'opera.
5. Qualora si decida di non adottare la soluzione di sotto
attraversamento della linea ferroviaria Milano-Saronno e non sia
quindi approvato il relativo progetto definitivo, il finanziamento di
cui al punto 1 sara' comunque revocato.
6. Ai sensi dell'art. 18, comma 11, del decreto-legge n. 69/2013,
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in caso di mancata
ottemperanza di quanto previsto al precedente punto 4 o che si
verifichi la condizione di cui al punto 5, emanera' un decreto di
revoca del finanziamento di cui al punto 1. Le risorse revocate
confluiranno nel Fondo di cui all'art. 32, comma 1, del decreto-legge
n. 98/2011 per le finalita' di cui al comma 1 dell'art. 18 del
richiamato decreto-legge n. 69/2013.
7. Entro trenta giorni dalla pubblicazione della presente delibera
nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana, il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti dovra' trasmettere a questo
comitato:
un cronoprogramma concernente i fabbisogni annuali di spesa
dell'intervento;
un cronoprogramma che assicuri l'assenza di criticita' dovute
alla interdipendenza temporale degli adempimenti relativi alle
finalita' da conseguire entro il 31 dicembre 2013.
8. Entro il 31 gennaio 2014 il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti dovra' trasmettere a questo comitato un'informativa
sull'esito degli adempimenti del precedente punto 6.
Roma, 8 agosto 2013
Il Presidente
Letta
Il segretario delegato
Girlanda
Registrato alla Corte dei conti il 28 febbraio 2014
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registrazione Economia e finanze, n. 634