IL DIRETTORE GENERALE DELLE FINANZE
Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42, e successive modificazioni,
recante «Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in
attuazione dell'art. 119 della Costituzione»;
Visto il decreto legislativo 26 novembre 2010, n. 216, e successive
modificazioni, recante «Disposizioni in materia di determinazione dei
costi e dei fabbisogni standard di comuni, citta' metropolitane e
province», adottato in attuazione della delega contenuta nella
predetta legge n. 42 del 2009;
Visto l'art. 8, comma 4, del decreto legislativo n. 216 del 2010,
che prevede che, fermo restando quanto previsto dall'art. 27 della
legge n. 42 del 2009, lo stesso decreto non si applica agli enti
locali appartenenti ai territori delle Regioni a statuto speciale e
delle Province autonome di Trento e di Bolzano;
Visto l'art. 2, comma 5, del citato decreto legislativo n. 216 del
2010, che disciplina le modalita' e la tempistica per la
determinazione e l'entrata in vigore dei fabbisogni standard relativi
alle funzioni fondamentali di cui all'art. 3, comma 1, lettere a) e
b), del medesimo decreto;
Visto l'art. 3, comma 1, lettere a) e b), del decreto legislativo
n. 216 del 2010, che stabilisce in via provvisoria, fino alla data di
entrata in vigore della legge statale di individuazione delle
funzioni fondamentali di Comuni, Citta' metropolitane e Province, le
funzioni fondamentali ed i relativi servizi presi in considerazione
ai fini del medesimo decreto legislativo;
Visto, altresi', l'art. 3, comma 1-bis, del citato decreto
legislativo n. 216 del 2010, che dispone che, in ogni caso, ai fini
della determinazione dei fabbisogni standard di cui al medesimo
decreto, le modifiche nell'elenco delle funzioni fondamentali sono
prese in considerazione dal primo anno successivo all'adeguamento dei
certificati di conto consuntivo alle suddette nuove elencazioni,
tenuto conto anche degli esiti dell'armonizzazione degli schemi di
bilancio di cui al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118;
Visto l'art. 5, comma 1, lettera a), del citato decreto legislativo
n. 216 del 2010, che disciplina il procedimento di determinazione dei
fabbisogni standard, affidando alla Soluzioni per il Sistema
Economico - SOSE S.p.A. (gia' Societa' per gli studi di settore -
SOSE S.p.A.), il compito di predisporre le metodologie occorrenti
alla individuazione dei fabbisogni standard e di determinarne i
valori con tecniche statistiche che diano rilievo alle
caratteristiche individuali dei singoli comuni e province, secondo le
modalita' ed i criteri ivi indicati;
Visto l'art. 5, comma 1, lettera b), del medesimo decreto, che
dispone che la Soluzioni per il Sistema Economico - SOSE S.p.A.
provvede al monitoraggio della fase applicativa e all'aggiornamento
delle elaborazioni relative alla determinazione dei fabbisogni
standard;
Visto, altresi', l'art. 5, comma 1, lettera c), del medesimo
decreto legislativo, il quale prevede che, ai fini di cui alle
lettere a) e b), la suddetta Soluzioni per il Sistema Economico -
SOSE S.p.A. possa predisporre appositi questionari funzionali a
raccogliere i dati contabili e strutturali dai Comuni e dalle
Province, con obbligo, a carico dei predetti enti, di restituire gli
anzidetti questionari, per via telematica, entro sessanta giorni dal
loro ricevimento pena il blocco, fino all'adempimento dell'obbligo di
invio dei questionari medesimi, dei trasferimenti a qualunque titolo
erogati e la pubblicazione sul sito del Ministero dell'interno
dell'ente inadempiente;
Visto l'art. 54, comma 1, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, il
quale prevede che i questionari di cui all'art. 5, comma 1, lettera
c), del decreto legislativo 26 novembre 2010, n. 216, sono resi
disponibili sul sito internet della Soluzioni per il Sistema
Economico - SOSE S.p.a., disponendo, altresi', che con provvedimento
del Ministero dell'economia e delle finanze da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e' data notizia della
data in cui i questionari sono disponibili, dalla cui pubblicazione
decorre il termine di sessanta giorni previsto dalla medesima lettera
c);
Visto l'Accordo sancito in Conferenza Stato - citta' ed autonomie
locali del 24 aprile 2013 sostitutivo dell'Accordo del 27 luglio 2011
in merito alla procedura amministrativa per l'applicazione dell'art.
5, comma 1, lettera c) del decreto legislativo 26 novembre 2010, n.
216;
Considerato che e' stata ultimata la fase di elaborazione delle
note metodologiche occorrenti alla individuazione dei fabbisogni
standard e di determinazione dei relativi valori relativamente a
tutte le funzioni fondamentali delle Province, come individuate
dall'art. 3, comma 1, lettera b), del decreto legislativo n. 216 del
2010, ed al servizio di polizia provinciale;
Visto in particolare il decreto del Presidente del Consiglio 21
dicembre 2012, con il quale sono stati adottate la nota metodologica
ed il fabbisogno standard relativi alle funzioni delle Province nel
campo dello sviluppo economico - servizi del mercato del lavoro;
Viste altresi' le delibere della Commissione tecnica paritetica per
l'attuazione del federalismo fiscale - COPAFF del 20 dicembre 2012,
con la quale sono state approvate le note metodologiche relative alle
funzioni generali di amministrazione, di gestione e di controllo
delle Province, del 2 luglio 2013, con il quale sono state approvate
le note metodologiche relative alle funzioni di istruzione pubblica
ed alle funzioni riguardanti la gestione del territorio delle
Province, nonche' del 23 dicembre 2013, di approvazione delle note
metodologiche relative alle funzioni nel campo dei trasporti, della
tutela ambientale e della polizia provinciale delle Province;
Ritenuto di dover avviare, ai sensi dell'art. 5, comma 1, lettera
b), del decreto legislativo n. 216 del 2010, il monitoraggio della
fase applicativa e l'aggiornamento delle elaborazioni relative alla
determinazione dei fabbisogni standard;
Considerato che la SOSE ha predisposto, con la collaborazione
dell'UPI - Unione delle Province d'Italia, un questionario unico da
somministrare alle Province delle Regioni a statuto ordinario ai fini
del monitoraggio e della revisione dei fabbisogni standard delle sei
funzioni fondamentali delle Province, come individuate dall'art. 3,
comma 1, lettera b), del citato decreto legislativo n. 216 del 2010,
e del servizio di polizia provinciale;
Decreta:
Art. 1
1. E' reso disponibile sul sito internet della Soluzioni per il
Sistema Economico - SOSE S.p.A., all'indirizzo
https://opendata.sose.it/fabbisognistandard, il questionario di cui
all'art. 5, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 26 novembre
2010, n. 216, denominato FP10U - Questionario unico per le province,
per le province delle regioni a statuto ordinario.
2. Il questionario di cui al comma 1 e' restituito alla Soluzioni
per il Sistema Economico - SOSE S.p.A., da parte delle province delle
regioni a statuto ordinario, interamente compilato con i dati
richiesti e sottoscritto sia dal legale rappresentante che dal
responsabile economico finanziario dell'ente.
3. La restituzione del questionario dovra' avvenire entro sessanta
giorni decorrenti dalla data di pubblicazione del presente
provvedimento nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
mediante invio a mezzo telematico, secondo le modalita' che saranno
rese note nel sito informatico di cui al comma 1. In caso di mancato
rispetto del temine di cui al periodo precedente, si applica la
sanzione di cui all'art. 5, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo 26 novembre 2010, n. 216, secondo la procedura stabilita
dall'Accordo sancito dalla Conferenza Stato-citta' e autonomie locali
nella seduta del 24 aprile 2013.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 1° aprile 2014
Il direttore generale delle Finanze: Lapecorella