IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attivita' produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate, coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge 30 giugno 1998, n. 208 e al Fondo
istituito dall'art. 19, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, il quale prevede
che ogni progetto d'investimento pubblico debba essere dotato di un
codice unico di progetto (CUP);
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS)
di cui al citato art. 61;
Vista la legge 6 agosto 2008, n. 133, che ha convertito, con
modificazioni, il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, recante
disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modifiche, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
che ha attribuito al Presidente del Consiglio dei ministri la
gestione del FAS, prevedendo che lo stesso Presidente del Consiglio
dei ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella gestione del
citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica del Ministero dello sviluppo economico;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136 e in particolare gli articoli
3 e 6 che per la tracciabilita' dei flussi finanziari a fini
antimafia, prevedono che gli strumenti di pagamento riportino il CUP
ove obbligatorio ai sensi della sopracitata legge n. 3/2003,
sanzionando la mancata apposizione di detto codice;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, in attuazione
dell'art. 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42 e in particolare l'art.
4 del medesimo decreto legislativo, il quale dispone che il FAS di
cui all'art. 61 della legge n. 289/2002 assuma la denominazione di
Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC), e sia finalizzato a dare
unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono rivolti al
riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica e in
particolare l'art. 16, comma 2, in cui sono rideterminati gli
obiettivi del patto di stabilita' interno delle regioni a statuto
ordinario;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, nella legge 30 ottobre 2013, n. 125,
che, al fine di rafforzare l'azione di programmazione, coordinamento,
sorveglianza e sostegno della politica di coesione, prevede tra
l'altro l'istituzione dell'Agenzia per la coesione territoriale e la
ripartizione delle funzioni del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica (DPS) del Ministero dello sviluppo economico tra
la Presidenza del Consiglio dei ministri e la citata Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
aprile 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 122/2014), con il quale e'
conferita al Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio
dei ministri, con funzioni di Segretario del Consiglio dei ministri,
la delega ad esercitare le funzioni di cui al richiamato art. 7 del
decreto-legge n. 78/2010, convertito dalla legge n. 122/2010,
relative, tra l'altro, alle politiche per la coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2014 (Gazzetta Ufficiale n. 191/2014), recante l'approvazione dello
statuto dell'Agenzia per la coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 15/2015) che, in attuazione
dell'art. 10 del citato decreto-legge n. 101/2013, istituisce presso
la Presidenza del Consiglio dei ministri il Dipartimento per le
politiche di coesione;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
Codice unico di progetto (CUP), che deve essere richiesto dai
soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera di questo Comitato 22 dicembre 2006, n. 174
(Gazzetta Ufficiale n. 95/2007), con la quale e' stato approvato il
QSN 2007-2013 e la successiva delibera 21 dicembre 2007, n. 166
(Gazzetta Ufficiale n. 123/2008) relativa all'attuazione del QSN e
alla programmazione dell'ora denominato Fondo sviluppo e coesione per
il periodo 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato 6 marzo 2009, n. 1 (Gazzetta
Ufficiale n. 137/2009) che, alla luce delle riduzioni
complessivamente apportate in via legislativa, ha ridefinito le
risorse FSC 2007-2013 disponibili in favore delle regioni e province
autonome;
Vista la delibera di questo Comitato 20 gennaio 2012, n. 10
(Gazzetta Ufficiale n. 82/2012), concernente la presa d'atto del PAR
FSC 2007-2013 della regione autonoma del Friuli-Venezia Giulia,
avente un valore complessivo di 246,906 milioni di euro, di cui
160,386 milioni di euro a valere sul FSC 2007-2013;
Vista la delibera 11 gennaio 2011, n. 1 (Gazzetta Ufficiale n.
80/2011) concernente «Obiettivi, criteri e modalita' di
programmazione delle risorse per le aree sottoutilizzate, selezione e
attuazione degli investimenti per i periodi 2000-2006 e 2007-2013 con
la quale sono stati ulteriormente ridefiniti gli importi dei PAR di
cui alla citata delibera n. 1/2009»;
Vista la delibera di questo Comitato 23 marzo 2012, n. 41 (Gazzetta
Ufficiale n. 138/2012) concernente fra l'altro le modalita' di
programmazione delle risorse FSC 2007-2013 e in particolare il punto
2.1 che prevede inoltre che siano sottoposte all'esame di questo
Comitato, per la relativa presa d'atto, le proposte di
riprogrammazione che determinino, all'interno dei programmi,
scostamenti finanziari superiori al 20 per cento del valore delle
risorse FSC programmate per ciascuna azione cardine/progetto
strategico, ovvero per ciascun asse/priorita' di riferimento;
Vista la delibera di questo Comitato 30 giugno 2014, n. 21
(Gazzetta Ufficiale n. 220/2014) che, tra l'altro, fissa il termine
del 31 dicembre 2015 per l'assunzione di obbligazioni giuridicamente
vincolanti (OGV) a valere sulle risorse della programmazione FSC
2007-2013;
Vista la nota n. 1865 del 30 marzo 2015 del Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, delegato alla
gestione del FSC e l'allegata nota informativa predisposta dal
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica concernente la
riprogrammazione del PAR FSC 2007-2013 della regione Friuli-Venezia
Giulia, approvato con la citata delibera n. 10/2012;
Considerato che la riprogrammazione di cui alla proposta e' stata
preliminarmente approvata dal comitato di sorveglianza del PAR e
favorevolmente istruita dal Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica ai sensi delle citate delibere n. 166/2007 e n.
41/2012;
Considerato altresi' che la proposta prevede, tre principali
modifiche:
la sostituzione di interventi previsti nella linea di azione 1.2.1
- Opere di viabilita' regionale e locale necessarie allo sviluppo
competitivo e sostenibile del Friuli-Venezia Giulia, per criticita'
emerse nella fase di attuazione;
la modifica della modalita' attuativi prevista nella linea di
azione 3.1.2 - Miglioramento dell'offerta di ricerca, innovazione e
trasferimento tecnologico, che prevede lo Strumento di attuazione
diretta (SAD) in luogo dell'accordo di Programma quadro, in quanto,
essendo stata nel frattempo definita la strategia nazionale del MIUR
in materia, appare sufficiente che le attivita' previste siano
conformi con i nuovi indirizzi ministeriali;
la variazione del piano finanziario complessivo del Programma che,
per effetto dell'aumento delle risorse diverse dal FSC fatte
confluire nel Programma stesso, passa da un valore complessivo di
246,906 milioni di euro, di cui 160,386 fondi FSC, a un valore
complessivo di 272,392 milioni di euro;
Considerato infine che la nota informativa rappresenta che tutte le
modifiche proposte sono coerenti con la previsione di OGV entro il
termine del 31 dicembre 2015, nel rispetto di quanto indicato dal
punto 6.1 della delibera del CIPE n. 21/2014;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista l'odierna nota n. 1991-P , predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base della presente delibera;
Su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;
Prende atto
in linea con la proposta richiamata in premessa, della
riprogrammazione del PAR - FSC 2007-2013 della regione Friuli-Venezia
Giulia, per un valore aggiornato pari a 272,392 milioni di euro, di
cui 160,386 milioni di euro costituiscono risorse FSC 2007- 2013.
Segnatamente, le modifiche oggetto di presa d'atto sono le
seguenti:
a) linea di azione 1.2.1 - Opere di viabilita' regionale e locale
necessarie allo sviluppo competitivo e sostenibile del Friuli-Venezia
Giulia: eliminazione dell'intervento «Collegamenti infrastrutturali
interessanti la ZI dell'Aussa Corno e il suo raccordo con la A4»
(valore 40,000 milioni di euro di cui 25,000 milioni di euro a valere
sul FSC) nonche' dell'intervento denominato «viabilita' locale in
area montana», originariamente incluso nella linea di azione 1.2.1
(valore FSC 2,000 milioni di euro), e, in sostituzione, inserimento
dell'intervento «Realizzazione del nuovo svincolo di Palmanova
sull'autostrada A4 e variante della S.R. 352 di Grado (collegamento
Palmanova-Cervignano)», rispondente alla medesima finalita' tematica
(valore 50,200 milioni di euro, di cui 27,000 milioni di euro a
valere sul FSC);
b) linea di azione 3.1.2 - Miglioramento dell'offerta di ricerca,
innovazione e trasferimento tecnologico: eliminazione della
previsione originaria contenuta nel PAR della stipula di un APQ «in
materia di ricerca nell'ambito della cooperazione istituzionale tra
regione, MISE e MIUR per i progetti di ricerca sviluppati nell'ambito
dei distretti tecnologici», e sostituzione con lo Strumento di
attuazione diretta (SAD);
c) variazione del piano finanziario complessivo del Programma: il
PAR, per effetto dell'aumento delle risorse diverse dal FSC fatte
confluire nel Programma, passa da un valore complessivo di 246,906
milioni di euro, di cui 160,386 fondi FSC, a un valore complessivo di
272,392 milioni di euro, fermo restando l'importo complessivo delle
risorse FSC. Il contributo FSC per le azioni cardine, a causa della
predetta rimodulazione della linea di azione 1.2.1, sale da 117,100
milioni di euro a 119,100.
Stabilisce:
1. Trasferimento delle risorse.
Le risorse assegnate con la presente delibera a favore della
regione Friuli-Venezia Giulia sono trasferite alla medesima regione
secondo le disposizioni normative e le procedure vigenti nell'ambito
del Fondo per lo sviluppo e la coesione e utilizzate nel rispetto dei
vincoli del patto di stabilita' interno.
2. Monitoraggio e pubblicita'.
2.1. Gli interventi ricompresi nel Programma saranno monitorati
nell'ambito della Banca dati unitaria per le politiche regionali
finanziate con risorse aggiuntive comunitarie e nazionali in ambito
QSN 2007-2013, istituita presso il Ministero dell'economia e delle
finanze.
L'inserimento degli aggiornamenti sui singoli interventi avviene a
ciclo continuo e aperto secondo le vigenti modalita' e procedure
concernenti il monitoraggio delle risorse del FSC.
2.2. A cura dell'Agenzia per la coesione territoriale e del
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri, per le rispettive competenze nonche' del
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica sara' data adeguata pubblicita' all'elenco degli interventi
ricompresi nel Programma, nonche' alle informazioni periodiche sul
relativo stato di avanzamento, come risultanti dal predetto sistema
di monitoraggio.
Gli interventi saranno oggetto di particolare e specifica attivita'
di comunicazione al pubblico secondo le modalita' di cui al progetto
«Open data».
2.3. CUP assegnato agli interventi ricompresi nel Programma in
esame va evidenziato, ai sensi della richiamata delibera n. 24/2004,
nella documentazione amministrativa e contabile riguardante i detti
interventi.
3. Norma finale.
Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera si
applicano le disposizioni normative e le procedure vigenti
nell'ambito del Fondo per lo sviluppo e la coesione.
Roma, 29 aprile 2015
Il Presidente: Renzi
Il segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 7 agosto 2015
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze Reg.ne Prev. n.
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