DECRETO LEGISLATIVO 13 gennaio 2016, n. 14
Norme di attuazione dello statuto speciale della regione autonoma Trentino-Alto Adige, recante modifiche ed integrazioni all'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo 1974, n. 279, in materia di esercizio delle funzioni amministrative concernenti il Parco nazionale dello Stelvio. (16G00020)(GU n.31 del 8-2-2016)
Vigente al: 23-2-2016
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n.
670, che approva il testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige;
Visto l'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 22
marzo 1974, n. 279, recante: «Norme di attuazione dello statuto
speciale per la regione Trentino-Alto Adige in materia di minime
proprieta' colturali, caccia e pesca, agricoltura e foreste»;
Visto l'articolo 35, comma 1, della legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Visto l'articolo 1, comma 515, della legge 27 dicembre 2013, n.
147;
Visto l'articolo 11, comma 8, del decreto-legge 24 giugno 2014, n.
91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n.
116;
Vista l'intesa sottoscritta in data 11 febbraio 2015 tra lo Stato,
le province autonome di Trento e di Bolzano e la regione Lombardia
concernente «l'attribuzione di funzioni statali e dei relativi oneri
finanziari riferiti al Parco nazionale dello Stelvio, ai sensi
dell'articolo 1, comma 515, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 e
dell'articolo 11, comma 8, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116»;
Sentita la Commissione paritetica per le norme di attuazione,
prevista dall'articolo 107, comma primo, del suddetto decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella
riunione del 4 dicembre 2015;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con i Ministri dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, dell'economia e delle finanze, degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, delle politiche agricole alimentari e
forestali e per la semplificazione e la pubblica amministrazione;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
1. L'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 22
marzo 1974, n. 279, e' sostituito dal seguente:
«Art. 3. - 1. Tra le funzioni esercitate dalle Province autonome
di Trento e di Bolzano, ciascuna per il rispettivo territorio, ai
sensi dell'articolo 1 del presente decreto sono comprese quelle
concernenti il Parco nazionale dello Stelvio, al quale sara'
conservata una configurazione unitaria e la denominazione, secondo le
forme, nei limiti e con le modalita' stabilite dall'intesa
sottoscritta in data 11 febbraio 2015 ai sensi dell'articolo 1, comma
515, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e dell'articolo 11, comma
8, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116. Le funzioni sono
esercitate in armonia con le finalita' e i principi dell'ordinamento
statale in materia di aree protette, nonche' con la disciplina
dell'Unione europea relativa alla rete ecologica Natura 2000
afferente la conservazione della diversita' biologica. E' fatto salvo
il rispetto della Convenzione per la protezione delle Alpi, fatta a
Salisburgo il 7 novembre 1991, ratificata e resa esecutiva
dall'Italia con legge 14 ottobre 1999, n. 403, e degli altri obblighi
di diritto internazionale generale e pattizio. Restano inoltre ferme
le procedure previste dalla normativa statale in materia di attivita'
internazionale delle Regioni e degli enti locali.
2. La configurazione unitaria del Parco e' assicurata mediante la
costituzione di un apposito comitato di coordinamento e di indirizzo,
composto da un rappresentante della Provincia autonoma di Trento, un
rappresentante della Provincia autonoma di Bolzano, un rappresentante
della Regione Lombardia, un rappresentante del Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonche' da tre
rappresentanti dei comuni il cui territorio amministrativo rientri
nel Parco, di cui uno per i comuni della Provincia autonoma di
Trento, uno per i comuni della Provincia autonoma di Bolzano e uno
per i comuni della Regione Lombardia, da un rappresentante delle
associazioni di protezione ambientale riconosciute ai sensi
dell'articolo 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349 (Istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale),
designato dal predetto Ministro sulla base del criterio della
maggiore rappresentativita', nonche' da un rappresentante designato
dall'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale
(ISPRA). Ai componenti del comitato non spetta alcun compenso,
indennita', gettone di presenza o emolumento comunque denominato,
fatti salvi gli eventuali rimborsi delle spese e gli oneri di
missione a carico dell'ente rappresentato. I compiti specifici e le
modalita' di funzionamento del comitato sono stabiliti dall'intesa di
cui al comma 1.
3. Il comitato di coordinamento e di indirizzo e' costituito
entro sessanta giorni dalla data di efficacia dell'intesa prevista
dal comma 1; si considera validamente costituito con la designazione
dei rappresentanti degli enti territoriali di cui al comma 2 e del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. Il
comitato e' rinnovato ogni cinque anni.
4. Le forme e i modi della specifica tutela del Parco nazionale
dello Stelvio sono stabiliti con il piano e il regolamento del parco
predisposti e approvati, per le parti di rispettiva competenza
territoriale, da ciascuna Provincia autonoma, in conformita' alle
linee guida e agli indirizzi approvati dal comitato, secondo il
modello previsto dalla normativa statale in materia di aree protette.
A tal fine le Province autonome, nel rispetto dei principi
fondamentali previsti dalla legge 6 dicembre 1991, n. 394, provvedono
con proprie leggi a disciplinare la procedura di formazione e
approvazione delle rispettive proposte di piano e di regolamento,
assicurando adeguate forme di partecipazione dei soggetti pubblici e
privati interessati. Le Province autonome assicurano il coordinamento
delle leggi provinciali vigenti, anche mediante la loro
modificazione, con il piano e il regolamento approvati.
5. Al fine di garantire l'effettivita' della configurazione
unitaria del Parco e della relativa tutela, le proposte di piano e di
regolamento sono sottoposte al preventivo parere vincolante del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, da
esprimere entro novanta giorni dalla richiesta, per la verifica di
conformita' alle linee guida e agli indirizzi approvati dal comitato.
In sede di espressione del parere, il Ministero puo' richiedere
modifiche e integrazioni alle proposte pervenute per assicurare le
finalita' del presente comma, garantendo comunque la compatibilita'
con l'ordinamento statutario delle Province autonome. Le proposte di
modifica del piano e del regolamento, nonche' della perimetrazione
del Parco sono predisposte e approvate dalle Province autonome, per
le parti di rispettiva competenza territoriale, con le medesime
procedure previste dal presente comma e dal comma 4.
6. Salve le attribuzioni del comitato, le funzioni amministrative
di cui al comma 1 sono esercitate, per i territori di rispettiva
competenza, dalle Province autonome, anche tramite appositi enti
disciplinati con legge provinciale. Le Province autonome assicurano
appropriate forme di consultazione e di partecipazione delle
comunita' locali, anche titolari di usi civici o di patrimoni
collettivi, nonche' delle associazioni e organizzazioni con compiti
di promozione dello sviluppo sostenibile. Per la parte ricadente nel
territorio delle Province autonome la sorveglianza e' esercitata dal
rispettivo Corpo forestale provinciale.
7. Gli oneri, relativi alla gestione del Parco nazionale dello
Stelvio, compresi quelli per il funzionamento del comitato di
coordinamento e di indirizzo, sono assunti in capo alle Province
autonome. I predetti oneri, a richiesta delle Province o dello Stato,
possono essere aggiornati con cadenza quinquennale, mediante intesa
tra le Province e il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e previa valutazione del Ministero
dell'economia e delle finanze, tenuto conto dell'evoluzione della
spesa dello Stato per i parchi nazionali. Gli oneri sono assunti
dalle Province, nel limite di euro 5.492.000,00, corrispondente agli
oneri finanziari a carico del bilancio dello Stato al 31 dicembre
2013, mediante scomputo dal contributo in termini di saldo netto da
finanziare previsto dall'articolo 79 dello Statuto e dall'articolo 1,
comma 410, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, anche per gli
effetti dell'articolo 1, comma 515, della legge 27 dicembre 2013, n.
147.
8. L'onere di cui al comma 7 e' ripartito tra le Province
autonome secondo criteri definiti mediante apposita intesa. Con
specifico accordo tra le Province autonome, la Regione Lombardia e le
Amministrazioni statali competenti sono definite le modalita' di
erogazione dei finanziamenti alla Regione Lombardia. Ogni ulteriore
spesa, rispetto all'onere di cui al comma 7, e' assunta dalle
Province autonome nonche' dalla Regione Lombardia, per la rispettiva
parte di territorio, senza che ne possano derivare nuovi o maggiori
oneri a carico del bilancio dello Stato.
9. Per l'esercizio delle funzioni previste dal presente articolo,
i dipendenti pubblici con rapporto di lavoro a tempo indeterminato
appartenenti al ruolo del Consorzio del Parco nazionale dello
Stelvio, in servizio alla data di sottoscrizione dell'intesa di cui
al comma 1, sono inquadrati nei ruoli delle Province autonome o degli
enti di gestione dalle stesse individuati, tenuto conto dell'ambito
territoriale in cui viene prestata in modo prevalente l'attivita'
lavorativa e sulla base della tabella di corrispondenza allegata
all'intesa di cui al comma 1, che entro 60 giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto e' oggetto di revisione
concordata mediante intesa tra lo Stato e le Province al fine di
garantire la corrispondenza con eventuali disposizioni normative
statali in materia di inquadramento giuridico del personale entrate
in vigore nel periodo intercorrente tra la sottoscrizione dell'intesa
e l'entrata in vigore del presente decreto. Al personale trasferito
si applica il contratto collettivo di lavoro vigente nell'ente di
assegnazione e spetta il trattamento economico fondamentale in
godimento, all'atto dell'inquadramento. L'eventuale differenza tra il
trattamento economico in godimento presso l'ente di provenienza e
quello di destinazione e' conservata a titolo di assegno personale
riassorbibile con qualsiasi miglioramento economico. E' comunque
fatta salva la retribuzione individuale di anzianita'. Il personale
trasferito non concorre a determinare il contingente previsto
dall'articolo 3, comma 5, primo periodo, del decreto-legge 24 giugno
2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 114 e dalle disposizioni legislative in materia delle
Province autonome.
10. Fatto salvo quanto previsto dal comma 11, le Province
autonome o gli enti di gestione dalle stesse individuati subentrano,
rispettivamente, nei contratti relativi a rapporti di lavoro a tempo
indeterminato e a tempo determinato fino alla loro naturale scadenza,
sulla base dell'ambito territoriale in cui viene prestata in modo
prevalente l'attivita' lavorativa dei dipendenti interessati, nel
rispetto della normativa vigente in materia.
11. La Provincia autonoma di Trento, tenuto conto dell'ambito
territoriale in cui viene prestata in modo prevalente l'attivita'
lavorativa, provvede, entro un anno dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, ad attivare procedure concorsuali pubbliche
disciplinate dal proprio ordinamento, prevedendo nei bandi il
riconoscimento dell'esperienza maturata da parte del personale gia'
dipendente al 31 dicembre 2013 dal Consorzio del Parco nazionale
dello Stelvio da almeno dieci anni, con mansioni impiegatizie,
amministrative, tecniche, scientifiche e didattiche di educazione
ambientale, in esito a procedure diverse da quelle previste per
l'accesso al pubblico impiego. Dalle procedure non devono derivare
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Il personale assunto
in esito alle predette procedure concorre a determinare il
contingente previsto dall'articolo 3, comma 5, primo periodo, del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114 e dalle disposizioni legislative
della Provincia autonoma di Trento.
12. Le attrezzature, gli arredi e i beni strumentali mobili e
immobili connessi all'esercizio delle funzioni di gestione del Parco
sono trasferiti, per il rispettivo territorio, alle Province con le
modalita' previste dal decreto del Presidente della Repubblica 20
gennaio 1973, n. 115. Le Province subentrano nei rapporti giuridici
attivi e passivi riferibili ai beni di cui al periodo precedente che
fanno capo agli organi e alle strutture periferiche del Consorzio del
Parco nazionale dello Stelvio di rispettiva competenza. Resta fermo
quanto previsto dall'intesa del comma 1 con riferimento
all'assegnazione dei beni disciplinati dal presente comma ricadenti
nel territorio della Regione Lombardia, nonche' i rapporti giuridici
facenti capo agli organi centrali del medesimo Consorzio, anche sulla
base di appositi accordi con le Province.
13. Il Consorzio del Parco nazionale dello Stelvio e' soppresso
con decorrenza dalla data di entrata in vigore del presente articolo
o, se successiva, dalla data di entrata in vigore della legge della
Regione Lombardia, che recepisce l'intesa di cui al comma 1. Resta
fermo che, ai sensi dell'articolo 11, comma 8, del decreto-legge n.
91 del 2014, i mandati relativi al direttore del Parco in carica e al
presidente in carica operanti in regime di prorogatio sono prorogati
fino alla data di efficacia dell'intesa prevista dal comma 1.
14. Il comitato costituito ai sensi dei commi 2 e 3 esercita le
funzioni ad esso demandate dalla data indicata dal comma 13.
15. Fino all'approvazione del piano e del regolamento del Parco
continua ad applicarsi la disciplina di tutela e salvaguardia del
Parco nazionale dello Stelvio vigente alla data indicata dal comma
13.».
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 13 gennaio 2016
MATTARELLA
Renzi, Presidente del Consiglio dei
ministri
Galletti, Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del
mare
Padoan, Ministro dell'economia e
delle finanze
Gentiloni Silveri, Ministro degli
affari esteri e della cooperazione
internazionale
Martina, Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali
Madia, Ministro per la
semplificazione e la pubblica
amministrazione
Visto, il Guardasigilli: Orlando