IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, e s.m.i.,
recante norme sul Sistema Statistico Nazionale (SISTAN) e sulla
riorganizzazione dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT), ai
sensi dell'art. 24 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e in
particolare l'art. 13 concernente il Programma statistico nazionale
(PSN) e la sua procedura di approvazione;
Visti l'art. 2, comma 4, l'art. 6, comma 1, l'art. 8, comma 1 e
l'art. 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
che definisce e amplia le attribuzioni della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome;
Visto l'art. 11 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 281, che
ha introdotto l'art. 6-bis del decreto legislativo 322/1989
concernente le disposizioni in materia di trattamento dei dati
personali per finalita' storiche, statistiche e di ricerca
scientifica;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, concernente, tra l'altro,
misure in materia di investimenti;
Visto l'articolo art. 3, commi 73 e 74, della legge 24 dicembre
2007, n. 244 (legge finanziaria 2008), che prescrive l'obbligo per
tutte le amministrazioni, gli enti e gli organismi pubblici di
fornire tutti i dati che vengano loro richiesti per le rilevazioni
previste dal Programma statistico nazionale, nonche' l'estensione di
detto obbligo anche ai soggetti privati;
Visto l'art. 22 della legge 5 maggio 2009, n. 42, che prevede una
ricognizione degli interventi infrastrutturali funzionale alla
costruzione di un set di indicatori di contesto a scala regionale e/o
provinciale, utili nel calcolo del gap infrastrutturale e del
fabbisogno perequativo a livello territoriale;
Visti gli articoli 13, 14 e 39 della legge 31 dicembre 2009, n.
196, che prevedono, tra l'altro, la costruzione di una banca dati
unitaria delle amministrazioni pubbliche a supporto al processo di
attuazione del federalismo fiscale e al miglioramento della
governance complessiva della finanza pubblica;
Vista l'art. 8-bis del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
recante "disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di
razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni", introdotto in
sede di conversione dalla legge n. 125 del 30 ottobre 2013, che
riporta disposizioni riguardanti l'Istat e il Sistema statistico
nazionale, modificando gli articoli 6-bis, 7 e 13 del d.lgs. n. 322
del 6 settembre 1989 con lo scopo di razionalizzare e semplificare le
procedure in materia di adozione del PSN e dei connessi atti di
programmazione della statistica ufficiale;
Visto il Regolamento (UE) n. 1175/2011 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 16 novembre 2011, che modifica il regolamento (CE) n.
1466/97 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle
posizioni di bilancio nonche' della sorveglianza e del coordinamento
delle politiche economiche;
Visto il Regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione
degli squilibri macroeconomici;
Visto il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, art. 40, comma 2,
convertito dalla legge 23 dicembre 2011, n. 214, che prevede per le
imprese una semplificazione degli oneri in materia di privacy
mediante una revisione del Codice in materia di protezione dei dati
personali, consistente nell'eliminazione dal campo di applicazione
dello stesso dei dati riferiti a persone giuridiche, enti e
associazioni;
Viste le proprie delibere 18 novembre 2010, n. 96 (G.U. n.
64/2011), 6 dicembre 2011, n. 92 (G.U. n. 67/2012), 26 ottobre 2012,
n. 115 (G.U. n. 30/2013), del 28 gennaio 2015, n. 13 (G.U. n.
121/2015) con cui, in sede di approvazione del PSN e dei relativi
aggiornamenti, si e' invitato l'ISTAT a proseguire l'analisi dei
costi delle attivita' programmate;
Vista la nota 3 novembre 2015, n. 578, con cui il Presidente
dell'ISTAT chiede a questo Comitato l'approvazione del "Programma
statistico nazionale 2014-2016. Aggiornamento 2016", trasmettendo la
relativa documentazione istruttoria comprensiva della delibera del
Comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica
(COMSTAT) del 16 dicembre 2014;
Acquisito il parere favorevole espresso dalla Conferenza Unificata
nelle sedute del 22 gennaio 2015;
Acquisito il parere favorevole espresso dalla Commissione per la
garanzia della qualita' dell'informazione statistica nella seduta del
21 settembre 2015;
Acquisito il parere favorevole espresso dell'Autorita' garante per
la protezione dei dati nella seduta del 29 ottobre 2015;
Considerato che il PSN costituisce lo strumento d'indirizzo per la
rilevazione dei dati e delle informazioni d'interesse comune per
tutti i soggetti del SISTAN, in un'ottica di armonizzazione della
funzione statistica a livello nazionale e a livello comunitario,
tenendo altresi' conto del trasferimento di funzioni a Regioni ed
enti locali, e ribadita l'esigenza di sviluppare qualitativamente e
quantitativamente l'informazione statistica, attraverso il
coinvolgimento e la valorizzazione di tutti i soggetti del Sistema
Statistico Nazionale di cui all'art. 2 del citato decreto legislativo
n. 322/1989;
Considerata l'opportunita' che l'ISTAT prosegua, ad ogni
approvazione del Programma statistico nazionale e suo successivo
aggiornamento, ad analizzare i costi delle attivita' programmate,
comprese quelle svolte dagli altri soggetti del SISTAN che
partecipano al Programma;
Considerato che, per l'aggiornamento 2016 sottoposto ad
approvazione, il PSN 2014-2016 prevede l'esecuzione di 864 progetti
(in moderata riduzione rispetto agli 873 del precedente
aggiornamento), dei quali 333 di competenza diretta dell'ISTAT, in
leggera diminuzione rispetto ai 334 del 2015;
Considerato che per la realizzazione degli interventi programmati
nel 2016 e' stimata una spesa complessiva prossima ai 175,5 milioni
di euro, di cui 148 milioni solo per i progetti a titolarita' ISTAT
(cifra in sensibile diminuzione rispetto ai 194 milioni per l'insieme
del SISTAN nel 2015, di cui 164 milioni di competenza dell'Istat). La
riduzione dei costi e' dovuta ad una razionalizzazione dei lavori
proposti, con l'eliminazione di residue ridondanze, l'accorpamento di
lavori simili, l'individuazione di sinergie, oltre che all'uscita
dalla programmazione di 42 lavori statistici per la sola ISTAT, solo
in parte bilanciati da 41 nuovi lavori previsti e inseriti nel PSN;
Vista la nota 23 dicembre 2015, n. 5587, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e
dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base
dell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Presidente dell'Istituto nazionale di statistica;
Delibera:
E' approvato l'Aggiornamento 2016 del Programma statistico
nazionale 2014-2016, le cui linee guida, in accordo con la
programmazione per l'intero periodo 2014-2016, sono rivolte:
al consolidamento ed al miglioramento della produzione statistica
ufficiale;
alla prosecuzione nel lavoro di rinnovamento della produzione
statistica, rendendola maggiormente aderente a specifiche indicazioni
definite in sede normativa nazionale e sovranazionale;
al rafforzamento delle tutela e delle garanzie previste dalla
normativa vigente in materia di trattamenti di dati personali,
sensibili e giudiziari, trattati per scopi statistici e di ricerca
scientifica dai soggetti del SISTAN.
E' approvato l'Aggiornamento 2016 del Programma statistico
nazionale 2014-2016 con riferimento all'esecuzione dei progetti
segnalati dall'ISTAT in qualita' di Ente di raccordo e supervisione
del SISTAN, nei limiti degli stanziamenti previsti a legislazione
vigente e senza oneri aggiuntivi per la finanza pubblica.
Invita:
l'ISTAT a proseguire nel processo di innovazione e miglioramento
della produzione statistica, anche al fine di dare risposta
tempestiva alle nuove istanze conoscitive emerse dai vari livelli
istituzionali e territoriali;
l'ISTAT a proseguire, ad ogni approvazione del Programma
statistico nazionale e suoi successivi aggiornamenti, nell'analisi
dei costi delle attivita' programmate col PSN e a rafforzare
ulteriormente la sua collaborazione con ministeri, amministrazioni
regionali e locali e altri organismi pubblici italiani, anche
attraverso la valorizzazione e l'integrazione di sistemi conoscitivi
esistenti distribuiti tra piu' enti.
Roma, 23 dicembre 2015
Il Presidente: Renzi
Il segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti l'8 marzo 2016
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze reg.ne prev. n.
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