IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
di concerto con
IL MINISTRO DELLA SALUTE
IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale» ed in particolare la parte quinta, avente ad
oggetto la tutela dell'aria e la riduzione delle emissioni in
atmosfera, ed ancora, in particolare, gli articoli 271, commi 2 e 5,
272, comma 1, nonche' l'allegato 1, punto III, alla parte quinta del
decreto stesso;
Visto l'articolo 281, comma 5, del citato decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, secondo cui gli allegati alla parte quinta di
tale decreto possono essere modificati con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con il Ministro della salute ed il Ministro dello sviluppo economico,
sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Considerato che l'allegato I, parte III, paragrafo I, punto 1.3,
alla parte quinta del decreto legislativo n. 152 del 2006, prevede,
per gli impianti alimentati a biogas, appositi valori limite di
emissione per la voce «COT» (Carbonio Organico Totale):
Considerato che, nella combustione del biogas le emissioni
comprendono i composti organici che si formano con la combustione e,
in misura quantitativamente maggiore, il metano incombusto presente
nel biogas;
Preso atto delle comunicazioni inviate al Ministero dell'ambiente,
da parte di autorita' pubbliche e soggetti privati, con le quali e'
stato richiesto di chiarire se, per gli impianti a biogas, la dizione
«COT» si riferisca anche alla componente metanica dell'emissione ed
e' stata rappresentata l'esigenza di valutare se sia opportuno
riferire la voce «COT» alla sola componente non metanica
dell'emissione;
Preso atto che, in relazione ai valori limite di emissione dei COT
per gli impianti a biogas, si e' determinata un'eterogenea
applicazione della norma sul territorio nazionale;
Considerato che, per rispettare valori limite dei COT riferiti
anche alla componente metanica e' necessario installare negli
impianti a biogas sistemi di abbattimento come i post-combustori, a
prescindere dalla potenza termica e dalla localizzazione
dell'impianto, e che i post-combustori comportano anche un impatto
dovuto all'effettuazione di un processo di combustione ulteriore
rispetto a quello dell'impianto;
Considerato che il metano ha caratteristiche intrinseche meno
impattanti rispetto a quelle dei composti organici suscettibili di
formarsi con la combustione e che pertanto la sistematica necessita'
di installare i post-combustori non appare sempre giustificata alla
luce del beneficio ambientale che ne puo' derivare;
Considerato che il tema dei valori limite di emissione dei COT
negli impianti a biogas e' stato posto all'ordine del giorno del
coordinamento tra il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, regioni, ed autorita' competenti di cui
all'articolo 20 del decreto legislativo 13 agosto 2010, n. 155 nel
corso del 2013, con la costituzione di un apposito gruppo di lavoro
interregionale, e considerati gli esiti dell'istruttoria svolta da
tale gruppo di lavoro interregionale;
Considerato che, per le caratteristiche intrinseche del metano
rispetto ai composti organici formatisi nella combustione, e'
risultato opportuno, sotto il profilo della tutela ambientale,
riferire il valore limite dei COT a tali composti, che sono piu'
impattanti rispetto al metano;
Ritenuto di procedere, alla luce di tali esiti istruttori, ad una
modifica dell'allegato I, parte III, paragrafo I, punto 1.3, alla
parte quinta del decreto legislativo n. 152 del 2006, riferendo la
voce «COT» alla componente non metanica dell'emissione e rendendo
contemporaneamente piu' severi, in quanto associati a composti
organici piu' impattanti del metano, una serie di valori limite di
emissione di tali COT;
Considerato che, alla stregua dell'articolo 271, commi 3 e 5, del
decreto legislativo n. 152 del 2006, l'autorizzazione alle emissioni
in atmosfera e, per gli impianti non soggetti ad autorizzazione, la
normativa regionale puo' fissare, anche per gli impianti a biogas,
appositi valori limite, anche piu' severi di quelli dell'allegato I;
Visto il parere favorevole della Conferenza unificata istituita ai
sensi dell'articolo 8 del decreto legislativo n. 281 del 1997,
espresso in data 7 maggio 2015;
Vista la nota del 26 gennaio 2016, n. 0639 con la quale il
Ministero della salute - Ufficio di Gabinetto ha espresso il proprio
formale concerto;
Vista la nota del 24 febbraio 2016, n. 4796 con la quale il
Ministero dello sviluppo economico - Ufficio di Gabinetto ha espresso
il proprio formale concerto;
Vista la nota n. 20934 del 19 ottobre 2015, con cui e' stata resa
alla Presidenza del Consiglio dei ministri la comunicazione ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nella sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 27 agosto 2015;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Aggiornamento dei valori di emissione in atmosfera per le emissioni
di carbonio organico totale degli impianti alimentati a biogas
1. Nell'allegato I, parte III, paragrafo 1, punto 1.3, alla parte
quinta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, la tabella
della lettera a) e' modificata come segue:
a) alla voce «carbonio organico totale (COT)» sono aggiunte le
seguenti parole «escluso il metano, salvo il caso in cui i
provvedimenti di cui all'articolo 271, comma 3 o le autorizzazioni di
cui all'articolo 271, comma 5, ne prevedano l'inclusione»;
b) il valore «150 mg/Nm³» del primo rigo e' sostituito dal seguente
«100 mg/Nm³».
2. Nell'allegato I, parte III, paragrafo 1, punto 1.3, alla parte
quinta del decreto legislativo n. 152 del 2006, la tabella della
lettera b) e' modificata come segue:
a) alla voce «carbonio organico totale (COT)» sono aggiunte le
seguenti parole «escluso il metano, salvo il caso in cui i
provvedimenti di cui all'articolo 271, comma 3 o le autorizzazioni di
cui all'articolo 271, comma 5, ne prevedano l'inclusione»;
b) nelle caselle del primo rigo contenenti il segno « - » e'
inserito il valore «50».
3. Nell'allegato I, parte III, paragrafo 1, punto 1.3, alla parte
quinta del decreto legislativo n. 152 del 2006, la tabella della
lettera c) e' modificata come segue:
a) alla voce «carbonio organico totale (COT)» sono aggiunte le
seguenti parole «escluso il metano, salvo il caso in cui i
provvedimenti di cui all'articolo 271, comma 3 o le autorizzazioni di
cui all'articolo 271, comma 5, ne prevedano l'inclusione»;
b) il valore «30» del terzo rigo e' sostituito dal seguente «20
mg/Nm³».
4. Per gli impianti installati prima dell'entrata in vigore del
presente regolamento i pertinenti valori di emissione in atmosfera
contenuti nel presente regolamento devono essere rispettati entro il
31 dicembre 2016. A tal fine, fatti salvi gli impianti soggetti
all'articolo 272, comma 1, del decreto legislativo n. 152 del 2006,
il gestore dello stabilimento richiede all'autorita' competente
l'aggiornamento dell'atto autorizzativo entro due mesi dall'entrata
in vigore del presente decreto, indicando gli eventuali adeguamenti
degli impianti. Se l'autorita' competente non si esprime entro
sessanta giorni il gestore assicura comunque la realizzazione degli
adeguamenti ed il rispetto dei pertinenti valori di emissione in
atmosfera contenuti nel presente regolamento entro il 31 dicembre
2016; resta fermo il potere dell'autorita' competente di provvedere
all'aggiornamento anche successivamente alla scadenza di tali
sessanta giorni. L'aggiornamento delle autorizzazioni di carattere
generale deve essere effettuato entro due mesi dall'entrata in vigore
del presente decreto e i gestori autorizzati presentano una domanda
di adesione entro il 15 novembre 2016 o nei piu' brevi termini
stabiliti dall'autorizzazione stessa. Fino all'adeguamento previsto
dal presente articolo si applicano i valori limite precedentemente
autorizzati e, per gli impianti soggetti all'articolo 272, comma 1,
del decreto legislativo n. 152 del 2006, i valori limite vigenti
prima dell'entrata in vigore del presente regolamento.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Roma, 19 maggio 2016
Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare
Galletti
Il Ministro della salute
Lorenzin
Il Ministro dello sviluppo economico
Calenda
Visto, il Guardasigilli: Orlando
Registrato alla Corte dei conti il 28 giugno 2016
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, registro n. 1, foglio n. 2080