IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 giugno 2009, n. 77, recante interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile;
Visto il capo X-bis del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
recante misure urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza
determinatasi nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile
2009, nonche' la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei
territori interessati, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134;
Visto in particolare l'art. 67-ter del predetto decreto-legge n.
83/2012, che prevede, tra l'altro, l'istituzione di due Uffici
speciali per la ricostruzione (USR), competenti rispettivamente per
la Citta' di L'Aquila (USRA) e per i restanti comuni del cratere
sismico e fuori cratere (USRC);
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 giugno 2013, n. 71, recante, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2015) e in particolare la tabella E recante il
rifinanziamento dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis,
comma 1, del citato decreto-legge n. 43/2013, nella misura
complessiva di 5.100 milioni di euro per il periodo 2015-2020, di cui
200 milioni di euro per l'anno 2015, 900 milioni di euro per l'anno
2016, 1.100 milioni di euro per l'anno 2017, 1.300 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2018 e 2019 e 300 milioni di euro nel 2020;
Visto inoltre il comma 437 dell'art. 1 della predetta legge di
stabilita' 2015, il quale prevede che, al fine di assicurare la
continuita' delle attivita' di ricostruzione e di recupero del
tessuto urbano e sociale dei territori abruzzesi colpiti dal sisma
del 6 aprile 2009, il CIPE, sulla base delle esigenze effettive
documentate dalle Amministrazioni centrali e locali istituzionalmente
preposte alle attivita' della ricostruzione, ivi compresi gli Uffici
speciali per la ricostruzione (USR), possa continuare a destinare
quota parte delle risorse statali stanziate allo scopo, anche al
finanziamento di servizi di natura tecnica e assistenza qualificata;
Visto l'art. 1, commi 432-437, della legge 28 dicembre 2015 n. 208
(legge di Stabilita' 2016) che ha previsto la proroga o il rinnovo,
alle medesime condizioni giuridiche ed economiche, per gli anni
2016-2017 dei contratti del personale dei comuni del cratere assunto
in base alla normativa emergenziale, nonche' la proroga per un
ulteriore triennio del termine di cui all'art. 67-ter, comma 3 del
citato decreto-legge n. 83/2012 relativo ai contratti di lavoro a
tempo determinato stipulati dai Comuni di L'Aquila e di Fossa,
mediante l'utilizzo delle risorse di cui alla legge di Stabilita' per
il 2015 (n. 190/2014, tabella E), nell'ambito della quota assegnata
dal CIPE al finanziamento dei servizi di natura tecnica e assistenza
qualificata nel limite di 2,32 milioni di euro per ciascun anno,
comprensivi degli oneri derivanti dalla prosecuzione dell'attivita'
dei titolari degli USR;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 giugno 2016 che istituisce, presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri, una struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorita' di
gestione del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo» (di
seguito Struttura di missione);
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 4
dicembre 2014 che delega il Sottosegretario di Stato on. Paola De
Micheli a trattare, tra l'altro, le questioni inerenti i profili
finanziari delle politiche finalizzate alla ricostruzione e allo
sviluppo della Citta' dell'Aquila e dei territori abruzzesi colpiti
dal sisma del 6 aprile 2009;
Viste in particolare le proprie delibere n. 135/2012, come
rimodulata dalla delibera n. 92/2013, n. 22/2015 e n. 113/2015, che
hanno disposto assegnazioni per il finanziamento di servizi di natura
tecnica e assistenza qualificata;
Visto il punto 5 della predetta delibera n. 22/2015, il quale
prevede che la Struttura di missione svolga un'analisi organizzativa
complessiva dei fabbisogni di risorse umane delle amministrazioni del
territorio direttamente coinvolte nella gestione delle attivita' di
ricostruzione, per l'utilizzo, negli anni 2015-2020, di servizi di
natura tecnica e assistenza qualificata, anche attraverso il ricorso
ad esperti esterni alla Struttura, al fine di garantire
l'imparzialita' degli esiti di tale rilevazione, prevedendo altresi'
che i risultati di tale analisi organizzativa - volta a individuare
il fabbisogno di risorse economiche, umane e strumentali delle
amministrazioni interessate al processo di ricostruzione - siano
comunicati per informativa al Comitato, che ne tiene conto ai fini
delle successive assegnazioni;
Vista la nota del competente Sottosegretario di Stato all'economia
e alle finanze n. 903 del 14 luglio 2016, come integrata dalla
successiva nota n. 920 del 1° agosto 2016 concernente la proposta di
assegnazione di risorse per il finanziamento di spese obbligatorie
per la voce «indennizzo beni mobili danneggiati dal sisma», per un
importo complessivo di 4.905.075,55 euro, e per il finanziamento dei
servizi di natura tecnica ed assistenza qualificata, per un importo
complessivo di 13.069.981,62 euro;
Considerato che nella citata proposta sono esposti i risultati
della ricognizione effettuata dagli USR, che hanno rappresentato alla
Struttura di Missione la necessita' di ulteriori risorse finanziarie
per la copertura delle spese relative alla voce «indennizzo beni
mobili danneggiati dal sisma», tenuto conto dell'insufficienza dei
fondi assegnati e trasferiti per tali finalita' dalla delibera CIPE
n. 135/2012, come rimodulata dalla delibera n. 92/2013, con una
quantificazione pari a 4.905.075,55 euro, per l'anno 2016, in favore
del Comune di L'Aquila;
Considerato che la sezione di proposta concernente l'assegnazione
di risorse per il finanziamento di servizi di natura tecnica e
assistenza qualificata, per un importo complessivo di 13.069.981,62
euro - di cui 545.347,86 euro per l'anno 2016 e 12.524.633,76 euro
per l'anno 2017 - espone le risultanze dell'analisi organizzativa
realizzata dalla Struttura di missione in attuazione del punto 5
della citata delibera n. 22/2015;
Considerato che, cosi' come evidenziato nella richiamata proposta,
alla luce della analisi organizzativa effettuata dalla Struttura di
Missione - ai sensi del punto 5 della delibera CIPE n. 22/2015 - e'
emersa l'opportunita' di confermare l'assetto di governance del
processo di ricostruzione definito con il decreto-legge n. 83/2012,
convertito in legge n. 134/2012 e la numerosita' delle unita' di
personale utilizzato dalle diverse Amministrazioni, come gia'
evidenziato dalla ricognizione effettuata nel corso dell'anno 2015 e
posto a base di calcolo dell'assegnazione di risorse per l'assistenza
tecnica disposta con la precedente delibera CIPE n. 113/2015;
Considerato pertanto che la proposta, elaborata sulla base di tale
ricognizione, ha lo scopo di assicurare con carattere di urgenza, per
l'anno 2017, la continuita' delle prestazioni professionali connesse
al processo di ricostruzione e che eventuali ulteriori successive
assegnazioni saranno deliberate da parte di questo Comitato sulla
base degli esiti dell'analisi relativa ai fabbisogni di risorse umane
e finanziarie necessarie alla ricostruzione;
Tenuto conto dell'esame della citata proposta svolta ai sensi del
vigente regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30
aprile 2012, n. 62);
Vista la odierna nota n. 3939-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, con le osservazioni e le prescrizioni
da recepire nella presente delibera, concernenti, in particolare,
l'esclusione dall'ambito dell'assegnazione di cui alla presente
delibera delle spese relative all'indennizzo dei beni mobili
danneggiati dal sisma;
Su proposta del Sottosegretario di Stato all'economia e alle
finanze;
Delibera:
1. Assegnazione di risorse per i servizi di natura tecnica e
assistenza qualificata.
Alla luce degli esiti della ricognizione indicata in premessa,
svolta dalla Struttura di missione, ai sensi del punto 5 della
delibera di questo Comitato n. 22/2015, in ordine al personale in uso
nell'anno 2015 presso le amministrazioni del territorio direttamente
coinvolte nella gestione delle attivita' di ricostruzione, viene
disposta l'assegnazione dell'importo complessivo di 13.069.981,62
euro per il finanziamento, nell'anno 2017, di servizi di natura
tecnica e assistenza qualificata, a valere sulle risorse stanziate
dalla legge n. 190/2014 (legge di stabilita' 2015) per gli anni 2016
e 2017.
Tale assegnazione ha lo scopo di assicurare, in particolare, per
l'anno 2017, la continuita' delle prestazioni professionali connesse
al processo di ricostruzione.
La complessiva assegnazione di 13.069.981,62 euro e' ripartita come
segue:
complessivi euro 11.978.229,91 per l'anno 2017, per servizi di
natura tecnica e assistenza qualificata, a valere sullo stanziamento
della legge n. 190/2014 relativo alla corrispondente annualita',
secondo la ripartizione adottata in applicazione della delibera CIPE
n. 113/2015 a seguito dell'istruttoria tecnica svolta dalla Struttura
di missione;
complessivi euro 578.755,86 per le spese connesse alla gestione e
al funzionamento di competenza dell'Ufficio Speciale per la
ricostruzione del Comune di L'Aquila, di cui 289.096,51 euro per
l'anno 2016 e 289.659,35 euro per l'anno 2017, a valere sugli
stanziamenti della legge n. 190/2014 relativi alle corrispondenti
annualita';
complessivi euro 512.995,85 per le spese connesse alla gestione e
al funzionamento di competenza dell'Ufficio Speciale per la
ricostruzione degli altri comuni del cratere e fuori cratere, di cui
256.251,35 euro per l'anno 2016 e 256.744,50 euro per l'anno 2017, a
valere sugli stanziamenti della legge n. 190/2014 relativi alla
corrispondente annualita'.
Parte di provvedimento in formato grafico
2. Monitoraggio dei servizi di natura tecnica e assistenza
qualificata.
Il monitoraggio finanziario, fisico e procedurale dei servizi di
natura tecnica e assistenza qualificata finanziati con le risorse
assegnate dalla presente delibera e dalle precedenti delibere di
questo Comitato viene svolto dalle Amministrazioni assegnatarie delle
risorse, sulla base delle procedure adottate dalla Struttura di
missione, con periodicita' semestrale in riferimento ai dati di
utilizzo al 30 giugno e al 31 dicembre di ogni anno.
La Struttura di missione presentera' a questo Comitato, entro il 31
marzo di ogni anno, una relazione sullo stato di utilizzo al 31
dicembre dell'anno precedente delle risorse assegnate dalla presente
delibera e dalle precedenti.
La Struttura di missione, anche sulla base degli esiti del
monitoraggio e dei contenuti della relazione di cui ai punti
precedenti, procede periodicamente all'aggiornamento e
all'implementazione dell'analisi organizzativa di cui al punto 5
della delibera n. 22/2015 dandone informativa a questo Comitato, che
ne tiene conto ai fini delle successive assegnazioni.
3. Trasferimento delle risorse.
Le risorse assegnate con la presente delibera potranno essere
erogate compatibilmente con gli importi annualmente iscritti in
bilancio.
Roma, 10 agosto 2016
Il Presidente: Renzi
Il segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 14 novembre 2016
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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