IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 giugno 2009, n. 77, recante interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante misure
urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza determinatasi
nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile 2009, nonche'
la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei territori
interessati, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134;
Visti in particolare gli articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto-legge n. 83/2012, che, nel sancire la chiusura dello stato di
emergenza nelle zone dell'Abruzzo colpite dal sisma, dispongono il
passaggio della ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo,
tra l'altro, l'istituzione di due Uffici speciali per la
ricostruzione (USR), competenti rispettivamente per la Citta' di
L'Aquila (USRA) e per i restanti comuni del cratere sismico e fuori
cratere (USRC), l'affidamento del coordinamento delle amministrazioni
centrali interessate nei processi di ricostruzione e di sviluppo al
Dipartimento per lo sviluppo delle economie territoriali e delle aree
urbane della Presidenza del Consiglio dei ministri, nonche'
l'esecuzione del monitoraggio finanziario, fisico e procedurale degli
interventi di ricostruzione del cratere abruzzese da parte degli USR
citati;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 giugno 2013, n. 71, recante, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2015) e in particolare la tabella E recante il
rifinanziamento dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis,
comma 1, del citato decreto-legge n. 43/2013, nella misura
complessiva di 5.100 milioni di euro per il periodo 2015-2020;
Visto inoltre il comma 437 dell'art. 1 della predetta legge di
stabilita' 2015, il quale prevede che, al fine di assicurare la
continuita' delle attivita' di ricostruzione e di recupero del
tessuto urbano e sociale dei territori abruzzesi colpiti dal sisma
del 6 aprile 2009, il CIPE, sulla base delle esigenze effettive
documentate dalle amministrazioni centrali e locali istituzionalmente
preposte alle attivita' della ricostruzione, ivi compresi gli Uffici
speciali per la ricostruzione (USR), possa continuare a destinare
quota parte delle risorse statali stanziate allo scopo, anche al
finanziamento di servizi di natura tecnica e assistenza qualificata;
Visto l'art. 1, commi 432-437, della legge 28 dicembre 2015, n. 208
(legge di stabilita' 2016) che ha previsto la proroga o il rinnovo,
alle medesime condizioni giuridiche ed economiche, dei contratti del
personale dei comuni del cratere assunto in base alla normativa
emergenziale, nonche' la proroga per un ulteriore triennio del
termine di cui all'art. 67-ter, comma 3 del citato decreto-legge n.
83/2012 relativo ai contratti di lavoro a tempo determinato stipulati
dai comuni di L'Aquila e di Fossa, mediante l'utilizzo delle risorse
di cui alla legge di stabilita' per il 2015 (n. 190/2014, tabella E),
nell'ambito della quota assegnata dal CIPE al finanziamento dei
servizi di natura tecnica e assistenza qualificata;
Considerato che, ai sensi del comma 433-bis del medesimo art. 1
della citata legge di stabilita' 2016, le disposizioni di cui ai
commi 432 e 433 si applicano negli anni 2017 e 2018, nel limite di
spesa di euro 1.700.000 per il Comune di L'Aquila e di euro 1.152.209
per i comuni del cratere;
Visto l'art. 46-quinquies della legge 21 giugno 2017, n. 96 di
conversione del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, che ha previsto,
a partire dal 2018, un adeguamento del trattamento economico del
personale assunto ai sensi dell'art. 67-ter del citato decreto-legge
n. 83/2012 e temporaneamente assegnato agli Uffici speciali per la
citta' di L'Aquila e dei comuni del cratere, nel limite massimo di 2
milioni di euro annui, nell'ambito della quota destinata dal CIPE al
finanziamento di servizi di natura tecnica e di assistenza
qualificata;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
giugno 2016 di modifica al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 1° giugno 2014, concernente l'istituzione della «Struttura
di missione per il coordinamento dei processi di ricostruzione e
sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile 2009,
interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorita' di gestione
del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo» (di seguito
Struttura di missione), come confermata dal decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 25 gennaio 2017;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 26
gennaio 2017 che delega il Sottosegretario di Stato on. Paola De
Micheli a trattare, tra l'altro, le questioni inerenti i profili
finanziari delle politiche finalizzate alla ricostruzione e allo
sviluppo della citta' dell'Aquila e dei territori abruzzesi colpiti
dal sisma del 6 aprile 2009, ivi compreso il relativo monitoraggio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12
giugno 2017 concernente le «Modalita' di ripartizione e trasferimento
delle risorse per la ricostruzione dei territori colpiti dal sisma
del 6 aprile 2009 nella Regione Abruzzo»;
Viste in particolare le proprie delibere n. 135/2012, come
modificata dalla delibera n. 92/2013, n. 22/2015, n. 113/2015, n.
48/2016, n. 49/2016 e n. 50/2016 che hanno disposto assegnazioni per
il finanziamento di servizi di natura tecnica e assistenza
qualificata;
Considerato che, in attuazione del punto 5 della predetta delibera
n. 22/2015, in occasione dell'assegnazione prevista con la delibera
n. 50/2016, la Struttura di missione ha presentato l'Analisi
organizzativa dei processi di ricostruzione post sisma in Abruzzo,
nella quale e' stata evidenziata l'opportunita' di confermare
l'assetto di governance del processo di ricostruzione definito con il
decreto-legge n. 83/2012, convertito in legge n. 134/2012 e la
numerosita' delle unita' di personale utilizzato dalle diverse
amministrazioni;
Vista la nota del competente Sottosegretario di Stato all'economia
e alle finanze prot. n. 1154 del 31 luglio 2017 e l'allegata nota
informativa predisposta dalla citata Struttura di missione, nella
quale, nel ritenere opportuno confermare anche per l'anno 2018
l'assetto di governance del processo di ricostruzione definito con il
decreto-legge n. 83/2012 e la numerosita' delle unita' di personale
utilizzato dalle diverse amministrazioni, alla luce dell'istruttoria
effettuata, propone l'assegnazione di risorse per il finanziamento,
per gli anni 2017 e 2018, di servizi di natura tecnica e assistenza
qualificata, per un importo complessivo di 16.428.616 euro, cosi'
ripartito:
euro 12.630.439 per l'anno 2018, per servizi di natura tecnica e
assistenza qualificata, a valere sullo stanziamento della legge n.
190/2014 relativo alla corrispondente annualita', a favore delle
amministrazioni beneficiarie operanti sul territorio secondo la
ripartizione adottata in applicazione della delibera CIPE n. 50/2016
a seguito dell'istruttoria tecnica svolta dalla Struttura di
missione;
euro 2.000.000 per l'anno 2018, ai sensi del decreto-legge 24
aprile 2017, n. 50, a copertura del trattamento economico del
personale degli Uffici speciali per la ricostruzione della citta' di
L'Aquila e dei comuni del cratere, nonche' delle due unita'
dirigenziali di livello non generale di cui possono dotarsi i
predetti Uffici speciali;
euro 1.246.000 per gli anni 2017 e 2018, per i servizi di natura
tecnica e assistenza qualificata, a valere sullo stanziamento della
legge n. 190/2014 relativo all'annualita' 2017, a favore della
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e la politica economica, presso cui opera la Struttura
di missione ex decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
giugno 2014 e s.m.i.;
euro 552.177 per l'anno 2018, per le spese connesse alla gestione
e al funzionamento di competenza degli Uffici speciali della
ricostruzione, di cui euro 292.511 a favore dell'Ufficio speciale per
la ricostruzione del Comune di L'Aquila, e 259.666 euro a favore
dell'Ufficio speciale per la ricostruzione degli altri comuni del
cratere e fuori cratere;
Considerato che per quanto concerne il fabbisogno di risorse per
l'annualita' 2018 pari a euro 12.630.439 per servizi di natura
tecnica e assistenza qualificata a favore delle amministrazioni
beneficiarie secondo la ripartizione adottata in applicazione della
delibera CIPE n. 50/2016, l'incremento rispetto alle annualita' 2016
e 2017 (euro 11.978.229,91) e' quantificato nel limite di spesa di
euro 1.152.209 anziche' in euro 500.000, quindi con un aumento di
euro 652.209, stante il disposto normativo previsto dal richiamato
comma 433-bis dell'art. 1 della legge n. 208/2015;
Considerato che l'assegnazione delle risorse per i servizi di
natura tecnica e assistenza qualificata in favore della Struttura di
missione (euro 1.246.000), e' aggiuntiva rispetto all'assegnazione di
euro 12.630.439 per servizi di natura tecnica e assistenza
qualificata a favore delle amministrazioni beneficiarie operanti sul
territorio e si rende necessaria al fine di mantenere il presidio
tecnico amministrativo previsto dall'art. 67-ter del richiamato
decreto-legge n. 83/2012, in coerenza con quanto disposto dall'art.
1, comma 437, della citata legge di stabilita' per il 2015, tenuto
conto che le risorse precedentemente assegnate alla suddetta
Struttura di missione con le delibere CIPE n. 135/2012 e n. 22/2015
risultano interamente utilizzate;
Considerato che l'assegnazione di risorse pari a 2.000.000 per
l'anno 2018 e' quantificata nel tetto massimo definito dal
legislatore, in coerenza con il citato art. 46-quinquies della legge
21 giugno 2017, n. 96 di conversione del decreto-legge 24 aprile
2017, n. 50;
Considerato che l'assegnazione di risorse pari a euro 552.177 per
le spese connesse alla gestione e al funzionamento di competenza
degli Uffici speciali della ricostruzione per l'anno 2018 si rende
necessaria per l'effetto congiunto dei tagli lineari operati sullo
stanziamento iniziale del capitolo 1359 del Ministero dell'interno a
copertura delle predette tipologie di spesa, ai sensi dell'art.
67-sexies della citata legge n. 134/2012 e del progressivo
ampliamento delle attivita' degli Uffici speciali;
Tenuto conto dell'esame della citata proposta svolta ai sensi del
vigente regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30
aprile 2012, n. 62);
Vista la odierna nota n. 4048-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, con le osservazioni e le prescrizioni
da recepire nella presente delibera;
Su proposta del Sottosegretario di Stato all'economia e alle
finanze;
Delibera:
1. Assegnazione di risorse per i servizi di natura tecnica e
assistenza qualificata.
Alla luce degli esiti della ricognizione indicata in premessa,
svolta dalla Struttura di missione, ai sensi del punto 5 della
delibera di questo Comitato n. 22/2015 e della delibera n. 50/2016,
al fine di assicurare la continuita' delle attivita' di ricostruzione
e di recupero del tessuto urbano e sociale dei territori abruzzesi
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009, viene disposta l'assegnazione
dell'importo complessivo di 16.428.616 euro per il finanziamento, per
gli anni 2017 e 2018, di servizi di natura tecnica e assistenza
qualificata, a valere sulle risorse stanziate dalla legge n. 190/2014
(legge di stabilita' 2015) e dall'art. 46-quinquies della legge 21
giugno 2017, n. 96 di conversione del decreto-legge 24 aprile 2017,
n. 50.
La complessiva assegnazione di 16.428.616 euro e' ripartita come
segue:
euro 12.630.439 per l'anno 2018, per servizi di natura tecnica e
assistenza qualificata, a valere sullo stanziamento della legge n.
190/2014 relativo alla corrispondente annualita', a favore delle
amministrazioni beneficiarie operanti sul territorio secondo la
ripartizione adottata in applicazione della delibera CIPE n. 50/2016
a seguito dell'istruttoria tecnica svolta dalla Struttura di
missione;
euro 2.000.000 per l'anno 2018, a copertura del trattamento
economico del personale degli Uffici speciali per la ricostruzione
della citta' di L'Aquila e dei comuni del cratere, nonche' delle due
unita' dirigenziali di livello non generale di cui possono dotarsi i
predetti Uffici speciali. L'assegnazione e' quantificata nel tetto
massimo definito dal legislatore, in coerenza con il citato art.
46-quinquies della legge 21 giugno 2017, n. 96 di conversione del
decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50. L'esatto ammontare delle risorse
da trasferire sara' definito sulla base degli effettivi fabbisogni
manifestati dagli Uffici e a tal fine la Struttura di missione
presentera' al CIPE apposita informativa. Eventuali risorse residue
saranno finalizzate con successiva delibera di questo Comitato;
euro 1.246.000 per gli anni 2017 e 2018, per i servizi di natura
tecnica e assistenza qualificata, a valere sullo stanziamento della
legge n. 190/2014 relativo alla annualita' 2017, a favore della
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e la politica economica, presso cui opera la Struttura
di missione ex decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
giugno 2014 e s.m.i.;
euro 552.177 per l'anno 2018, a valere sullo stanziamento della
legge n. 190/2014, relativo alla corrispondente annualita', per le
spese connesse alla gestione e al funzionamento di competenza degli
Uffici speciali della ricostruzione, di cui euro 292.511 a favore
dell'Ufficio speciale per la ricostruzione del Comune di L'Aquila, e
259.666 euro a favore dell'Ufficio speciale per la ricostruzione
degli altri comuni del cratere e fuori cratere;
2. Monitoraggio dei servizi di natura tecnica e assistenza
qualificata.
Il monitoraggio finanziario, fisico e procedurale dei servizi di
natura tecnica e assistenza qualificata finanziati con le risorse
assegnate dalla presente delibera e dalle precedenti delibere di
questo Comitato viene svolto dalle amministrazioni assegnatarie delle
risorse, sulla base delle procedure adottate dalla Struttura di
missione, con periodicita' semestrale in riferimento ai dati di
utilizzo al 30 giugno e al 31 dicembre di ogni anno.
La Struttura di missione presentera' a questo Comitato, entro il 31
marzo di ogni anno, una relazione sullo stato di utilizzo al 31
dicembre dell'anno precedente delle risorse assegnate dalla presente
delibera e dalle precedenti.
La Struttura di missione, anche sulla base degli esiti del
monitoraggio e dei contenuti della relazione di cui ai punti
precedenti, procede periodicamente all'aggiornamento e
all'implementazione dell'analisi organizzativa di cui al punto 5
della delibera n. 22/2015 dandone informativa a questo Comitato, che
ne tiene conto ai fini delle successive assegnazioni.
3. Trasferimento delle risorse.
Il trasferimento delle risorse sara' operato dalla Struttura di
missione in coerenza con quanto disposto dal citato decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 12 giugno 2017.
Le risorse assegnate con la presente delibera potranno essere
erogate compatibilmente con gli importi annualmente iscritti in
bilancio.
Roma, 7 agosto 2017
Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il Segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 29 novembre 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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