DELIBERA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 22 dicembre 2017
Determinazione degli importi autorizzabili con riferimento agli eventi calamitosi verificatisi nel territorio della Regione Toscana per l'effettiva attivazione dei previsti finanziamenti agevolati in favore dei soggetti privati titolari delle attivita' economiche e produttive, ai sensi dell'articolo 5, comma 2, lettera d), della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e successive modifiche ed integrazioni. (18A00364)(GU n.13 del 17-1-2018)
IL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Nella riunione del 22 dicembre 2017
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Considerato che il comma 2, del richiamato art. 5, della legge n.
225/1992 disciplina l'azione governativa volta a fronteggiare le
situazioni di emergenza aventi i requisiti di cui all'art. 2, comma
1, lettera c), della medesima legge e per le quali sia intervenuta la
prevista deliberazione del Consiglio dei ministri articolandola in
due fasi, la prima delle quali volta all'organizzazione ed
all'effettuazione dei servizi di soccorso e di assistenza alla
popolazione interessata dall'evento (lettera a), al ripristino della
funzionalita' dei servizi pubblici e delle infrastrutture di reti
strategiche, entro i limiti delle risorse finanziarie disponibili
(lettera b), alla realizzazione di interventi, anche strutturali, per
la riduzione del rischio residuo strettamente connesso all'evento,
entro i limiti delle risorse finanziarie disponibili e comunque
finalizzate prioritariamente alla tutela della pubblica e privata
incolumita' (lettera c) e alla ricognizione dei fabbisogni per il
ripristino delle strutture e delle infrastrutture, pubbliche e
private, danneggiate, nonche' dei danni subiti dalle attivita'
economiche e produttive, dai beni culturali e dal patrimonio
edilizio, da porre in essere sulla base di procedure definite con la
medesima o altra ordinanza (lettera d) e la seconda delle quali volta
all'avvio dell'attuazione delle prime misure per far fronte alle
esigenze urgenti di cui alla lettera d), entro i limiti delle risorse
finanziarie disponibili e secondo le direttive dettate con apposita
delibera del Consiglio dei ministri, sentita la Regione interessata
(lettera e);
Visto l'art. 1, comma 422, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
recante: «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato» (legge di stabilita' 2016), con cui e'
stabilito che al fine di dare avvio alle misure per fare fronte ai
danni occorsi al patrimonio privato ed alle attivita' economiche e
produttive, in attuazione della lettera d) del comma 2, dell'art. 5,
della 24 febbraio 1992, n. 225 e successive modificazioni,
relativamente alle ricognizioni dei fabbisogni completate dai
commissari delegati e trasmesse al Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei ministri per la successiva
istruttoria, si provvede, per le finalita' e secondo i criteri da
stabilirsi con apposite deliberazioni del Consiglio dei ministri
assunte ai sensi della lettera e) del citato art. 5, comma 2,
mediante concessione, da parte delle Amministrazioni pubbliche
indicate nelle medesime deliberazioni, di contributi a favore di
soggetti privati e per le attivita' economiche e produttive con le
modalita' del finanziamento agevolato;
Visti i commi da 423 a 428 dell'art. 1, della citata legge n.
208/2015, con i quali sono definite le procedure e modalita' per la
concessione dei predetti contributi, oltre alle modalita' di
copertura finanziarie dei conseguenti oneri;
Considerato, in particolare, che, in base a quanto stabilito dal
combinato disposto dei commi 423, 424 e 427 dell'art. 1 citato, i
contributi in favore dei soggetti danneggiati dagli eventi calamitosi
individuati nell'allegato 1, previsti dal richiamato comma 422, sono
concessi mediante finanziamenti agevolati assistiti dalla garanzia
dello Stato e nel limite massimo di 1.500 milioni di euro, previa
verifica dell'andamento della concessione dei finanziamenti agevolati
e del relativo tiraggio previsti da disposizioni vigenti riguardanti
la concessione di finanziamenti con oneri a carico dello Stato per
interventi connessi a calamita' naturali, al fine di assicurare
l'invarianza finanziaria degli effetti delle disposizioni di cui
trattasi;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 15 novembre 2013
con la quale e' stato dichiarato lo stato d'emergenza in conseguenza
delle eccezionali avversita' atmosferiche verificatesi nei giorni 20,
21 e 24 ottobre 2013 nel territorio della Regione Toscana;
Vista l'ordinanza del capo del Dipartimento della protezione civile
n. 134 del 26 novembre 2013 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza delle eccezionali avversita'
atmosferiche verificatesi nei giorni 20, 21 e 24 ottobre 2013 nel
territorio della Regione Toscana;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 14 febbraio 2014
con la quale e' stato dichiarato lo stato d'emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi alluvionali verificatisi nel periodo dal 1°
gennaio all'11 febbraio 2014 nel territorio della Regione Toscana;
Vista l'ordinanza del capo del Dipartimento della protezione civile
n. 157 del 5 marzo 2014 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi alluvionali
verificatisi nel periodo dal 1° gennaio all'11 febbraio 2014 nel
territorio della Regione Toscana»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 23 ottobre 2014
con la quale e' stato dichiarato lo stato d'emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi meteorologici che nei giorni 19 e 20
settembre 2014 hanno colpito il territorio delle province di Firenze,
Lucca, Pisa, Pistoia e Prato.;
Vista l'ordinanza del capo del Dipartimento della protezione civile
n. 201 dell'11 novembre 2014 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici che nei giorni 19 e 20 settembre 2014 hanno colpito il
territorio delle province di Firenze, Lucca, Pisa, Pistoia e Prato»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 12 dicembre 2014
con la quale e' stato dichiarato lo stato d'emergenza in conseguenza
delle eccezionali avversita' atmosferiche che hanno colpito il
territorio delle province di Grosseto, Livorno, Massa Carrara e Pisa
nei giorni dall'11 al 14 ottobre 2014 ed il territorio delle province
di Lucca e Massa Carrara nei giorni dal 5 al 7 novembre 2014;
Vista l'ordinanza del capo del Dipartimento della protezione civile
n. 215 del 24 dicembre 2014 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza delle eccezionali avversita'
atmosferiche che hanno colpito il territorio delle province di
Grosseto, Livorno, Massa Carrara e Pisa nei giorni dall'11 al 14
ottobre 2014 ed il territorio delle province di Lucca e Massa Carrara
nei giorni dal 5 al 7 novembre 2014»;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 29 aprile 2015,
con la quale e' stato dichiarato lo stato di emergenza in conseguenza
delle eccezionali avversita' atmosferiche che il giorno 5 marzo 2015
hanno colpito il territorio delle province di Firenze, Arezzo, Lucca,
Massa Carrara, Prato e Pistoia;
Vista l'ordinanza del capo del Dipartimento della protezione civile
n. 255 del 25 maggio 2015 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile conseguenti alle eccezionali avversita'
atmosferiche che il giorno 5 marzo 2015 hanno colpito il territorio
delle province di Firenze, Arezzo, Lucca, Massa Carrara, Prato e
Pistoia»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 6 novembre 2015,
con la quale e' stato dichiarato lo stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi meteorologici che nei giorni 24 e 25 agosto
2015 hanno colpito il territorio della provincia di Siena;
Vista l'ordinanza del capo del Dipartimento della protezione civile
n. 300 del 19 novembre 2015 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici che nei giorni 24 e 25 agosto 2015 hanno colpito il
territorio della provincia di Siena»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 28 luglio 2016
recante «Stanziamento per la realizzazione degli interventi di cui
all'art. 5, comma 2, lettera d) della legge 24 febbraio 1992, n. 225
e successive modifiche ed integrazioni» adottata in attuazione del
combinato disposto della citata lettera e), del comma 2 dell'art. 5
della legge n. 225/1992 e successive modificazioni e dell'art. 1,
commi da 422 a 428 della legge n. 208/2015, che ha, tra l'altro,
stabilito che, all'esito delle attivita' istruttorie relative ai
danni subiti dalle attivita' economiche e produttive, ai relativi
interventi si procedera' negli esercizi 2017 e seguenti, nel rispetto
di quanto previsto dal richiamato comma 427;
Considerato che la predetta delibera del 28 luglio 2016 ha
individuato, all'art. 1, paragrafo 5, lettera a), le Regioni quali
soggetti deputati alla concessione dei finanziamenti agevolati,
determinandone l'importo massimo per i danni subiti dalle attivita'
economiche e produttive;
Considerato che la predetta delibera del 28 luglio 2016 ha
individuato, all'art. 1, paragrafo 5, lettera c), i soggetti
beneficiari con riferimento ai beni individuati nelle schede «C» di
«ricognizione del fabbisogno per le attivita' economiche e
produttive» contenute nel documento tecnico allegato alle ordinanze
di protezione civile con le quali e' stata autorizzata la
ricognizione dei fabbisogni di danno;
Considerato che la predetta delibera del 28 luglio 2016 ha
stabilito, all'art. 1, paragrafo 5, lettera i), in relazione ai danni
subiti dalle attivita' economiche e produttive, i contributi massimi
concedibili, nel limite del 50% del minor valore tra l'importo totale
indicato nella scheda «C» citata e l'importo risultante da apposita
perizia asseverata, con riferimento al fabbisogno segnalato per il
ripristino strutturale e funzionale dell'immobile, e nel limite del
80% del minor valore tra l'importo totale indicato nella scheda «C»
citata e l'importo risultante dalla richiamata perizia asseverata,
con riferimento al fabbisogno segnalato per il ripristino dei
macchinari e delle attrezzature danneggiati e l'acquisto di scorte di
materie prime, semilavorati e prodotti finiti danneggiati o distrutti
e non piu' utilizzabili a causa dell'evento calamitoso, comunque
entro il limite massimo complessivo di euro 450.000,00 per tutte le
tipologie di contributo;
Vista l'ordinanza del capo del Dipartimento della protezione civile
n. 383 del 16 agosto 2016, recante disposizioni operative per
l'attivazione dell'istruttoria finalizzata alla concessione di
contributi a favore di soggetti privati e delle attivita' economiche
e produttive nella Regione Toscana, ai sensi dell'art. 1, commi da
422 a 428 della legge 28 dicembre 2015, n. 208 in attuazione della
delibera del Consiglio dei ministri del 28 luglio 2016;
Considerato in particolare che con la sopra richiamata ordinanza,
all'allegato 2, sono stati stabiliti i criteri direttivi per la
determinazione e concessione da parte della Regione interessata dei
contributi ai soggetti privati per i danni occorsi alle attivita'
economiche e produttive;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze prot.
108560 del 24 maggio 2017 con la quale e' stato comunicato l'importo
complessivo massimo concedibile per l'anno 2017, pari ad euro
150.000.000,00, per i finanziamenti di cui all'art. 1, commi 422 e
seguenti della citata legge n. 208/2015;
Considerato che la tabella in allegato 1 alla delibera del 28
luglio 2016 sopra richiamata, individua 49 contesti emergenziali per
i quali e' stata avviata da parte dei commissari delegati la
ricognizione dei fabbisogni per i danni occorsi al patrimonio privato
e alle attivita' economiche e produttive;
Considerato che l'impatto finanziario complessivo relativo ai danni
al patrimonio privato ed alle attivita' economiche e produttive per i
contesti emergenziali per i quali si e' provveduto alla ricognizione
e trasmissione al Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei ministri, secondo quanto riportato nella
Tabella 2 allegata alla delibera del 28 luglio 2016, e' stato
quantificato in euro 889.608.976,51 per quanto riguarda il fabbisogno
per le attivita' economiche e produttive;
Considerato che a seguito delle ulteriori segnalazioni pervenute
dalle Regioni interessate, l'importo complessivo del citato
fabbisogno e' stato rideterminato in euro 910.148.431,47;
Considerato che nell'ambito dell'importo complessivo massimo
concedibile per l'anno 2017, pari ad euro 150.000.000,00, sono stati
considerati gli oneri connessi alla rideterminazione dei contributi
gia' concessi per i danni occorsi al patrimonio edilizio abitativo ed
ai beni mobili, pari ad euro 3.743.467,44, di cui alla delibera del
Consiglio dei ministri del 10 luglio 2017;
Considerato, inoltre, che nell'ambito dell'importo massimo
concedibile per l'anno 2017 sono stati inizialmente accantonati euro
5.900.000,00 in favore della Regione Marche con riferimento agli
eventi calamitosi ricompresi nella delibera del 28 luglio 2016,
relativi ad alcuni comuni danneggiati dagli eventi sismici del 2016
che non hanno potuto completare l'attivita' istruttoria di
competenza, prevista dal punto 1.2 dell'allegato 1 all'ordinanza del
capo del Dipartimento della protezione civile n. 378 del 16 agosto
2016;
Considerato, pertanto, che inizialmente sono stati considerati
effettivamente concedibili contributi con le modalita' del
finanziamento agevolato per euro 140.356.532,56 da destinare ai
soggetti privati per i danni subiti dalle attivita' economiche e
produttive;
Viste le note del 5 e del 26 giugno 2017 con cui il Dipartimento
della protezione civile ha comunicato alle Regioni, tenuto conto del
fabbisogno relativo alle attivita' economiche e produttive sopra
riportato, che l'ammontare delle risorse finanziarie disponibili a
tale data e' stato ripartito tra le stesse nella percentuale del
15,38% circa di detto fabbisogno, fermo restando che, qualora fossero
state accertate eventuali disponibilita' residue, al completamento
dell'istruttoria delle domande accolte, tali importi avrebbero potuto
essere riconosciuti in favore delle Regioni con un fabbisogno
superiore all'importo comunicato;
Tenuto conto che con le sopra richiamate note del Dipartimento
della protezione civile alla Regione Toscana e' stata assegnata la
somma di euro 22.062.478,00, quale misura massima concedibile in
relazione ai danni occorsi ai soggetti privati titolari delle
attivita' economiche e produttive danneggiati dagli eventi calamitosi
sopra richiamati;
Considerato che, successivamente, nell'ambito della quota sopra
indicata di euro 5.900.000,00 accantonata in favore della Regione
Marche, sono stati richiesti contributi per euro 464.685,56 per cui
si e' reso nuovamente disponibile l'importo di euro 5.435.314,44;
Vista la nota del 18 dicembre 2017 della Regione Toscana con cui e'
stato trasmesso l'elenco dei soggetti beneficiari dei contributi
massimi concedibili nel complessivo importo di euro 14.592.749,41;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato
e, in particolare, gli articoli 1, comma 1, lettera g) e 50;
Vista la comunicazione effettuata dal Dipartimento della protezione
civile alla Commissione europea in data 10 agosto 2017;
Vista la nota del capo Dipartimento della protezione civile prot.
n. CG/78539 del 20 dicembre 2017;
Su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;
Delibera:
Art. 1
1. Sulla base di quanto riportato in premessa, in attuazione di
quanto disposto dalla delibera del Consiglio dei ministri del 28
luglio 2016, in relazione agli eventi calamitosi che hanno colpito il
territorio della Regione Toscana, i contributi ai soggetti privati
per i danni occorsi alle attivita' economiche e produttive sono
concessi, con le modalita' del finanziamento agevolato, nel limite di
euro 14.592.749,41 con riferimento ai soggetti individuati nella nota
della regione richiamata in premessa ed entro i limiti individuali
ivi previsti, suddivisi come segue:
avversita' atmosferiche verificatesi nei giorni 20, 21 e 24
ottobre 2013 nel territorio della Regione Toscana, euro 3.122.319,72;
eventi alluvionali verificatisi nel periodo dal 1° gennaio all'11
febbraio 2014 nel territorio della Regione Toscana, euro 652.898,32;
eventi meteorologici che nei giorni 19 e 20 settembre 2014 hanno
colpito il territorio delle province di Firenze, Lucca, Pisa, Pistoia
e Prato, euro 3.940.333,94;
avversita' atmosferiche che hanno colpito il territorio delle
province di Grosseto, Livorno, Massa Carrara e Pisa nei giorni
dall'11 al 14 ottobre 2014 ed il territorio delle province di Lucca e
Massa Carrara nei giorni dal 5 al 7 novembre 2014, euro 3.981.620,62;
avversita' atmosferiche che il giorno 5 marzo 2015 hanno colpito
il territorio delle province di Firenze, Arezzo, Lucca, Massa
Carrara, Prato e Pistoia, euro 2.550.073,43;
eventi meteorologici che nei giorni 24 e 25 agosto 2015 hanno
colpito il territorio della provincia di Siena, euro 345.503,38.
2. La Regione Toscana provvede a pubblicare sul proprio sito web
istituzionale l'elenco riepilogativo dei contributi massimi
concedibili, nel limite delle risorse di cui al comma 1, con
riferimento alle domande accolte ai sensi dell'allegato 2 della
richiamata ordinanza del capo del Dipartimento della protezione
civile n. 383 del 16 agosto 2016 sulla base delle percentuali
effettivamente applicabili, nel rispetto dei limiti massimi
percentuali dell'80% o del 50% stabiliti nella citata delibera del
Consiglio dei ministri del 28 luglio 2016.
3. Eventuali successive rideterminazioni che comportino riduzioni
dei contributi di cui alla presente delibera sono adottate con
apposito decreto del capo del Dipartimento della protezione civile
della Presidenza del Consiglio dei ministri e comunicate al Ministero
dell'economia e delle finanze.
La presente delibera sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 22 dicembre 2017
Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Gentiloni Silveri