IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 13-bis del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, che
ha istituito una zona franca nel territorio dei comuni della Regione
Sardegna colpiti dall'alluvione del 18 e 19 novembre 2013, per il
quale e' stato dichiarato lo stato di emergenza con deliberazione del
Consiglio dei ministri del 19 novembre 2013, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 274 del 22 novembre 2016;
Vista la medesima disposizione di legge che ai fini
dell'istituzione della suddetta zona franca autorizza la spesa di 5
milioni di euro nell'anno 2016 e demanda a un decreto del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, sentiti la Regione Sardegna e il CIPE, la definizione
sia della perimetrazione della zona franca sia delle agevolazioni da
concedere alle imprese localizzate all'interno della medesima;
Considerato che per il finanziamento delle predette agevolazioni,
la sopra richiamata norma dispone l'incremento di 5 milioni di euro,
nell'anno 2016, dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 22-bis,
comma 1, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, con una
corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di
politica economica, di cui all'art. 10, comma 5, del decreto-legge 29
novembre 2004, n. 282;
Vista la proposta del Ministro dello sviluppo economico in data 15
dicembre 2017, n. 2915, a firma del Capo di Gabinetto, con la quale
e' stato trasmesso a questo comitato, per il relativo esame, lo
schema di decreto interministeriale concernente la perimetrazione
della «Zona franca» istituita nel territorio dei comuni della Regione
Sardegna colpiti dall'alluvione del 18 e 19 novembre 2013 e la
definizione delle agevolazioni da concedere alle imprese in essa
localizzate;
Viste, la relazione illustrativa dei contenuti del provvedimento e
la relazione tecnica allo schema di decreto, entrambe allegate alla
sopra citata nota n. 29151 del Capo di Gabinetto;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze in data
11 settembre 2017, n. 17492, con la quale il Capo di Gabinetto ha
trasmesso il formale assenso dell'ufficio legislativo finanze del
Ministero al prosieguo dell'iter di adozione dello schema di decreto
in esame;
Preso atto che la Regione Sardegna, con nota n. 8578 del 29
novembre 2017, ha espresso il formale assenso al prosieguo dell'iter
di approvazione dello schema di decreto interministeriale in esame;
Considerato che lo schema di decreto in esame, in particolare:
a) opera la richiamata perimetrazione sulla base della tabella A
allegata all'ordinanza del commissario delegato per l'emergenza, n.
16 del 10 dicembre 2013, come integrata dalle successive ordinanze
nn. 17 e 18 del 12 dicembre 2013, n. 22 del 23 gennaio 2014, e da
ultimo dalla ordinanza n. 25 del 25 febbraio 2014, sulla base delle
quali rimane ad oggi determinato il numero complessivo dei comuni
interessati dall'evento alluvionale;
b) prevede la facolta', da parte della Regione Sardegna, di
istituire una riserva finanziaria di scopo, nell'ambito della
dotazione finanziaria complessiva stabilita dall'art. 13-bis del
richiamato decreto-legge n. 78/2015, eventualmente integrata con
ulteriore risorse regionali;
c) istituisce la misura agevolativa in forma di contributo in
conto capitale, concedibile ai sensi e alle condizioni del regime di
aiuti in de minimis di cui al regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione del 18 dicembre 2013, e successive modificazioni e
integrazioni;
d) prevede che tale contributo sia fruibile dalle imprese
beneficiarie in forma di compensazione delle tasse e delle imposte a
loro carico, attraverso il modello F24;
e) circoscrive la platea dei beneficiari alle imprese di micro e
piccola dimensione, come definite dal regolamento (UE) n. 651/2014
della commissione del 17 giugno 2014, con sede principale o unita'
locale ricadenti nella zona perimetrata sulla base di certificazione
camerale, e prevede il possibile cumulo dell'agevolazione con
eventuali altre, purche' in regime di de minimis, ma nel limite degli
importi massimi previsti dal regime medesimo;
f) stabilisce che l'entita' del contributo massimo riconoscibile
a ciascuna impresa beneficiaria e' pari all'ammontare complessivo dei
ricavi riportato nell'ultima dichiarazione dei redditi presentata
dalla medesima impresa nell'esercizio precedente a quello in corso
alla data di presentazione dell'istanza. Per le imprese costituite o
attive da meno di dodici mesi alla data di presentazione delle
istanze, l'ammontare complessivo dei ricavi e' convenzionalmente
assunto in misura pari al valore medio dell'ammontare complessivo dei
ricavi indicato dagli altri soggetti beneficiari;
g) prevede che le agevolazioni saranno concesse nei limiti delle
risorse finanziarie disponibili;
h) prevede che l'Amministrazione responsabile della gestione del
contributo, comprese eventuali sue revoche, e' il Ministero dello
sviluppo economico, fatte salve le necessarie attivita' di
regolazione contabile derivanti dal previsto utilizzo del contributo
esclusivamente in forma di compensazione tramite il modello unificato
di versamento F24 che sono invece affidate all'Agenzia delle entrate.
Valutato che lo schema di decreto in esame non incide sul bilancio
dello Stato dal momento che con esso sono stabilite esclusivamente la
perimetrazione della «Zona Franca» e la tipologia delle agevolazioni
concedibili, la cui copertura finanziaria e' gia' prevista dalla
legge;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota del 22 dicembre 2017, n. 6245-P, predisposta per la
seduta del comitato dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica, cosi' come integrata dalle osservazioni del Ministero
dell'economia e delle finanze, acquisite in seduta, ed entrambe poste
a base dell'esame della presente proposta nell'odierna seduta del
Comitato;
Su proposta del Ministro dello sviluppo economico di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze;
Delibera:
Ai sensi dell'art. 13-bis del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, il
comitato esprime parere favorevole sullo schema di decreto del
Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, recante la perimetrazione della «Zona
franca» istituita nel territorio dei comuni della Regione Sardegna
colpiti dall'alluvione del 18 e 19 novembre 2013 e la definizione
delle agevolazioni da concedere alle imprese in essa localizzate.
Roma, 22 dicembre 2017
Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il segretario: Lotti
Registrata alla Corte dei conti il 21 marzo 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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