LA COMMISSIONE REGIONALE
per il patrimonio culturale del Molise
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368 recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», e successiva
modificazione e integrazione;
Visto il decreto legislativo del 30 marzo 2001, n. 165, recante
«Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» e successiva modificazione e integrazione;
Vista la legge 7 agosto 1990 n. 241 e successiva modificazione e
integrazione;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 recante «Codice
dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge
6 luglio 2002, n. 131» e successiva modificazione e integrazione, in
particolare, gli artt. 136, 137, 138, 139, 140 e 141;
Visto il regolamento di organizzazione del Ministero dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo degli uffici di diretta
collaborazione del Ministero e dell'organismo indipendente di
valutazione della performance, a norma dell'art. 16 comma 4 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge n. 89 del 24 giugno 2014, approvato con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 28 agosto 2014,
n. 171, in particolare l'art. 39;
Visto il decreto ministeriale 23 gennaio 2016, n. 44 recante
«Riorganizzazione del Ministero dei beni e delle attivita' culturali
e del turismo ai sensi dell'art. 1, comma 237, della legge 28
dicembre 2015, n. 208»;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86 recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo, delle politiche
agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonche' in materia di famiglia e disabilita'»;
Visto il decreto 31 gennaio 2018 riguardante l'attribuzione al
dott. Stefano Campagnolo, dell'incarico di segretario regionale del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo per il
Molise e di Direttore del Polo museale del Molise, debitamente
registrato da parte dei competenti organi di controllo;
Tenuto conto che in data 26 marzo 2015 e' stata costituita la
Commissione per il patrimonio culturale del Molise;
Vista la sentenza n. 13 dell'Adunanza plenaria del Consiglio di
Stato del 22 dicembre 2017;
Considerato che la Commissione provinciale di Campobasso, di cui
all'art. 2 della legge n. 1497/1939 nella seduta del 10 agosto 1977,
cosi' come si evince dal verbale n. 16, ha proposto «... di
sottoporre a vincolo paesistico, ai sensi dell'art. 1 punti 3 e 4
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, tutto il territorio comunale di
Toro (CB)....»;
Considerato che, in attuazione del procedimento prescritto dal
comma 5 del menzionato art. 2, legge n. 1497/1939 allora vigente, e'
stato trasmesso al Comune di Toro (CB) la proposta di che trattasi
affinche' fosse affissa all'albo pretorio, corredata da planimetria,
per un periodo di tre mesi e che tale affissione e' avvenuta dal 25
novembre 1977 fino al 28 febbraio 1978 e non sono state avanzate
osservazioni, cosi' come si evince dagli atti depositati presso la
Soprintendenza ABAP del Molise;
Considerato che il territorio comunale di Toro (CB), oggetto della
proposta suddetta, e' stato da allora sottoposto continuativamente a
tutela paesaggistica;
Considerato che la pubblicazione all'albo pretorio del comune e'
avvenuto in un arco temporale a cavallo tra il 1977 e il 1978, in
parte successivamente all'entrata in vigore (primo gennaio 1978) del
decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977, per cui, ai
sensi dell'art. 82 del medesimo decreto, la competenza al
perfezionamento delle proposte di tutela paesaggistica era demandata
alla Regione Molise;
Considerato che l'allora Ufficio centrale per i Beni ambientali,
architettonici, archeologici, artistici e storici, con nota prot. n.
3048 del 7 novembre 1980, ha invitato la Regione Molise a
perfezionare la proposta di tutela in argomento;
Vista la nota della DG-ABAP prot. n. 19542 del 18 luglio 2018 e le
indicazioni in essa contenute;
Considerato che il Segretariato regionale del MiBAC per il Molise
con nota prot. n. 1785 del 24 luglio 2018 indirizzata al Servizio
pianificazione e gestione territoriale e paesaggistica della Regione
Molise ha pertanto manifestato la propria disponibilita' a concludere
il procedimento di vincolo in questione ai sensi dell'art. 138 comma
3 del decreto legislativo n. 42/2004;
Considerato che il Servizio pianificazione e gestione territoriale
e paesaggistica della Regione Molise, con nota prot. n. 100175 del 27
luglio 2018, in riscontro alla precedente nota del Segretariato
regionale per il Molise n. 1785/2018, ha preso atto della
intenzionalita' espressa dal medesimo Segretariato di concludere il
procedimento di cui all'art. 138 comma 3 sopra citato;
Visto il verbale n. 9 del Comitato tecnico-scientifico per il
paesaggio nella seduta del 16 luglio 2018 che ha ribadito la
necessita' di perfezionare la proposta in questione:
«(...). Il Comitato all'unanimita' ritiene di esprimersi
favorevolmente sulla fondatezza, sotto il profilo tecnico-scientifico
delle motivazioni alla base delle proposte e dunque in merito
all'opportunita' che l'Amministrazione proceda al loro
perfezionamento. (...).»;
Considerata la puntuale descrizione del territorio di Toro (CB) e
delle sue qualita' paesaggistiche riportata nel verbale n. 16 del 10
agosto 1977, nonche' la votazione a maggioranza della Commissione
provinciale di sottoporre l'intero territorio comunale di Toro (CB) a
tutela paesistica ai sensi dell'art. 1 punti 3 e 4 della legge n.
1497/1939, per i motivi di seguito riportati:
«Il territorio del Comune di Toro (CB) e' situato su una cresta
collinare che sovrasta la fertile valle del Tappino; visibile proprio
per la sua posizione eminente da tutti i centri circostanti. Ma non
e' solo questa la caratteristica che differenzia Toro (CB) dal punto
di vista paesaggistico dagli altri centri del sud-est del Molise.
Esso si compone, infatti, di uno stradale che culmina in un borgo
arroccato a guisa di acropoli sulla cui cima sorgono la bella Chiesa
settecentesca e il Castello che sovrasta con le sue mura le case, le
strette vie e le piazze del centro storico. Ai piedi dell'acropoli si
estende il vasto territorio del comune caratterizzato da insediamenti
sparsi: case coloniche ben armonizzate con gli elementi naturali del
paesaggio che, l'uomo, attraverso i secoli, ha spesso utilizzato, con
finalita' precise, tenendo presente la disposizione dei sentieri,
delle recinzioni in un piano certamente non studiato ma derivato da
secoli di educazione estetica. E' per questo motivo che l'anfiteatro
naturale su cui sorge Toro (CB) si Introduce armonicamente nel
paesaggio circostante. Le direttrici dello sviluppo moderno, se non
indirizzate potrebbero snaturare la fisionomia attuale del luogo. E
dalla strada che percorre il fondovalle del Tappino, non appena si
esce dalla citta' di Campobasso, e dall'alto della collina
dell'abitato e dalle varie frazioni si godono panorami di non comune
bellezza meritevoli li tutela.»
Tenuto conto che, come si evince dal verbale della riunione del 1°
agosto 2018, la Commissione regionale per il patrimonio culturale,
convocata con nota del Segretario regionale, esaminata la
documentazione suddetta dalla quale si deducono le valenze
paesaggistiche e storico-culturali dei luoghi, oggetto del
riconoscimento di notevole interesse pubblico per l'ambito
paesaggistico in argomento, e riscontrando la permanenza dei suddetti
valori, ha confermato per intero le valutazioni dell'allora
Commissione provinciale di Campobasso;
Vista la nota prot. n. 1827 del 27 luglio 2018 con la quale il
Segretariato regionale per il Molise ha provveduto a trasmettere
informativa al comune di Toro (CB) del fatto che il Ministero sta
procedendo al perfezionamento del suindicato provvedimento di
dichiarazione di notevole interesse pubblico;
Considerato l'obbligo, da parte dei proprietari, possessori o
detentori a qualsiasi titolo degli immobili ed aree ricompresi
nell'ambito paesaggistico di cui sia stato dichiarato il notevole
interesse pubblico, di non distruggere i suddetti immobili ed aree,
ne' di introdurvi modificazioni che rechino pregiudizio ai valori
paesaggistici oggetto di protezione, e di presentare alla Regione o
all'ente da essa delegato la richiesta di autorizzazione di cui
all'art. 146 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 riguardo
agli interventi modificativi dello stato dei luoghi che intendano
intraprendere, salvo i casi di esonero da detto obbligo previsti
dall'art. 149 del medesimo decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42
e dall'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio
2017, n. 31;
Considerato che il MiBACT e la Regione Molise hanno da poco
sottoscritto il Protocollo d'intesa in data 25 gennaio 2018 per
l'elaborazione del piano paesaggistico regionale ai sensi dell'art.
135 comma 1, in attuazione delle disposizioni di cui agli artt. 135 e
143 del decreto legislativo n. 42/2004, nonche' il Disciplinare di
attuazione in data 27 marzo 2018, e che durante la redazione dello
stesso si valuteranno tutte le prescrizioni d'uso del territorio in
funzione degli specifici ambiti paesaggistici;
Ritenuto pertanto, che l'area come sopra individuata, coincidente
con l'intero territorio comunale di Toro (CB), presenta notevole
interesse pubblico ai sensi e per gli effetti dell'art. 136,comma 1,
lett. c) e d) del citato decreto legislativo n. 42/2004;
Decreta:
L'intero territorio del Comune di Toro (CB), indicato nell'allegata
cartografia che costituisce parte integrante del presente decreto,
assieme al verbale n. 16 del 10 agosto 1977 della Commissione
provinciale di Campobasso, e' dichiarato di notevole interesse
pubblico ai sensi dell'art. 136 comma 1, lett. c) e d) del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 ed e' quindi sottoposto ai vincoli
e alle prescrizioni contenute nella Parte terza del medesimo decreto
legislativo.
Nel corso del procedimento formativo del nuovo Piano paesaggistico,
durante il quale sono assicurate le forme di partecipazione di cui
all'art. 144 del decreto legislativo n. 42/2004, verranno valutate
tutte le considerazioni e osservazioni utili alla definizione delle
modalita' di uso del territorio.
Il presente provvedimento sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel Bollettino Ufficiale della Regione
Molise.
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 141, comma 4, del decreto
legislativo n. 42 del 22 gennaio 2004 la Soprintendenza archeologia
belle arti e paesaggio del Molise provvedera' a che copia della
Gazzetta Ufficiale contenente il presente decreto venga affissa ai
sensi e per gli effetti dell'art. 140, comma 4 del decreto
legislativo n. 42 del 22 gennaio 2004, e dell'art. 12 del regolamento
3 giugno 1940, n. 1357, all'albo pretorio del Comune di Toro (CB) e
che copia della Gazzetta Ufficiale stessa, con relative cartografie,
venga depositata presso i competenti uffici del suddetto comune.
Avverso il presente atto e' ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al Tribunale amministrativo regionale
competente per territorio o, a scelta dell'interessato, avanti al
Tribunale amministrativo regionale del Molise secondo le modalita' di
cui alla legge 6 dicembre 1971, n. 1034 cosi come modificata dalla
legge 21 luglio 2000, n. 205, ovvero e' ammesso ricorso straordinario
al Capo dello Stato, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199, rispettivamente entro sessanta
e centoventi giorni dalla data di avvenuta notificazione del presente
atto.
Campobasso, 2 agosto 2018
Il presidente della Commissione
Il segretario regionale
Campagnolo
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Avvertenza:
Il testo integrale del decreto, comprensivo di tutti gli allegati
e della planimetria, e' pubblicato sul sito del Segretariato
regionale del MiBAC per il Molise all'indirizzo
www.molise.beniculturali.it nella sezione Amministrazione
Trasparente.