LA COMMISSIONE REGIONALE
per il patrimonio culturale del Molise
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368 recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», e s.m.i;
Visto il decreto legislativo del 30 marzo 2001, n. 165, recante
«Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» e s.m.i.;
Vista la legge 7 agosto 1990 n. 241 e s.m.i.;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004 n. 42 recante «Codice
dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge
6 luglio 2002, n. 131» e s.m.i, in particolare, gli articoli 136,
137, 138, 139, 140 e 141;
Visto il regolamento di organizzazione del Ministero dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo degli uffici di diretta
collaborazione del Ministero e dell'Organismo indipendente di
valutazione della performance, a norma dell'art. 16, comma 4 del
decreto-legge 24 aprile 2014 n. 66, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge n. 89 del 24 giugno 2014, approvato con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 28 agosto 2014
n. 171, in particolare l'art 39;
Visto il decreto ministeriale 23 gennaio 2016, n. 44 recante
«Riorganizzazione del Ministero dei beni e delle attivita' culturali
e del turismo ai sensi dell'art. 1, comma 237, della legge 28
dicembre 2015, n. 208»;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86 recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo, delle politiche
agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonche' in materia di famiglia e disabilita'»;
Visto il decreto 31 gennaio 2018 riguardante l'attribuzione al
dott. Stefano Campagnolo, dell'incarico di segretario regionale del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo per il
Molise e di direttore del Polo museale del Molise, debitamente
registrato da parte dei competenti organi di controllo;
Tenuto conto che in data 26 marzo 2015 e' stata costituita la
Commissione per il patrimonio culturale del Molise;
Vista la sentenza n. 13 dell'adunanza plenaria del Consiglio di
Stato del 22 dicembre 2017;
Considerato che la Commissione provinciale di Isernia, di cui
all'art. 2 della legge n. 1497/1939 nella seduta del 13 settembre
1977, cosi' come si evince dal verbale n. 9, ha proposto «... di
sottoporre a vincolo paesistico, ai sensi dell'art. 1 punti 3 e 4
della legge 29 giugno 1939 n. 1497, tutto il territorio comunale di
Carpinone (IS)....»;
Considerato che, in attuazione del procedimento prescritto dal
comma 5 del menzionato art. 2 legge n. 1497/1939 allora vigente, e'
stato trasmesso al Comune di Carpinone (IS) la proposta di che
trattasi affinche' fosse affissa all'albo pretorio, corredata da
planimetria, per un periodo di tre mesi e che tale affissione e'
avvenuta dal 13 novembre 1977 fino al 28 febbraio 1978 e non sono
state avanzate osservazioni, cosi' come si evince dagli atti
depositati presso la Soprintendenza ABAP del Molise;
Considerato che il territorio comunale di Carpinone (IS), oggetto
della proposta suddetta, e' stato da allora sottoposto
continuativamente a tutela paesaggistica;
Considerato che la pubblicazione all'albo pretorio del comune e'
avvenuto in un arco temporale a cavallo tra il 1977 e il 1978, in
parte successivamente all'entrata in vigore (primo gennaio 1978) del
decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977, per cui, ai
sensi dell'art. 82 del medesimo decreto, la competenza al
perfezionamento delle proposte di tutela paesaggistica era demandata
alla Regione Molise;
Considerato che l'allora ufficio centrale per i Beni ambientali,
architettonici, archeologici, artistici e storici, con nota prot. n.
3010 del 7 novembre 1980, ha invitato la Regione Molise a
perfezionare la proposta di tutela in argomento;
Vista la nota della DG-ABAP prot. n. 19542 del 18 luglio 2018 e le
indicazioni in essa contenute;
Considerato che il Segretariato regionale del MiBAC per il Molise
con nota prot. n. 1785 del 24 luglio 2018 indirizzata al servizio
Pianificazione e gestione territoriale e paesaggistica della Regione
Molise ha pertanto manifestato la propria disponibilita' a concludere
il procedimento di vincolo in questione ai sensi dell'art. 138, comma
3, del decreto legislativo n. 42/2004;
Considerato che il servizio Pianificazione e gestione territoriale
e paesaggistica della Regione Molise, con nota prot. n. 100175 del 27
luglio 2018, in riscontro alla precedente nota del Segretariato
regionale per il Molise n. 1785/2018, ha preso atto della
intenzionalita' espressa dal medesimo Segretariato di concludere il
procedimento di cui all'art. 138 comma 3 sopra citato;
Visto il verbale n. 9 del Comitato tecnico-scientifico per il
paesaggio nella seduta del 16 luglio 2018 che ha ribadito la
necessita' di perfezionare la proposta in questione: «(...). Il
Comitato all'unanimita' ritiene di esprimersi favorevolmente sulla
fondatezza, sotto il profilo tecnico-scientifico delle motivazioni
alla base delle proposte e dunque in merito all'opportunita' che
l'amministrazione proceda al loro perfezionamento.(...).»;
Considerata la puntuale descrizione del territorio di Carpinone
(IS) e delle sue qualita' paesaggistiche riportata nel verbale n. 9
del 13 settembre 1977, nonche' la votazione a maggioranza della
Commissione provinciale di sottoporre l'intero territorio comunale di
Carpinone (IS) a tutela paesistica ai sensi dell'art. 1 punti 3 e 4
della legge n. 1497/1939, per i motivi di seguito riportati:
«Presenta una delle tipiche conformazioni naturali delle montagne
molisane fra le quali Colle Croce, Colle Alto, il Monte, il Monte dei
Santi. Tutto il sistema montano e' ricoperto da un incontaminato
manto boschivo, interrotto da zone di pascolo che crea profondi e
suggestivi effetti estetici nel paesaggio, tutto il territorio e'
attraversato da una fitta rete di piccoli tratturi che rappresentano
un peculiare aspetto della tradizionale attivita' pastorale della
regione. Contribuiscono alla bellezza del paesaggio numerose
sorgenti, corsi d'acqua, di cui il piu' caratteristico e' il fiume
Carpino, e grotte naturali. Il Lago di Carpinone e' un bacino
perenne, minuscolo lembo di palude, situato a 1230 m s.l.m., tra
vasti pascoli e verdi boschi di faggio. Di eccezionale interesse nel
paesaggio agrario le caratteristiche coperture degli edifici in
pietra locale, che nel colle sud ad ovest dell'abitato costituiscono
un raro esempio di integrazione con la natura. Il centro abitato di
Carpinone e soprattutto il centro storico che e' ancora perfettamente
conservato, ricco di aspetti tradizionali e pittoreschi, riveste
particolare importanza sotto il profilo panoramico essendo dominato
da un grande castello, visibile da tutte le vie di comunicazione
anche a grande distanza. La Commissione provinciale di Isernia
propone, all'unanimita', di vincolare a norma dell'art. 1 punti 3 e 4
della legge 29 giugno 1939 n. 1497 l'intero territorio comunale come
delimitato da planimetria allegata.»
Tenuto conto che, come si evince dal verbale della riunione del 1°
agosto 2018, la Commissione regionale per il patrimonio culturale,
convocata con nota del segretario regionale, esaminata la
documentazione suddetta dalla quale si deducono le valenze
paesaggistiche e storico-culturali dei luoghi, oggetto del
riconoscimento di notevole interesse pubblico per l'ambito
paesaggistico in argomento, e riscontrando la permanenza dei suddetti
valori, ha confermato per intero le valutazioni dell'allora
Commissione provinciale di Isernia;
Vista la nota prot. n. 1824 del 27 luglio 2018 con la quale il
Segretariato regionale per il Molise ha provveduto a trasmettere
informativa al comune di Carpinone (IS) del fatto che il Ministero
sta procedendo al perfezionamento del suindicato provvedimento di
dichiarazione di notevole interesse pubblico;
Considerato l'obbligo, da parte dei proprietari, possessori o
detentori a qualsiasi titolo degli immobili ed aree ricompresi
nell'ambito paesaggistico di cui sia stato dichiarato il notevole
interesse pubblico, di non distruggere i suddetti immobili ed aree,
ne' di introdurvi modificazioni che rechino pregiudizio ai valori
paesaggistici oggetto di protezione, e di presentare alla regione o
all'ente da essa delegato la richiesta di autorizzazione di cui
all'art. 146 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 riguardo
agli interventi modificativi dello stato dei luoghi che intendano
intraprendere, salvo i casi di esonero da detto obbligo previsti
dall'art. 149 del medesimo decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42
e dall'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio
2017, n. 31;
Considerato che il MiBACT e la Regione Molise hanno da poco
sottoscritto il Protocollo d'intesa in data 25 gennaio 2018 per
l'elaborazione del piano paesaggistico regionale ai sensi dell'art.
135 comma 1, in attuazione delle disposizioni di cui agli articoli
135 e 143 del decreto legislativo n. 42/2004, nonche' il disciplinare
di attuazione in data 27 marzo 2018, e che durante la redazione dello
stesso si valuteranno tutte le prescrizioni d'uso del territorio in
funzione degli specifici ambiti paesaggistici;
Ritenuto pertanto, che l'area come sopra individuata, coincidente
con l'intero territorio comunale di Carpinone (IS), presenta notevole
interesse pubblico ai sensi e per gli effetti dell'art. 136, comma 1,
lettera c) e d) del citato decreto legislativo n. 42/2004;
Preso atto che parte del territorio comunale di Carpinone (IS) e'
stato sottoposto a tutela paesaggistica con decreto ministeriale 18
aprile 1985;
Preso atto che il Comune di Carpinone ricade nell'ambito
territoriale sotteso dal piano paesistico PTPAAV n. 3, i cui
contenuti, ai sensi dell'art. 8 della legge regionale n. 24/1989,
equivalgono a dichiarazione di notevole interesse pubblico a norma
della legge n. 1497/1939.
Decreta:
L'intero territorio del Comune di Carpinone (IS), indicato
nell'allegata cartografia che costituisce parte integrante del
presente decreto, assieme al verbale n. 9 del 13 settembre 1977 della
Commissione provinciale di Isernia, e' dichiarato di notevole
interesse pubblico ai sensi dell'art. 136 comma 1, lettera c) e d)
del decreto legislativo 22 gennaio 2004 n. 42 ed e' quindi sottoposto
ai vincoli e alle prescrizioni contenute nella parte terza del
medesimo decreto legislativo.
Resta impregiudicata la dichiarazione di cui al decreto
ministeriale 18 aprile 1985 riguardante parte dei territori di
Carovilli, Pescolanciano, Chiauci, Civitanova del Sannio, Sessano del
Molise, Carpinone, Frosolone, S. Maria del Molise e Macchiagodena,
tutti in provincia di Isernia. Restano anche impregiudicati i
contenuti del PTPAAV n. 4 che ai sensi dell'art. 8 della legge
regionale n. 24/1989 equivalgono a dichiarazione di notevole
interesse pubblico ai sensi della legge n. 1497/1939.
Nel corso del procedimento formativo del nuovo piano paesaggistico,
durante il quale sono assicurate le forme di partecipazione di cui
all'art. 144 del decreto legislativo n. 42/2004, verranno valutate
tutte le considerazioni e osservazioni utili alla definizione delle
modalita' di uso del territorio.
Il presente provvedimento sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel Bollettino Ufficiale della Regione
Molise.
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 141, comma 4, del decreto
legislativo n. 42 del 22 gennaio 2004 la Soprintendenza Archeologia
Belle Arti e Paesaggio del Molise provvedera' a che copia della
Gazzetta Ufficiale contenente il presente decreto venga affissa ai
sensi e per gli effetti dell'art. 140, comma 4 del decreto
legislativo n. 42 del 22 gennaio 2004 e dell'art. 12 del regolamento
3 giugno 1940 n. 1357, all'albo pretorio del Comune di Carpinone (IS)
e che copia della Gazzetta Ufficiale stessa, con relative
cartografie, venga depositata presso i competenti uffici del suddetto
comune.
Avverso il presente atto e' ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al tribunale amministrativo regionale
competente per territorio o, a scelta dell'interessato, avanti al
Tribunale amministrativo regionale del Molise secondo le modalita' di
cui alla legge 6 dicembre 1971 n. 1034 cosi come modificata dalla
legge 21 luglio 2000 n. 205, ovvero e' ammesso ricorso straordinario
al capo dello Stato, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 24 novembre 1971 n. 1199, rispettivamente entro sessanta e
centoventi giorni dalla data di avvenuta notificazione del presente
atto.
Campobasso, 2 agosto 2018
Il presidente della commissione
Il segretario regionale
Campagnolo
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Avvertenza:
Il testo integrale del decreto, comprensivo di tutti gli allegati
e della planimetria, e' pubblicato sul sito del Segretariato
regionale del MiBAC per il Molise all'indirizzo
www.molise.beniculturali.it nella sezione Amministrazione
Trasparente.