N. 228 SENTENZA 6 novembre - 6 dicembre 2018
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Professioni ‒ Clownterapia ‒ Individuazione e disciplina della figura professionale del clown di corsia ‒ Istituzione di un apposito registro regionale ‒ Promozione di progetti presso le strutture sanitarie e socio‒sanitarie della Regione. - Legge della Regione Puglia 20 dicembre 2017, n. 60 (Disposizioni in materia di clownterapia). -(GU n.49 del 12-12-2018 )
LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente:Giorgio LATTANZI;
Giudici :Aldo CAROSI, Marta CARTABIA, Mario Rosario MORELLI,
Giancarlo CORAGGIO, Giuliano AMATO, Silvana SCIARRA, Daria de
PRETIS, Nicolo' ZANON, Franco MODUGNO, Augusto Antonio BARBERA,
Giulio PROSPERETTI, Giovanni AMOROSO, Francesco VIGANO', Luca
ANTONINI,
ha pronunciato la seguente
SENTENZA
nel giudizio di legittimita' costituzionale della legge della
Regione Puglia 20 dicembre 2017, n. 60 (Disposizioni in materia di
clownterapia), e, in particolare, degli artt. 1, 2, 3 e 5, promosso
dal Presidente del Consiglio dei ministri, con ricorso notificato il
16-21 febbraio 2018, depositato in cancelleria il 21 febbraio 2018,
iscritto al n. 15 del registro ricorsi 2018 e pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 13, prima serie speciale,
dell'anno 2018.
Udito nella udienza pubblica del 6 novembre 2018 il Giudice
relatore Giulio Prosperetti;
udito l'avvocato dello Stato Gabriella Palmieri per il Presidente
del Consiglio dei ministri.
Ritenuto in fatto
1.- Con ricorso notificato il 16-21 febbraio 2018 e depositato il
21 febbraio 2018 (reg. ric. n. 15 del 2018), il Presidente del
Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura
generale dello Stato, ha impugnato la legge della Regione Puglia 20
dicembre 2017, n. 60 (Disposizioni in materia di clownterapia) e, in
particolare, gli artt. l, 2, 3 e 5, denunciandone il contrasto con
l'art. 117, terzo comma, della Costituzione.
1.1.- Secondo il ricorrente, la Regione Puglia, con la predetta
legge n. 60 del 2017, che promuove l'utilizzo della clownterapia,
«quale trattamento a supporto e integrazione delle cure
cliniche-terapeutiche, con particolare riferimento alle strutture
sanitarie, nonche' a supporto degli interventi nelle strutture
sociosanitarie e socio-assistenziali» (art. l, comma 1), avrebbe
ecceduto la propria competenza nella misura in cui istituisce una
nuova figura professionale, quale quella del "clown di corsia", non
prevista dalla legislazione statale in materia, con conseguente
lesione della competenza statale in materia di «professioni», in
violazione dell'art. 117, terzo comma, Cost.
1.2.- Le disposizioni impugnate sono, in particolare, gli artt.
1, 2, 3 e 5.
L'art. l, comma 2, lettera a), definisce il termine
«clownterapia», o terapia del sorriso, come «la possibilita' di
utilizzare, attraverso l'opera di personale medico, non medico,
professionale e di volontari appositamente formati, il sorriso e il
pensiero positivo a favore di chi soffre un disagio fisico, psichico
o sociale. La clownterapia puo' svolgersi in contesti ospedalieri,
non solo pediatrici, in centri per la disabilita', in centri per la
terza eta', in contesti sociali difficili, carceri, quartieri a
rischio, nelle scuole, in missioni umanitarie e in occasione di
eventi calamitosi».
L'art. 1, comma 2, lettera b), definisce «clown di corsia» quella
«figura che, utilizzando specifiche competenze acquisite in varie
discipline, analizza i bisogni dell'utente per migliorarne le
condizioni fisiche e mentali, all'interno delle strutture sanitarie,
socio-sanitarie e socio-assistenziali, applicando i principi e le
tecniche della clownterapia».
L'art. 2, al comma l, stabilisce che «[p]er il conseguimento
delle finalita' di cui all'articolo l, la Regione Puglia promuove la
formazione professionale del personale delle strutture sanitarie,
socio-sanitarie e delle associazioni di volontariato e di promozione
sociale e delle cooperative che operano nell'ambito della
clownterapia». I successivi commi 2 e 3 prevedono, rispettivamente,
che «[l]a qualifica professionale del clown di corsia e' riconosciuta
al termine di un percorso formativo che deve svolgersi nel rispetto
degli standard formativi specifici, individuati dal regolamento di
cui all'articolo 3», e che «[i] corsi di formazione sono organizzati
dalle associazioni di cui al comma l, iscritte nel registro regionale
delle associazioni di volontariato di cui alla legge regionale 16
marzo 1994, n. 11 (Norme di attuazione della legge quadro sul
volontariato), secondo le modalita' e i criteri stabiliti dal
regolamento di cui all'articolo 3».
L'art. 3 prevede, quindi, che «[e]ntro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, la Giunta regionale, con
apposito regolamento da adottarsi ai sensi dell'articolo 44, comma 2,
dello Statuto regionale definisce i criteri e le modalita' di
svolgimento dei corsi previsti dalla presente legge», tra cui le
materie oggetto del percorso formativo, la durata e il numero
complessivo delle ore dei corsi, suddivise in ore di studio e ore di
tirocinio, i requisiti per l'accesso ai corsi, i requisiti
professionali dei membri della commissione incaricata di effettuare
la valutazione della prova finale, le modalita' per il riconoscimento
dei crediti formativi e lavorativi per coloro che gia' svolgono
l'attivita' di clownterapia presso strutture o enti alla data di
entrata in vigore della legge stessa.
Infine, l'art. 5 istituisce un apposito registro regionale per i
soggetti che, ai sensi della legge stessa, svolgono attivita' di
clownterapia.
1.3.- A sostegno della censura avanzata nei confronti della legge
regionale in oggetto, l'Avvocatura generale dello Stato richiama il
principio affermato dalla consolidata giurisprudenza costituzionale
secondo cui spetta allo Stato l'individuazione delle figure
professionali, con i relativi profili e titoli abilitanti, per il
carattere necessariamente unitario a livello statale che riveste tale
individuazione; principio che, nel costituire limite di ordine
generale invalicabile dal legislatore regionale, comporta per esso
l'impossibilita' di dar vita a nuove figure professionali.
Argomenta, in proposito, il ricorrente che tale riparto delle
competenze in materia di «professioni» fra Stato e Regioni trova
riscontro nella normativa statale di cui al decreto legislativo 2
febbraio 2006, n. 30 (Ricognizione dei principi fondamentali in
materia di professioni, ai sensi dell'articolo l della legge 5 giugno
2003, n. 131).
Difatti, l'art. 1, nell'individuare al comma 1 i principi
fondamentali in materia di «professioni» di cui all'art. 117, terzo
comma, Cost., che si desumono dalle leggi vigenti ai sensi dell'art.
l, comma 4, della legge 5 giugno 2003, n. 131 (Disposizioni per
l'adeguamento dell'ordinamento della Repubblica alla legge
costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3), e successive modificazioni,
dispone che «[l]e regioni esercitano la potesta' legislativa in
materia di professioni nel rispetto dei principi fondamentali di cui
al Capo II» (comma 2) e che «[l]a potesta' legislativa regionale si
esercita sulle professioni individuate e definite dalla normativa
statale» (comma 3).
1.4.- Con riferimento allo specifico settore delle professioni in
ambito sanitario, il ricorrente rappresenta, altresi', che lo stesso
legislatore statale ha preso in considerazione il fatto che nuovi
eventuali fabbisogni possono condurre all'istituzione di profili
professionali diversi da quelli contemplati dalla normativa
nazionale.
L'art. 5 della legge 1° febbraio 2006, n. 43 (Disposizioni in
materia di professioni sanitarie infermieristiche, ostetrica,
riabilitative, tecnicosanitarie e della prevenzione e delega al
Governo per l'istituzione dei relativi ordini professionali), ha
difatti delineato una specifica procedura per l'individuazione, con
il coinvolgimento delle Regioni, di nuove professioni sanitarie da
ricomprendere in una delle aree di cui agli artt. l, 2, 3 e 4 della
legge 10 agosto 2000, n. 251 (Disciplina delle professioni sanitarie
infermieristiche, tecniche della riabilitazione, della prevenzione
nonche' della professione ostetrica).
Evidenzia il ricorrente che la predetta procedura e' stata
recentemente modificata dall'art. 6 della legge 11 gennaio 2018, n. 3
(Delega al Governo in materia di sperimentazione clinica di
medicinali nonche' disposizioni per il riordino delle professioni
sanitarie e per la dirigenza sanitaria del Ministero della salute).
Tale articolo, che ha sostituito, a decorrere dal 15 febbraio 2018,
il citato art. 5 della legge n. 43 del 2006, ha previsto che
«[l]'istituzione di nuove professioni sanitarie e' effettuata, nel
rispetto dei principi fondamentali stabiliti dalla presente legge,
previo parere tecnico-scientifico del Consiglio superiore di sanita',
mediante uno o piu' accordi, sanciti in sede di Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di
Trento e di Bolzano, ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, e recepiti con decreti del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei ministri».
Conclude il ricorrente affermando che «[a] seguito di tale
intervento legislativo emerge chiaramente che l'esigenza di garantire
un percorso formativo comune per tutti coloro che operano nel campo
della "clownterapia" potra' essere eventualmente soddisfatta
osservando la procedura sopra illustrata e soltanto con tale
modalita'; medio tempore, per quanto sinora osservato, alla Regione
Puglia non e' consentito, con propria legge, istituire la figura
professionale del "clown di corsia", pena la violazione dell'art.
117, comma 3, della Costituzione».
2.- La Regione Puglia non si e' costituita in giudizio.
Considerato in diritto
1.- Con il ricorso in epigrafe, il Presidente del Consiglio dei
ministri ha promosso questioni di legittimita' costituzionale della
legge della Regione Puglia 20 dicembre 2017, n. 60 (Disposizioni in
materia di clownterapia), e, in particolare, degli artt. 1, 2, 3 e 5,
in riferimento all'art. 117, terzo comma, della Costituzione.
1.1.- L'art. l, comma 1, della legge regionale impugnata
stabilisce che essa promuove la conoscenza, lo studio e l'utilizzo
della clownterapia quale trattamento a supporto ed integrazione delle
cure cliniche-terapeutiche, con particolare riferimento alle
strutture sanitarie, nonche' a supporto degli interventi nelle
strutture socio-sanitarie e socio-assistenziali. Il comma 2, lettera
a), definisce il termine «clownterapia», o terapia del sorriso, come
«la possibilita' di utilizzare, attraverso l'opera di personale
medico, non medico, professionale e di volontari appositamente
formati, il sorriso e il pensiero positivo a favore di chi soffre un
disagio fisico, psichico o sociale. La clownterapia puo' svolgersi in
contesti ospedalieri, non solo pediatrici, in centri per la
disabilita', in centri per la terza eta', in contesti sociali
difficili, carceri, quartieri a rischio, nelle scuole, in missioni
umanitarie e in occasione di eventi calamitosi». La lettera b)
definisce, poi, con il termine «clown di corsia», quella «figura che,
utilizzando specifiche competenze acquisite in varie discipline,
analizza i bisogni dell'utente per migliorarne le condizioni fisiche
e mentali, all'interno delle strutture sanitarie, socio-sanitarie e
socio-assistenziali, applicando i principi e le tecniche della
clownterapia».
L'art. 2, al comma l, prevede che «[p]er il conseguimento delle
finalita' di cui all'articolo l, la Regione Puglia promuove la
formazione professionale del personale delle strutture sanitarie,
socio-sanitarie e delle associazioni di volontariato e di promozione
sociale e delle cooperative che operano nell'ambito della
clownterapia». Il comma 2 stabilisce che «[l]a qualifica
professionale del clown di corsia e' riconosciuta al termine di un
percorso formativo che deve svolgersi nel rispetto degli standard
formativi specifici, individuati dal regolamento di cui all'articolo
3». Il successivo comma 3 prevede che «[i] corsi di formazione sono
organizzati dalle associazioni di cui al comma l, iscritte nel
registro regionale delle associazioni di volontariato di cui alla
legge regionale 16 marzo 1994, n. 11 (Norme di attuazione della legge
quadro sul volontariato), secondo le modalita' e i criteri stabiliti
dal regolamento di cui all'articolo 3».
L'art. 3 dispone che, «[e]ntro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, la Giunta regionale, con
apposito regolamento da adottarsi ai sensi dell'articolo 44, comma 2,
dello Statuto regionale, definisce i criteri e le modalita' di
svolgimento dei corsi previsti dalla presente legge», tra cui le
materie oggetto del percorso formativo, la durata e il numero
complessivo delle ore dei corsi, suddivise in ore di studio e ore di
tirocinio, i requisiti per l'accesso ai corsi, i requisiti
professionali dei membri della commissione incaricata di effettuare
la valutazione della prova finale, le modalita' per il riconoscimento
dei crediti formativi e lavorativi per coloro che gia' svolgono
l'attivita' di clownterapia presso strutture o enti alla data di
entrata in vigore della legge stessa.
L'art. 5, infine, nel prevedere l'istituzione da parte della
Regione Puglia di un registro regionale a cui possono iscriversi «i
soggetti che ai sensi della presente legge svolgono attivita' di
clownterapia» ovvero enti, fondazioni, onlus e cooperative sociali,
le cui finalita' statutarie prevedono l'espletamento dell'attivita'
di clownterapia, stabilisce che a tale fine la predetta attivita'
«deve essere svolta da almeno tre anni secondo le disposizioni della
presente legge e dei regolamenti adottati». Inoltre, l'articolo in
esame dispone che «[l]e strutture sanitarie, socio-sanitarie e
socio-assistenziali che vogliono implementare i servizi offerti con
la clownterapia, attingono dal registro previsto dal presente
articolo».
1.2.- Secondo il ricorrente, le riferite disposizioni e l'intera
legge reg. Puglia n. 68 del 2017, avente contenuto normativo
omogeneo, nell'individuare e disciplinare la figura professionale del
clown di corsia, della quale definiscono il percorso formativo, e
prevedendo, altresi', l'istituzione di un apposito registro regionale
per i soggetti che svolgono l'attivita' di clownterapia, ledono la
competenza statale in materia di «professioni», essendo riservata al
legislatore nazionale l'individuazione delle figure professionali con
i relativi profili e titoli abilitanti.
2.- Le questioni sono fondate.
2.1.- La legge reg. Puglia n. 60 del 2017 costituisce il primo
intervento normativo in Italia nel campo della clownterapia, definita
come terapia del sorriso e costituente una applicazione della
gelotologia o scienza del sorriso.
La normativa censurata si compone di otto articoli.
Oltre ai citati artt. 1, 2, 3 e 5, oggetto di specifica
impugnazione da parte del ricorrente, la legge regionale in esame
contempla: l'art. 4 (Progetti di clownterapia), che dispone
l'emanazione di un bando di adesione per promuovere progetti di
clownterapia presso le strutture sanitarie e socio-sanitarie della
Regione; l'art. 6 (Clausola valutativa), che stabilisce l'obbligo
annuale per la Giunta regionale di riferire al Consiglio in merito
alla realizzazione degli interventi previsti dalla legge; l'art. 7
(Disposizioni finanziarie), che individua la dotazione per finanziare
i progetti di clownterapia di cui all'art. 4 e la copertura dei
relativi oneri; ed infine l'art. 8, che fissa la data di entrata in
vigore della legge.
2.2.- Rileva questa Corte che, nel complessivo contesto della
legge reg. Puglia n. 60 del 2017, gli artt. 1, 2, 3 e 5 rivestono
carattere essenziale, costituendo la stessa ragione ispiratrice
dell'intervento legislativo.
Difatti, il legislatore regionale, nel promuovere
complessivamente la clownterapia «quale trattamento a supporto e
integrazione delle cure cliniche terapeutiche, con particolare
riferimento alle strutture sanitarie, nonche' a supporto degli
interventi nelle strutture socio-sanitarie e socio-assistenziali»
(art. 1), attribuisce specifico rilievo alla individuazione della
figura professionale del clown di corsia. Quest'ultima e' definita
quale «figura che, utilizzando specifiche competenze acquisite in
varie discipline, analizza i bisogni dell'utente per migliorarne le
condizioni fisiche e mentali, all'interno delle strutture sanitarie,
socio-sanitarie e socio-assistenziali, applicando i principi e le
tecniche della clownterapia» (art. 1, comma 2, lettera b).
A sua volta, l'art. 2 prevede che la qualifica professionale del
clown di corsia e' riconosciuta al termine di uno specifico percorso
professionale definito dal regolamento previsto dall'art. 3, la cui
emanazione e' demandata alla Giunta regionale ed avente il contenuto
sopra ricordato al punto 1.1.
Infine, con l'istituzione del registro previsto dall'art. 5, il
legislatore regionale mira a subordinare l'esercizio delle attivita'
di clownterapia nel territorio regionale al rispetto dei requisiti e
delle condizioni fissati dalla legge medesima.
3.- Questa Corte ha ripetutamente affermato che «la potesta'
legislativa regionale nella materia concorrente delle "professioni"
deve rispettare il principio secondo cui l'individuazione delle
figure professionali, con i relativi profili e titoli abilitanti, e'
riservata, per il suo carattere necessariamente unitario, allo Stato,
rientrando nella competenza delle Regioni la disciplina di quegli
aspetti che presentano uno specifico collegamento con la realta'
regionale; tale principio, al di la' della particolare attuazione ad
opera dei singoli precetti normativi, si configura infatti quale
limite di ordine generale, invalicabile dalla legge regionale, da
cio' derivando che non e' nei poteri delle Regioni dar vita a nuove
figure professionali » (sentenza n. 147 del 2018, con richiamo alla
sentenza n. 98 del 2013).
Con numerose decisioni e' stato poi precisato che «tra gli indici
sintomatici della istituzione di una nuova professione» vi e' «quello
della previsione di appositi elenchi, disciplinati dalla Regione,
connessi allo svolgimento della attivita' che la legge regolamenta,
giacche' "l'istituzione di un registro professionale e la previsione
delle condizioni per la iscrizione in esso hanno, gia' di per se',
una funzione individuatrice della professione, preclusa alla
competenza regionale" (sentenze n. 93 del 2008, n. 300 e 57 del 2007
e n. 355 del 2005), prescindendosi dalla circostanza che tale
iscrizione si caratterizzi o meno per essere necessaria ai fini dello
svolgimento della attivita' cui l'elenco fa riferimento (sentenza n.
300 del 2007)» (sentenza n. 98 del 2013; nello stesso senso, sentenza
n. 217 del 2015).
3.1.- Questa Corte ha, altresi', delineato gli ambiti propri
delle materie «professioni» e «formazione professionale», la prima di
competenza concorrente, la seconda ascrivibile alla competenza
legislativa residuale delle Regioni (ex plurimis, sentenze n. 108 del
2012, n. 77 del 2011, n. 132 del 2010, n. 139 del 2009, n. 93 del
2008, n. 459 e n. 319 del 2005, n. 353 del 2003).
In particolare, ha precisato che «il nucleo della potesta'
statale "si colloca nella fase genetica di individuazione normativa
della professione: all'esito di essa una particolare attivita'
lavorativa assume un tratto che la distingue da ogni altra e la rende
oggetto di una posizione qualificata nell'ambito dell'ordinamento
giuridico, di cui si rende espressione, con funzione costitutiva,
l'albo" (sentenza n. 230 del 2011). Ove, pertanto, la legge definisca
i tratti costitutivi peculiari di una particolare attivita'
professionale e le modalita' di accesso ad essa, in difetto delle
quali ne e' precluso l'esercizio, l'intervento legislativo non si
colloca nell'ambito materiale della formazione professionale, ma,
semmai, lo precede (sentenze n. 300 del 2007 e n. 449 del 2006). Una
volta, invece, che la legge statale abbia dato vita ad un'autonoma
figura professionale "non si spiega per quale motivo le Regioni,
dotate di potesta' primaria in materia di formazione professionale,
non possano regolare corsi di formazione relativi alle professioni
(...) gia' istituite dallo Stato" (sentenza n. 271 del 2009)»
(sentenza n. 108 del 2012).
4.- Alla luce di tale costante giurisprudenza, non puo' dubitarsi
che la legge impugnata individui e definisca la professione in esame
(il clown di corsia), sicche' la relativa attivita' lavorativa assume
le connotazioni distintive peculiari che la configurano come
posizione qualificata nell'ambito dell'ordinamento giuridico (ex
plurimis, la gia' richiamata sentenza n. 108 del 2012).
Ne consegue che l'intervento legislativo censurato non puo'
ritenersi espressione della competenza regionale in materia di
«formazione professionale», in quanto questa si riferisce alle figure
professionali definite dal legislatore statale, delle quali la
Regione, nell'esercizio della predetta competenza, puo' regolare i
corsi di formazione.
4.1.- Per tali ragioni, la legge reg. Puglia n. 60 del 2017 lede
i principi fondamentali in materia di «professioni», ai sensi
dell'art. 117, terzo comma, Cost., come declinati dall'art. 1 del
decreto legislativo 2 febbraio 2006, n. 30 (Ricognizione dei principi
fondamentali in materia di professioni, ai sensi dell'articolo l
della legge 5 giugno 2003, n. 131).
4.2.- Del resto, la comprensibile esigenza di assicurare che i
soggetti che svolgono in via volontaria attivita' di clownterapia e,
nello specifico, di clown di corsia, abbiano competenze adeguate ai
delicati ambiti socio-sanitari in cui essa si espleta, puo' essere
soddisfatta attraverso la previsione di appositi corsi di formazione
condizionanti l'accesso ai peculiari contesti di operativita'.
4.3.- Qualora invece si ritenga necessaria l'istituzione di una
specifica professione in riferimento all'attivita' del clown di
corsia, riconducibile all'ambito sanitario, la normativa statale gia'
prevede un particolare procedimento, che contempla il coinvolgimento
delle stesse Regioni, per individuare e istituire nuove figure
professionali.
L'art. 5, comma 2, della legge 1° febbraio 2006, n. 43
(Disposizioni in materia di professioni sanitarie infermieristiche,
ostetrica, riabilitative, tecnico-sanitarie e della prevenzione e
delega al Governo per l'istituzione dei relativi ordini
professionali), come sostituito dall'art. 6, comma 1, della legge 11
gennaio 2018, n. 3 (Delega al Governo in materia di sperimentazione
clinica di medicinali nonche' disposizioni per il riordino delle
professioni sanitarie e per la dirigenza sanitaria del Ministero
della salute), prevede, difatti, che «[l']istituzione di nuove
professioni sanitarie e' effettuata, nel rispetto dei principi
fondamentali stabiliti dalla presente legge, previo parere
tecnico-scientifico del Consiglio superiore di sanita', mediante uno
o piu' accordi, sanciti in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
di Bolzano, ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, e recepiti con decreti del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei ministri».
4.4.- Gli artt. 1, 2, 3 e 5 della legge reg. Puglia n. 60 del
2017, impugnati «in particolare» dal ricorrente, nel riguardare, per
quanto gia' evidenziato, il nucleo centrale ed essenziale
dell'intervento legislativo regionale, sicche' la riscontrata
illegittimita' costituzionale di essi coinvolge l'intera legge,
comportandone, percio', la integrale caducazione, ai sensi della
giurisprudenza di questa Corte (ex plurimis, sentenze n. 81 del 2018,
n. 14 del 2017 e n. 201 del 2008). Difatti, gli artt. 4, 6, 7 e 8 non
assumono autonoma rilevanza e significativita', svolgendo funzioni
meramente accessorie o, comunque, complementari alla normativa
principale contenuta negli artt. 1, 2, 3 e 5.
per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
dichiara l'illegittimita' costituzionale della legge della
Regione Puglia 20 dicembre 2017, n. 60 (Disposizioni in materia di
clownterapia).
Cosi' deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 6 novembre 2018.
F.to:
Giorgio LATTANZI, Presidente
Giulio PROSPERETTI, Redattore
Roberto MILANA, Cancelliere
Depositata in Cancelleria il 6 dicembre 2018.
Il Direttore della Cancelleria
F.to: Roberto MILANA