IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, e s.m.i.,
recante «Norme sul sistema statistico nazionale (SISTAN) e sulla
riorganizzazione dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT), ai
sensi dell'art. 24 della legge 23 agosto 1988, n. 400», e in
particolare:
l'art. 7, comma 1, da ultimo modificato dall'art. 8-bis, comma 1,
lettera b), del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito con
modificazioni dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, secondo cui, tra
l'altro, «e' fatto obbligo a tutte le amministrazioni, enti e
organismi pubblici di fornire tutti i dati che vengano loro richiesti
per le rilevazioni previste dal programma statistico nazionale. Sono
sottoposti al medesimo obbligo i soggetti privati per le rilevazioni,
rientranti nel programma stesso, individuate ai sensi dell'art. 13»;
l'art. 13, commi 2, 3 e 4, da ultimo modificati dall'art. 8-bis,
comma 1, lettera b) del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125,
concernente il Programma statistico nazionale (PSN) e la sua
procedura di approvazione;
Visto il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che, tra
l'altro, definisce e amplia le attribuzioni della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome;
Vista la propria delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta
Ufficiale n. 87/2003), come modificata dalla delibera 5 maggio 2011,
n. 45 (Gazzetta Ufficiale n. 234/2011), riguardante tra l'altro le
modalita' di attribuzione del codice unico di progetto di
investimento pubblico (CUP);
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante il
«Codice in materia di protezione dei dati personali» e, all'allegato
3, il «Codice di deontologia e di buona condotta per i trattamenti di
dati personali a scopi statistici e di ricerca scientifica effettuati
nell'ambito del Sistema statistico nazionale»;
Visto il decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, recante
disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e
del Consiglio sulla protezione dei dati personali, del 27 aprile
2016;
Vista la nota 17 luglio 2018, n. 1177631/18, con cui il Presidente
dell'ISTAT ha chiesto a questo Comitato l'approvazione del «Programma
statistico nazionale 2017-2019. Aggiornamento 2018-2019»,
trasmettendo la relativa documentazione istruttoria comprensiva della
delibera del Comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione
statistica (COMSTAT) del 16 marzo 2017;
Considerato il parere favorevole espresso dalla Conferenza
unificata, espresso nella seduta del 4 maggio 2017 (prot. 47/CU), nel
quale si ribadisce, a fronte di una riorganizzazione interna degli
uffici e, di conseguenza, delle attivita' e degli ambiti di indagine
dell'Istituto, la necessita' di garantire continuita' alle attivita'
di confronto interistituzionale - attraverso il consolidamento dei
gruppi di lavoro esistenti - e di valorizzazione degli archivi
amministrativi - attraverso la costruzione di registri statistici, da
cui discenderebbero la semplificazione delle indagini e
l'eliminazione di sovrapposizioni nelle rilevazioni;
Considerato il parere favorevole dalla Commissione per la garanzia
della qualita' dell'informazione statistica (COGIS), espresso nella
seduta del 20 ottobre 2017, nel quale, oltre a dare atto all'ISTAT
degli ulteriori progressi in merito alla razionalizzazione della
produzione di dati, con particolare riferimento al rafforzamento
della qualita' dell'informazione e alla eliminazione di residue
ridondanze, viene posto l'accento sui possibili miglioramenti
derivanti dal processo di modernizzazione dell'organizzazione interna
e di consolidamento della rete di relazioni tra referenti ISTAT e
soggetti del PSN;
Considerato che, nella seduta del 9 maggio 2018, il Garante per la
protezione dei dati personali, pur esprimendo parere favorevole sullo
schema di aggiornamento 2018-2019 del PSN 2017-2019, per taluni
ambiti di indagine ha manifestato perplessita' - maturate in un
parere non favorevole - anche legate alla necessita' di un pronto
adeguamento dei piani di indagine alle prescrizioni del nuovo
regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio,
recepito dal citato decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101;
Vista la nota del 3 ottobre 2018, prot. 1453093/18, con cui l'ISTAT
ha confermato l'impegno a continuare la stretta collaborazione con il
Garante della protezione dei dati personali per il superamento delle
criticita' da quest'ultimo rilevate con il citato parere;
Considerato che il PSN costituisce lo strumento d'indirizzo per la
rilevazione dei dati e delle informazioni d'interesse comune per
tutti i soggetti del SISTAN, in un'ottica di armonizzazione della
funzione statistica a livello nazionale e a livello comunitario,
tenendo altresi' conto del trasferimento di funzioni a Regioni ed
enti locali, e ribadita l'esigenza di sviluppare qualitativamente e
quantitativamente l'informazione statistica, attraverso il
coinvolgimento e la valorizzazione di tutti i soggetti del SISTAN di
cui all'art. 2 del citato decreto legislativo n. 322/1989;
Considerata l'opportunita' che l'ISTAT prosegua, ad ogni
approvazione del Programma statistico nazionale e suo successivo
aggiornamento, ad analizzare i costi delle attivita' programmate,
comprese quelle svolte dagli altri soggetti del SISTAN che
partecipano al Programma;
Considerato che l'aggiornamento 2018-2019 dell'attuale PSN prevede
la realizzazione nel 2018 di 827 lavori, di cui 319 di competenza
diretta dell'ISTAT e 508 a carico degli altri enti componenti il
SISTAN;
Considerato che le spese per l'attuazione dell'annualita' 2018 sono
state stimate in 213,7 milioni di euro - a fronte dei 188,1 milioni
previsti per il 2017 - di cui 184,9 milioni di euro per i soli lavori
di competenza dell'ISTAT e circa 28,8 milioni di euro a carico degli
altri soggetti del SISTAN;
Considerato che l'incremento del costo del Programma rispetto
all'annualita' precedente (circa 26,7 milioni di euro) deve essere
imputato per intero alla quota relativa all'Istituto per il
ricorrere, da un lato, di modifiche tecniche, organizzative e
gestionali, e dall'altro, per l'evoluzione dei censimenti da
periodici a continui; che tale incremento non comporta in ogni caso
maggiori oneri per il bilancio dello Stato trovando copertura nello
stanziamento previsto dalla legge 27 dicembre 2017, n. 205 (legge di
bilancio per il 2018);
Vista la nota DIPE n. 5390-P, del 25 ottobre 2018, predisposta
congiuntamente dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica (DIPE) e dal Ministero dell'economia e delle finanze e
posta a base dell'odierna seduta del Comitato, contenente le
valutazioni e le prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Presidente dell'Istituto nazionale di statistica,
prot. 1177631/18 del 17 luglio 2018;
Delibera:
1. E' approvato il «Programma statistico nazionale 2017-2019.
Aggiornamento 2018-2019», la cui esecuzione resta, dal punto di vista
finanziario, nei limiti degli stanziamenti previsti a legislazione
vigente e senza oneri aggiuntivi per la finanza pubblica.
2. Il Comitato invita l'Istituto:
a) a proseguire nelle attivita' di consolidamento e miglioramento
della produzione statistica ufficiale;
b) a proseguire nel lavoro di rinnovamento e efficientamento
della produzione statistica, per renderla maggiormente aderente a
specifiche indicazioni definite in sede normativa sovranazionale,
nazionale e locale;
c) a continuare la collaborazione con il Garante della protezione
dei dati personali per il superamento delle criticita' da
quest'ultimo rilevate con il parere citato in premessa.
Il Comitato, nel rispetto delle prerogative e dell'autonomia
proprie dell'Istituto, invita, altresi', lo stesso a rafforzare gli
strumenti metodologici e operativi a supporto della produzione
statistica, anche al fine di supportare l'analisi e la valutazione
dell'impatto delle politiche economiche e sociali promosse dal
Governo per il rilancio della crescita e dell'occupazione e il
contrasto alla poverta'.
Roma, 25 ottobre 2018
Il Presidente: Conte
Il segretario: Giorgetti
Registrato alla Corte dei conti il 14 dicembre 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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