IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, che attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri, o al
Ministro delegato, le funzioni in materia di politiche di coesione di
cui all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree
sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre 2002, n.
289 e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e in
particolare l'art. 4, il quale dispone che il citato Fondo per le
aree sottoutilizzate, sia denominato Fondo per lo sviluppo e la
coesione - di seguito FSC - e finalizzato a dare unita' programmatica
e finanziaria all'insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento
nazionale rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse
aree del Paese;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, e
successive modificazioni e integrazioni, il quale istituisce
l'Agenzia per la coesione territoriale, la sottopone alla vigilanza
del Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro delegato e
ripartisce le funzioni relative alla politica di coesione tra la
Presidenza del Consiglio dei ministri e la stessa Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014 che istituisce, tra le strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri, in attuazione del citato art.
10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, il Dipartimento per le
politiche di coesione;
Considerato che la legge 27 dicembre 2013, n. 147 ed in particolare
il comma 6 dell'art. 1, individua in 54.810 milioni di euro le
risorse del FSC per il periodo di programmazione 2014-2020
iscrivendone in bilancio l'80 per cento pari a 43.848 milioni di
euro;
Considerato che la legge 23 dicembre 2014, n. 190 ed in particolare
il comma 703 dell'art. 1, ferme restando le vigenti disposizioni
sull'utilizzo del FSC, detta ulteriori disposizioni per l'utilizzo
delle risorse assegnate per il periodo di programmazione 2014-2020;
Considerato che la legge 11 dicembre 2016, n. 232, per gli anni
2020 e successivi, integra la dotazione del FSC 2014-2020 della
restante quota del 20 per cento inizialmente non iscritta in
bilancio, pari a 10.962 milioni di euro;
Considerato che la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante il
bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e
bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020, ha integrato la
dotazione del FSC 2014-2020 di ulteriori 5.000 milioni di euro;
Visto il comma 703 dell'art. 1 della citata legge n. 190 del 2014
che alla lettera h) prevede che l'Autorita' politica per la coesione
presenti annualmente al CIPE, una relazione sullo stato di
avanzamento degli interventi della programmazione FSC 2014-2020 ai
fini della definizione della Nota di aggiornamento del Documento di
economia e finanza (DEF) e della legge di bilancio e alla lettera l)
prevede che, ai fini della verifica dello stato di avanzamento della
spesa riguardante gli interventi finanziati con le risorse del FSC,
le amministrazioni titolari degli interventi comunichino i relativi
dati al sistema di monitoraggio unitario di cui all'art. 1, comma
245, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, sulla base di un apposito
protocollo telematico;
Viste le delibere di questo Comitato n. 25 e n. 26 del 2016, le
quali prevedono che, sulla base dei dati informativi forniti
dall'Agenzia per la coesione territoriale, la citata relazione
annuale esponga le modifiche intervenute e contenga elementi sullo
stato di attuazione della programmazione e dell'attuazione degli
interventi relativi a Piani operativi - cui sono assimilati i Piani
stralcio - e ai Patti per lo sviluppo;
Vista la circolare n. 1 del 5 maggio 2017 del Ministro per la
coesione territoriale, relativa a «Fondo Sviluppo e coesione
2014-2020- Adempimenti delibere CIPE n. 25 e 26 del 10 agosto 2016.
Piani operativi/Piani stralcio e Patti per lo sviluppo. Governance,
modifiche e riprogrammazioni di risorse, revoche, disposizioni
finanziarie»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 2018,
con il quale, tra l'altro, e' stato nominato Ministro senza
portafoglio la senatrice Barbara Lezzi;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri in data 1
giugno 2018 con il quale allo stesso Ministro e' conferito l'incarico
per il Sud e il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
giugno 2018 recante la delega di funzioni al Ministro stesso, tra le
quali quelle di cui al sopra citato art. 7, comma 26 del
decreto-legge n. 78 del 2010, convertito in legge, con modificazioni,
dalla legge n. 122 del 2010, e le funzioni di cui al richiamato art.
1, comma 703, della legge n. 190 del 2014;
Vista la nota del Ministro per il Sud prot. n. 833-P del 9 ottobre
2018 con la quale e' stata trasmessa la nota informativa predisposta
dal competente Dipartimento per le politiche di coesione e l'allegata
relazione sullo stato di attuazione dei Piani operativi/Piani
stralcio e dei Patti per lo sviluppo a valere sulle risorse FSC
2014-2020;
Considerato, con riferimento ai Piani stralcio e ai Piani
operativi, che i dati di avanzamento finanziario di cui la relazione
da' conto - corrispondenti a quelli inseriti dalle amministrazioni
titolari dei Piani nella Banca dati unitaria (BDU) alla data del 3
settembre 2018 - si riferiscono a circa la meta' dei Piani approvati
da questo Comitato;
Tenuto conto che la parziale copertura informativa, soprattutto con
riferimento ad alcuni Piani stralcio e Piani operativi, e' da
riferirsi in parte al fatto che le delibere di approvazione dei
predetti Piani, per un importo complessivo di oltre 9 miliardi di
euro, sono divenute efficaci solo dal secondo trimestre del corrente
anno;
Considerato, con riferimento ai Patti per lo sviluppo, che la
relazione da' conto del loro intero universo, anche riguardo allo
stato di avanzamento, pur non risultando disponibile il quadro
puntuale della spesa sinora effettuata;
Tenuto conto che, in data 19 ottobre 2018, la Cabina di Regia -
istituita con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del
25 febbraio 2016 per lo svolgimento delle funzioni di programmazione
del FSC 2014-2020 previste dalla lettera c) del citato comma 703
dell'art. 1 della legge n. 190 del 2014 - ha esaminato e preso atto
dellaa predetta relazione sullo stato di attuazione dei Piani
operativi/Piani stralcio e dei Patti per lo sviluppo;
Vista la successiva nota prot. n. 995-P del 24 ottobre 2018, con la
quale il Ministro per il Sud ha trasmesso, a completamento della
documentazione istruttoria:
il quadro dei fabbisogni finanziari dei Patti per lo sviluppo per
il periodo 2018-2021, aggiornato sulla base di quanto comunicato in
merito dalla quasi totalita' delle Regioni e delle Citta'
metropolitane, in esito a specifica richiesta del Ministro;
il quadro dei fabbisogni finanziari dei Piani operativi e dei
Piani stralcio, modificato sulla base degli aggiornamenti delle
previsioni di spesa contenute nei Piani di pertinenza del Ministero
dell'ambiente;
Ritenuto, alla luce delle sopracitate motivazioni in ordine alla
parzialita' dei dati di cui la relazione da' conto, di dover
raccomandare alle Amministrazioni centrali e regionali beneficiarie
di risorse FSC 2014-2020 e titolari rispettivamente di Piani
stralcio/Piani operativi e di Patti per lo sviluppo approvati da
questo Comitato, di provvedere con sollecitudine all'inserimento
nella Banca dati unitaria (BDU) dei dati e delle informazioni
relativi allo stato di avanzamento procedurale, fisico e finanziario
degli interventi inclusi nei Piani ovvero nei Patti per lo sviluppo
di propria competenza;
Ritenuto inoltre opportuno prevedere che il Dipartimento per le
politiche di coesione riferisca - su richiesta di questo Comitato,
sentita la Ragioneria generale dello Stato - Ispettorato generale per
i rapporti con l'Unione europea (IGRUE) - in ordine ai progressi
relativi all'inserimento dei dati utili ad assicurare un monitoraggio
ampio e completo sul complesso delle risorse FSC 2014-2020 assegnate;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera 30 aprile 2012, n. 62 recante il regolamento di questo
Comitato;
Vista la nota prot. n. 5390-P del 25 ottobre 2018, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a
base della odierna seduta del Comitato;
Prende atto
della relazione indicata in premessa, presentata dal Ministro per il
Sud, sullo stato di attuazione dei Piani operativi, nonche' dei Piani
stralcio ad essi assimilati, e dei Patti per lo sviluppo, finanziati
a valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC)
2014-2020.
La citata relazione, articolata come sopra, viene allegata alla
presente presa d'atto, di cui costituisce parte integrante.
Raccomanda
alle Amministrazioni centrali e regionali, beneficiarie di risorse
FSC 2014-2020 e titolari rispettivamente di Piani stralcio/Piani
operativi e di Patti per lo sviluppo, di provvedere con sollecitudine
all'inserimento e all'aggiornamento nella Banca dati unitaria (BDU)
dei dati e delle informazioni sullo stato di avanzamento procedurale,
fisico e finanziario degli interventi inclusi nei Piani ovvero nei
Patti per lo sviluppo di propria competenza.
Il Dipartimento per le politiche di coesione, sentita la Ragioneria
generale dello Stato - Ispettorato generale per i rapporti con
l'Unione europea (IGRUE) riferira', su richiesta di questo Comitato,
in ordine ai progressi relativi all'inserimento dei dati nella BDU
utili ad assicurare un monitoraggio ampio e completo sul complesso
delle risorse FSC 2014-2020 assegnate.
Roma, 25 ottobre 2018
Il Presidente: Conte
Il segretario: Giorgetti
______
Avvertenza:
L'allegato «Relazione sullo stato di attuazione dei Patti per lo
sviluppo» che forma parte integrante della delibera, e' consultabile
sul sito
http://www.programmazioneeconomica.gov.it/
alla sezione banca dati delibere CIPE
http://ricerca-delibere.programmazioneeconomica.gov.it/?q=
Registrato alla Corte dei conti il 5 febbraio 2019
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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