LA COMMISSIONE REGIONALE
per il patrimonio culturale della Toscana
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368 recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali, a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», come modificato
dal decreto legislativo 8 gennaio 2004, n. 3 recante
«Riorganizzazione del Ministero per i beni e le attivita' culturali,
ai sensi dell'art. 1 della legge 6 luglio 2002, n. 137»;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Codice per i beni culturali
ed il paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n.
137»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29
agosto 2014, n. 171 recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, degli
uffici della diretta collaborazione del Ministro e dell'Organismo
indipendente di valutazione della performance, a norma dell'art. 16,
comma 4 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito con
modificazioni dalla legge 23 giugno 2014, n. 89»;
Visto il decreto ministeriale 27 novembre 2014, recante
«Articolazione degli uffici di livello non dirigenziale del Ministero
del beni e delle attivita' culturali e del turismo»;
Visto il decreto ministeriale 23 gennaio 2016, n. 44 recante
«Riorganizzazione del Ministero dei beni e delle attivita' culturali
e del turismo ai sensi dell'art. 1, comma 237, della legge 28
dicembre 2015, n. 208»;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86 recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo, delle politiche
agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonche' in materia di famiglia e disabilita'»;
Visto il D.D.G. del 17 maggio 2017, con il quale il Direttore
generale Bilancio ha conferito alla dott.ssa Giorgia Muratori
l'incarico di funzione dirigenziale di livello non generale di
Segretario regionale del Ministero dei beni e delle attivita'
culturali per la Toscana;
Vista la proposta di dichiarazione di notevole interesse pubblico
che e' stata a suo tempo formulata con nota prot. n. 23492 del 23
dicembre 2003 dall'allora Soprintendenza per i beni architettonici e
del paesaggio per le Province di Siena e Grosseto, ai sensi degli ex
articoli 144, comma 1 e 151, comma 1 del decreto legislativo 29
ottobre 1999, n. 490, relativa all'area denominata «Intero territorio
comunale di Radicondoli» del Comune di Radicondoli (SI);
Vista la Sentenza n. 13/2017 pronunciata dal Consiglio di Stato in
sede giurisdizionale (Adunanza Plenaria) pubblicata in data 22
dicembre 2017, con la quale, decidendo sulla questione interpretativa
relativa all'art. 157, comma 2 del Codice dei beni culturali e del
paesaggio, sono stati enunciati rilevanti principi di diritto in
merito all'efficacia delle proposte di dichiarazione di notevole
interesse pubblico non perfezionate prima dell'entrata in vigore del
decreto legislativo n. 42/2004;
Viste le circolari n. 19 del 12 aprile 2018 e n. 23 del 10 maggio
2018, con le quali la Direzione generale archeologia, belle arti e
paesaggio - Servizio V - ha formulato le proprie valutazioni e
indicazioni operative nei confronti degli Istituti periferici del
Ministero al fine dell'applicazione di quanto disposto con il
pronunciamento del Consiglio di Stato;
Visto il verbale di seduta n. 9 del 16 luglio 2018 del Comitato
tecnico-scientifico per il paesaggio, trasmesso con nota prot. n.
19942 del 23 luglio 2018 della stessa direzione generale, in merito
all'opportunita' di procedere al perfezionamento in via cautelativa
di tutte le proposte di dichiarazione di notevole interesse pubblico
pendenti, in particolare «il Comitato all'unanimita' ritiene di
esprimersi favorevolmente sulla fondatezza, sotto il profilo
tecnico-scientifico, delle motivazioni sulla base delle proposte e
dunque in merito all'opportunita' che l'Amministrazione proceda al
loro perfezionamento [...] per le specifiche proposte concernenti la
Regione Toscana (Comune di Radicondoli - SI, intero territorio
comunale). [...] i competenti Uffici periferici sono invitati sin da
ora, previa valutazione e definizione delle criticita' riscontrate, a
procedere, qualora ne risulti acclarata la possibilita', al
perfezionamento in via cautelativa di tali proposte»;
Considerato che la Soprintendenza archeologia, belle arti e
paesaggio per le Province di Siena, Grosseto e Arezzo ha ritenuto
necessario riavviare, con nota prot. 20498 del 26 luglio 2018, la
procedura di dichiarazione di notevole interesse pubblico, in quanto
l'amministrazione comunale non ha mai considerato vigente il vincolo
il cui provvedimento era stato avviato dalla Soprintendenza con la
suddetta nota prot. 23492 del 23 dicembre 2003;
Vista la proposta di dichiarazione di notevole interesse pubblico,
ai sensi dell'art. 136 comma 1 lettera c) e d) del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 relativa all'«Intero territorio
comunale di Radicondoli», comunicata dalla Soprintendenza
archeologia, belle arti e paesaggio per le Province di Siena,
Grosseto e Arezzo alla Commissione regionale per il patrimonio
culturale presso il Segretariato regionale del MiBAC per la Toscana,
in data 26 luglio 2018 con nota prot. 20498, provvedimento motivato
dal fatto che:
«La zona predetta ha notevole interesse pubblico per aver
conservato le peculiari caratteristiche ambientali rappresentate
dalla stretta relazione tra le emergenze architettoniche di crinale e
la consistente area boscata che mantiene tutt'ora un aspetto
primitivo e selvatico. Caratteristiche fondanti del territorio sono
la modellazione del paesaggio derivante da vari fattori tra i quali
l'impiego tradizionale del modello policolturale che vede la
conservazione di tecniche storiche, l'alto valore architettonico dei
due centri maggiori, Radicondoli e Belforte, che conservano impianti
urbanistici e un'edilizia di origine medievale di particolare
interesse. Nel territorio ancora oggi e' possibile cogliere la
consistenza della capillare rete insediativa medievale, organizzata
secondo il sistema delle pievi e delle chiese, attraverso le
innumerevoli testimonianze che permettono di apprezzare il livello
culturale raggiunto nell'attivita' edificatoria locale che ebbe come
modelli di riferimento l'architettura romanica d'ascendenza
pisano-lucchese mediata dai maestri volterrani. I numerosi poderi,
fattorie e ville signorili sparsi nel territorio sono quasi tutti
attestati su emergenze medievali, quali castelli o insediamenti
aperti, e presentano notevoli, e a volte eccezionali, valori
paesaggistici»;
Considerato che tale proposta si configura come nuovo avvio del
procedimento del precedente provvedimento di tutela non perfezionato
ma ne mantiene perimetrazione, contenuti e prescrizioni;
Considerato che l'area oggetto del presente provvedimento di
dichiarazione di notevole interesse pubblico e' contenuta nei confini
coincidenti con il perimetro del territorio comunale di Radicondoli;
Considerato che la proposta di dichiarazione di notevole interesse
pubblico ai sensi dell'art. 136, comma 1, lettera c) e d) relativa
all'«Intero territorio comunale di Radicondoli» e' stata affissa
all'albo pretorio del Comune di Radicondoli dal 6 agosto 2018 per la
durata di novanta giorni, composta dalla Cartografia riportante la
perimetrazione dell'area oggetto della proposta, dalla Relazione di
inquadramento generale e morfologico del territorio contenente le
norme prescrittive d'uso e la documentazione fotografica;
Considerato che la Soprintendenza archeologia, belle arti e
paesaggio per le Province di Siena, Grosseto e Arezzo ha provveduto
alla pubblicazione della proposta medesima nella stampa locale e
nazionale: QN Quotidiano Nazionale 3 agosto 2018, La Nazione 4 agosto
2018 e Il Tirreno 4 agosto 2018;
Viste le osservazioni presentate dagli interessati ai sensi
dell'art. 139, comma 5, del medesimo Codice (prot. 30281 del 12
novembre 2018) contenenti alcune proposte di integrazione alle
prescrizioni contenute nella scheda di vincolo allegata al presente
decreto;
Viste le controdeduzioni puntuali alle sopracitate osservazioni
(nota prot. 1747 del 22 gennaio 2018), alcune delle quali hanno
integrato le prescrizioni contenute nella scheda di vincolo allegata
al presente decreto;
Vista la nota della Direzione generale archeologia, belle arti e
paesaggio - Servizio V - prot. 2633 del 28 gennaio 2019 che «[...]
conferma il suddetto parere del Comitato tecnico-scientifico per il
paesaggio in considerazione della sostanziale coincidenza tra le due
proposte di dichiarazione di notevole interesse pubblico e della non
rilevanza delle modifiche apportate alla scheda di vincolo, a seguito
del recepimento delle osservazioni»;
Vista la deliberazione della Commissione regionale per il
patrimonio culturale della Toscana, ai sensi dell'art. 39, comma 2,
lettera g) del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n.
171/2014, assunta nella riunione tenutasi in data 1 febbraio 2019,
con la quale e' stata confermata la fondatezza sotto il profilo
tecnico-scientifico delle motivazioni alla base della proposta
suindicata e valutata positivamente la completezza degli atti, come
risulta dal relativo verbale di seduta;
Ritenuto pertanto che l'area denominata «Intero territorio comunale
di Radicondoli», sita nel Comune di Radicondoli (SI), come
individuata negli allegati elaborati grafici, presenta notevole
interesse pubblico ai sensi e per gli effetti dell'art. 136, comma 1,
lettera c) e d) del citato decreto legislativo n. 42/2004;
Dichiara:
Che l'area denominata «Intero territorio comunale di Radicondoli»,
sita nel Comune di Radicondoli (SI), come individuata negli elaborati
grafici allegati e per i motivi riportati nella relazione allegata,
di cui alla proposta di dichiarazione in premessa, presenta notevole
interesse pubblico ai sensi e per gli effetti dell'art. 136, comma 1,
lettera c) e d) del decreto legislativo n. 42/2004 e rimane quindi
sottoposta a tutte le disposizioni di tutela contenute nella Parte
Terza del predetto decreto legislativo, tra cui l'obbligo, da parte
del proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo degli
immobili ricompresi in tale area, di acquisire l'autorizzazione di
cui all'art. 146 del citato decreto per qualunque intervento di
modifica dello stato dei luoghi, fatti salvi i casi di esclusione
previsti in base alla normativa vigente.
Il presente provvedimento sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel Bollettino Ufficiale della Regione
Toscana, a cura della Soprintendenza archeologia, belle arti e
paesaggio per le Province di Siena, Grosseto e Arezzo, unitamente
alla cartografia, la relazione contenente l'elaborato di sintesi
tecnico-scientifica, la Scheda analitico-descrittiva, la Scheda
sezione 4.
La documentazione di cui all'elenco allegati riportato in calce, fa
parte integrante del presente provvedimento.
Il presente provvedimento, corredato di tutti gli elaborati sara'
consultabile sui siti informatici istituzionali del Ministero e sara'
inserito a cura della Regione Toscana nella Carta dei Vincoli della
medesima.
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 141, comma 4, del decreto
legislativo n. 42/2004, la Soprintendenza archeologia, belle arti e
paesaggio per le Province di Siena, Grosseto e Arezzo provvedera'
alla notifica della dichiarazione presso il Comune di Radicondoli
(SI) del numero della Gazzetta Ufficiale contenente la presente
dichiarazione unitamente ai relativi allegati. La Soprintendenza
vigilera' sull'adempimento da parte del comune di quanto prescritto
dall'art. 140, comma 4, del predetto decreto legislativo dandone
comunicazione al Ministero.
Avverso il presente provvedimento e' ammessa proposizione di
ricorso giurisdizionale a norma del decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104, ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971,
n. 1199.
Firenze, 1° febbraio 2019
Il Presidente
della Commissione regionale
Muratori
____________
Avvertenze:
Il testo integrale del decreto, comprensivo di tutti gli
allegati, e' pubblicato integralmente sul sito internet:
www.sabap-siena.beniculturali.it, nonche' sul sito del Segretariato
regionale del Ministero per i beni e le attivita' culturali per la
Toscana all'indirizzo www.toscana.beniculturali.it nella sezione
Paesaggio - Aree paesaggistiche di notevole interesse pubblico.