IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, recante interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile;
Visto, in particolare, l'art. 14, comma 1 del citato decreto-legge
n. 39 del 2009 che, al fine di finanziare gli interventi di
ricostruzione e le altre misure di cui al medesimo decreto-legge,
assegna, tra l'altro, un importo non inferiore a 2.000 milioni di
euro e non superiore a 4.000 milioni di euro, nell'ambito della
dotazione del Fondo per le aree sottoutilizzate (di seguito FAS) per
il periodo di programmazione 2007-2013;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante, tra
l'altro, misure urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza
determinatasi nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile
2009, nonche' la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei
territori interessati;
Visti, in particolare, gli l'articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto-legge n. 83 del 2012, che dispongono il passaggio della
ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo, tra l'altro,
l'istituzione di due uffici speciali per la ricostruzione, competenti
rispettivamente per la Citta' di L'Aquila e per i restanti comuni del
cratere sismico e fuori cratere;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 giugno 2016, che istituisce, presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri, la struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorita' di
gestione del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo» (di
seguito Struttura di missione);
Visti il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22
dicembre 2016, che ha disposto la proroga della durata della
Struttura di missione, nonche' i successivi decreti del Presidente
del Consiglio dei ministri del 25 gennaio 2017, del 2 luglio 2018,
del 28 settembre 2018 e del 30 ottobre 2018, che hanno confermato la
Struttura di missione sino al 30 giugno 2019;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 13 giugno
2018 concernente la nomina del sen. Vito Claudio Crimi a
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri e
il successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in
data 6 dicembre 2018 recante ulteriore delega a esercitare le
funzioni in materia di coordinamento dei processi di ricostruzione,
spettanti al Presidente del Consiglio dei ministri, relativi, tra
l'altro, ai territori dei comuni interessati dagli eventi sismici
verificatisi nella Regione Abruzzo a partire dal 6 aprile 2009;
Vista la propria delibera del 26 giugno 2009, n. 35 che, in
attuazione del citato art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 39 del
2009, dispone l'assegnazione di 3.955.000.000 di euro per il
finanziamento degli interventi di ricostruzione e delle altre misure
previste dallo stesso decreto-legge;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
marzo 2012, n. 4013, che dispone numerose misure per il superamento
dell'emergenza nella Regione Abruzzo a seguito del sisma dell'aprile
2009, prevedendo in particolare, all'art. 27, le autorizzazioni di
spesa per le misure di cui agli articoli 2,5,9 commi 1 e 2, 10, 11,
12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20 e 21, quantificate complessivamente in
181.408.794 euro, a carico delle risorse di cui all'art. 14, comma 1,
del citato decreto-legge n. 39 del 2009;
Visto, in particolare, l'art. 19 della suddetta ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 4013 del 2012, relativo alla
proroga fino alla data del 31 dicembre 2012 delle attivita'
istruttorie riguardanti l'esame delle richieste finalizzate
all'erogazione dei contributi per la ricostruzione degli immobili
privati e alle attivita' di formazione di adeguato personale tecnico
dei comuni svolte dal Consorzio universitario per l'ingegneria delle
assicurazioni (di seguito CINEAS) e dalla Rete dei laboratori
universitari di ingegneria sismica (di seguito ReLUIS);
Vista la propria delibera n. 23 del 10 febbraio 2015, recante
«Ricostruzione post-sisma 6 aprile 2009. Ricognizione risorse residue
ex art. 14, comma 1, decreto-legge n. 39/2009 e delibera CIPE n.
35/2009. Finalizzazioni varie sulle risorse di cui all'OPCM n.
4013/2012», con cui il CIPE provvede alla determinazione delle
disponibilita' residue a valere sulle risorse del FAS (ora FSC) per
un importo di 181.408.794 euro di cui all'art. 14, comma 1, del
citato decreto-legge n. 39 del 2009, evidenziando che risultano
ancora da trasferire complessivi 91.224.244,45 euro da utilizzare per
assicurare la copertura finanziaria di debiti pregressi relativi alla
cessata Gestione commissariale, ammontanti a 86.306.996,85 euro;
Visto, in particolare, il punto 2.4 della citata delibera di questo
Comitato n. 23 del 2015 che finalizza parte delle suddette risorse al
pagamento, attraverso la liquidazione di fatture, degli oneri residui
relativi alle attivita' istruttorie e di formazione dei consorzi
CINEAS e ReLUIS, di cui all'art. 19 della citata ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 4013 del 2012, per un
importo complessivo di 862.108,60 euro, di competenza dell'Ufficio
speciale per i comuni del cratere (di seguito USRC);
Vista la nota del competente Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri pervenuta in data 20 marzo
2019, prot. DIPE n. 1640-A, accompagnata dall'istruttoria della
struttura di missione, che richiede di utilizzare l'importo di euro
416.508,60, quali economie accertate rivenienti dal parziale utilizzo
della suddetta somma di 862.198,60 euro, per le medesime finalita'
originariamente previste di cui all' art. 19 della citata ordinanza
del Presidente del Consiglio dei ministri n. 4013 del 2012 relative
al completamento dell'esame delle richieste per il riconoscimento dei
contributi per la ricostruzione degli immobili privati danneggiati
dal sisma del 6 aprile 2009, mediante il ricorso alle regole
ordinarie di affidamento degli incarichi e nel rispetto della vigente
normativa in materia;
Tenuto conto che dalla documentazione allegata alla suddetta
proposta risulta che:
in data 18 febbraio 2013 e' stato stipulato un atto aggiuntivo
all'originaria convenzione emergenziale con i due consorzi CINEAS e
ReLUIS al fine di proseguire nelle attivita' di supporto tecnico
istruttorio per far fronte alla definizione delle istanze depositate
entro la data del 30 settembre 2012, previa attribuzione degli indici
di priorita' da parte delle amministrazioni comunali territorialmente
competenti;
al termine delle attivita' svolte dai consorzi CINEAS e ReLUIS,
conclusesi nelle date, rispettivamente, del 30 aprile 2013 e del 30
marzo 2013, molte pratiche connesse alla concessione di contributi
per la ricostruzione privata sono rimaste in giacenza presso l'USRC;
il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento del
tesoro (Direzione VI Ufficio V) economie e finanze in data 3 maggio
2016 ha trasferito all'USRC, quale soggetto beneficiario per il
successivo riparto fra i soggetti attuatori, l'importo complessivo di
862.108,60 euro destinato dalla citata delibera di questo Comitato n.
23 del 2015 al pagamento degli oneri residui relativi alle attivita'
istruttorie e di formazione, connesse alle esigenze della
ricostruzione privata, dei consorzi CINEAS e ReLUIS;
l'USRC, dopo un'accurata attivita' istruttoria, a fronte della
esatta definizione ed individuazione delle fatture non liquidabili,
ha trasferito complessivamente ai due suddetti consorzi l'importo di
445.600 euro, ottenendo da entrambi una dichiarazione attestante che
tale liquidazione costituisce il saldo definitivo a stralcio sul
maggiore avere, senza nulla a pretendere da parte di questi consorzi
nei confronti dell'USRC per le prestazioni rese ai sensi della
convenzione del 18 febbraio 2013;
a fronte dell'importo complessivo di 862.198,60 euro nella
disponibilita' dell'USRC, quest'ultimo ha pertanto accertato economie
pari a 416.508,60 euro.
Considerata la scadenza, occorsa nel 2013, dell'atto aggiuntivo
all'originaria convenzione emergenziale con i due consorzi sopra
menzionati e la sopraggiunta impossibilita' di conferire a questi le
risorse residue individuate;
Tenuto conto della rilevante giacenza di pratiche di ricostruzione
privata originatasi nel 2013 e in gran parte riconducibile a istanze
al tempo non identificate come prioritarie dalle amministrazioni
comunali territorialmente competenti;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera 30 aprile 2012, n. 62 recante il regolamento di questo
Comitato;
Vista l'odierna nota prot. n. 1940-P, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze, posta a base della odierna
seduta del Comitato;
Su proposta del competente Sottosegretario di Stato alla Presidenza
del Consiglio dei ministri;
Delibera:
1. Utilizzo delle economie accertate dall'Ufficio speciale per i
comuni del cratere
1.1 E' disposto l'utilizzo delle risorse residue accertate
dall'Ufficio speciale per i comuni del cratere gia' nella
disponibilita' dello stesso ufficio, pari a 416.508,60 euro, al fine
di completare l'esame delle richieste per il riconoscimento dei
contributi per la ricostruzione degli immobili privati danneggiati
dal sisma del 6 aprile 2009.
1.2 Le suddette risorse, che, data la scadenza dell'atto
convenzionale con i consorzi CINEAS e ReLUIS occorsa successivamente
alla chiusura della fase emergenziale, non possono piu' essere
conferite ai suddetti consorzi come originariamente previsto, saranno
utilizzate per le medesime finalita' sopra indicate di cui all'art.
19 della citata ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri
n. 4013 del 2012, mediante il ricorso alle regole ordinarie di
affidamento degli incarichi e nel rispetto della vigente normativa in
materia.
Roma, 4 aprile 2019
Il Presidente: Conte
Il Segretario: Giorgetti
Registrata alla Corte dei conti il 23 luglio 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1-1018