IL MINISTRO
DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA'
E DELLA RICERCA
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi;
Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante istituzione del
Servizio nazionale della protezione civile e successive modificazioni
ed integrazioni e in particolare l'art. 5, comma 3;
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23, recante norme per l'edilizia
scolastica ed in particolare l'art. 3;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni e agli enti locali in attuazione del Capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59 ed in particolare l'art. 107, comma 1, lettera c);
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, recante
disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle
strutture preposte alle attivita' di protezione civile e per
migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile;
Visto il decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, recante
disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la correzione
dell'andamento dei conti pubblici, ed in particolare l'art. 32-bis
che, allo scopo di contribuire alla realizzazione di interventi
infrastrutturali, con priorita' per quelli connessi alla riduzione
del rischio sismico, e per far fronte ad eventi straordinari nei
territori degli enti locali, delle aree metropolitane e delle citta'
d'arte, ha istituito un apposito Fondo per interventi straordinari,
autorizzando a tal fine la spesa di euro 73.487.000,00 per l'anno
2003 e di euro 100.000.000,00 per ciascuno degli anni 2004 e 2005;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale delle Stato, ed in
particolare l'art. 2, comma 276 che, al fine di conseguire
l'adeguamento strutturale e antisismico degli edifici del sistema
scolastico, nonche' la costruzione di nuovi immobili sostitutivi
degli edifici esistenti, laddove indispensabili a sostituire quelli a
rischio sismico, ha incrementato di 20 milioni di euro, a decorrere
dall'anno 2008, il predetto Fondo per interventi straordinari,
prevedendone l'utilizzo secondo programmi basati su aggiornati gradi
di rischiosita';
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2010) e in particolare l'art. 2, comma 109, che, per le
leggi di settore, ha previsto la soppressione delle erogazioni di
contributi a carico del bilancio dello Stato per le Province autonome
di Trento e Bolzano;
Visto il decreto-legge 25 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante
disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito, con
modificazioni, dalle legge 15 ottobre 2013, n. 119, recante
disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della
violenza di genere, nonche' in tema di protezione civile e di
commissariamento delle province, e in particolare l'art. 10;
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221 recante ulteriori
misure urgenti per la crescita del Paese e in particolare l'art. 11,
comma 4-sexies, con il quale si e' disposto che a partire dall'anno
2014 la somma di euro 20 milioni risulta iscritta nel fondo unico per
l'edilizia scolastica di competenza del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, recante misure
urgenti in materia di istruzione, universita' e ricerca;
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107, recante riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti e, in particolare, l'art. 1, comma
160 nel quale si e' stabilito di demandare ad un decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca la definizione dei
criteri e delle modalita' di ripartizione delle risorse di cui al
Fondo per interventi straordinari di cui all'art. 32-bis del citato
decreto-legge n. 269 del 2003;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante Codice
dei contratti pubblici;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri 20
marzo 2003, n. 3274, recante primi elementi in materia di criteri
generali per la classificazione sismica del territorio nazionale e di
normative tecniche per le costruzioni in zona sismica;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'interno e con il Capo del
Dipartimento della protezione civile 14 settembre 2005 recante «Norme
tecniche per le costruzioni»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'interno e con il Capo del
Dipartimento della protezione civile 14 gennaio 2008 recante
«Approvazione delle nuove norme tecniche per le costruzioni»;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei ministri 29
dicembre 2008, n. 3728, 31 marzo 2010, n. 3864, 19 maggio 2010, n.
3879, 2 marzo 2011 n. 3927, che hanno stabilito gli interventi
ammissibili a finanziamento, individuato le relative procedure di
finanziamento e ripartito tra regioni e province autonome le risorse
dell'annualita' 2008, 2009, 2010 e 2011 destinate nel predetto Fondo
agli interventi previsti dall'art. 2, comma 276, della legge 24
dicembre 2007, n. 244;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
ottobre 2015 (di seguito decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 12 ottobre 2015), su proposta del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, con il quale sono
stati definiti i termini e le modalita' di attuazione degli
interventi di adeguamento strutturale e antisismico, in attuazione
dell'art. 1, comma 160, della legge 13 luglio 2015 n. 107, nonche'
ripartite su base regionale le risorse relative alle annualita' 2014
e 2015;
Visto l'art. 1, comma 2, del predetto decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 12 ottobre 2015 che istituisce, senza
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, una
Commissione composta da due rappresentanti del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca e da due
rappresentanti del Dipartimento della protezione civile e presieduta
dal direttore per gli interventi in materia di edilizia scolastica
del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, al
fine di garantire l'istruttoria sulle istanze presentate dalle
regioni competenti e di individuare gli interventi ammessi al
finanziamento;
Visto l'art. 4 del predetto decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri del 12 ottobre 2015, con il quale e' stato stabilito che
le regioni dovevano trasmettere alla Direzione generale degli
interventi in materia di edilizia scolastica, per la gestione dei
fondi strutturali per l'istruzione e per l'innovazione digitale il
piano degli interventi entro il 30 novembre 2015;
Visto altresi', l'art. 6 del predetto decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 12 ottobre 2015, con il quale si dispone
che con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca sono individuati gli interventi sulla base dei piani
predisposti dalle regioni, previa istruttoria della Commissione di
cui all'art. 1 del medesimo decreto, e sono definiti i termini per la
progettazione e per l'aggiudicazione dei lavori, nonche' le modalita'
di rendicontazione e di eventuale revoca del finanziamento in caso di
inadempienza;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione dell'universita' e
della ricerca 23 dicembre 2015, n. 943, con il quale sono stati
approvati gli interventi rientranti nella programmazione 2014-2015,
cosi' come individuati dalle singole regioni;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 30 gennaio 2017, n. 43, con il quale sono stati
autorizzati ulteriori interventi sempre a valere sulla programmazione
2014-2015;
Dato atto che l'art. 2, comma 2, del citato decreto del Ministro
dell'istruzione dell'universita' e della ricerca 23 dicembre 2015, n.
943 prevede che la durata dei lavori autorizzati non puo' eccedere i
due anni dall'avvenuta aggiudicazione degli stessi;
Dato atto che l'art. 2, comma 2, del decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 30 gennaio 2017, n.
43 conferma il medesimo termine di due anni dall'aggiudicazione dei
lavori per il completamento degli stessi;
Considerato che l'art. 4, comma 1, del suddetto decreto del
Ministro dell'istruzione dell'universita' e della ricerca 23 dicembre
2015, n. 943 e l'art. 4, comma 1, del citato decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 30 gennaio 2017, n.
43 prevedono che il mancato rispetto del termine di durata dei lavori
costituisca un'ipotesi di revoca del finanziamento;
Dato atto che, a seguito delle ordinarie attivita' di monitoraggio
degli interventi autorizzati con i sopracitati decreti ministeriali,
e' emerso che alcuni enti locali, pur essendo in avanzato stato di
esecuzione, non riescono a rispettare la predetta data dei due anni
per il completamento dei lavori di edilizia scolastica;
Ritenuto necessario garantire l'interesse pubblico al completamento
degli interventi di adeguamento alla normativa antisismica al fine di
assicurare la sicurezza delle scuole e degli ambienti di
apprendimento, anche alla luce delle gravi conseguenze in capo agli
enti locali derivanti da una revoca del finanziamento;
Decreta:
Art. 1
Proroga del termine di durata dei lavori
1. Il termine per il completamento dei lavori, autorizzati con
decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca 23 dicembre 2015, n. 943 e con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 30 gennaio 2017, n.
43, e attualmente in corso di esecuzione, e' fissato in un anno dalla
data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
2. Il mancato rispetto del termine di cui al comma 1 e' causa di
revoca del finanziamento concesso.
Il presente decreto e' sottoposto ai controlli di legge e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 19 luglio 2019
Il Ministro: Bussetti
Registrato alla Corte dei conti il 8 agosto 2019
Ufficio di controllo atti MIUR, MIBAC, Min. salute e Min. lavoro e
politiche sociali, reg.ne n. 2902